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Uruguay

Diálogo Postal (UY0073)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Tercer Plan de Acción Nacional de Uruguay 2016-2018

Ciclo del plan de acción: 2016

Estado: inactivo

Instituciones

Institución principal: Presidencia de la República - Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)

Instituciones de apoyo: MIEM, DINATEL, Administración Nacional De Correos; Operadores postales, cámaras de operadores y transportistas, sindicatos del sector, UPAEP, UPU, UIT, CITEL, SGT 1 DEL MERCOSUR, PIT CNT

Áreas de política

Creación de capacidades, Legislación y Regulación, Participación pública

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de fin de período de Uruguay 2016-2018, Informe de mitad de período de Uruguay 2016-2018

Estrellado: No

Resultados tempranos: marginal

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: participación cívica

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación:

Descripción

Status quo o problem que se quiere resolver La URSEC como organismo regulador del Sector Postal, se encuentra a continuación el desarrollo de la actividad postal mar efectuado con transparencia, equidad e igualdad. En esa línea, varias son las acciones que vienen implementando en procura de dicho objetivo, estableciéndose diferentes acciones en el Plan Estratégico 2015-2019 cuentos como las siguientes: Plan de acción (PA) 3 Proyecto de mapeo de Locales Postales con atención al público , PA 28 promover inspecciones a los operadores postales que declaran muy baja actividad en tres meses consecutivos, PA 53 integrar el sistema VUCE, PA 60 publicación de información estadística del mercado de los sectores telecomunicaciones y postales en formato abierto, PA 68 elaboración de Reglamento de Contabilidad Analítica y Separación de Cuentas del Operador Postal Designado, PA 69 Reglamento de Contabilidad Analítica y Separación de Cuentas del Operador postales con otro giro, PA 73 Elaboración de Regulación de Acceso a la Red Postal, PA 74 Reglamento de Normas Operativas para el procedimiento de Reclamaciones, PA 75 Elaboración de Normas Operativas para el Procedimiento imiento de Intervención, Re-despacho y Rechazo de Envíos Postales, PA 76 elaboración del Reglamento de Normas Operativas para el Procedimiento de Apertura de Envíos Caídos en Rezago, PA 77 Reglamento General y de Indicadores de calidad de servicios postales, PA 97 Elaborar y publicar informes periódicos de mercado de los servicios postales de mejor calidad, PA 98 Elaborar y remitir información del Sector Postal y del sector telecomunicaciones a organismos nacionales y organismos internacionales sectoriales, PA 106 Rediseño del Plan de Inspecciones Postales. En virtud de las múltiples actividades planificadas y en la medida que muchas de ellas implican la elaboración de la normativa, es lo que se considera imprescindible para el Diálogo Postal entre todos los actores involucrados del Sector para lograr las mayores adhesiones y concientización en todo el cumplimiento normativo que sea establecido. Todo Diálogo apuesta a la participación, la oportunidad de introducir propuestas, el convenio de lo que podría ser más beneficioso y en definitiva a la internalización de la conveniencia de su regulación en beneficio de todos. Asimismo, la referencia de participación facilita el desempeño de los cometas de fiscalización y control correspondiente. Objetivo principal Crear un espacio de diálogo con todos los actores involucrados que permitan pensar colectivamente el futuro del sector y articular los diferentes aspectos en relación con la aplicación de la normativa aprobada referente de las actividades postales, (Ley Nº 19.009 de 22 de noviembre de 2012 ), de cara a su ejecución y futura aprobación de regulaciones postales y decreto reglamentario. Breve descripción del compromiso Se desarrollarán Jornadas de Diálogo mensuales organizadas en áreas temáticas, que podrían relevar las diferentes consultas a las que se ven enfrentados los diferentes actores vinculados al sector Postal, afectos de lograr un acabado cumplimiento de la normativa vigente, atendiendo los derechos de los consumidores, sin perjuicio de considerar propuestas para su mejora en los que se consideran relevantes y para la formulación de instrumentos normativos, dentro del marco de nuestra competencia. Los resultados de estos espacios serán insumos para la formulación de la política nacional postal por parte de la Dirección Nacional de Telecomunicaciones. Desafío de OGP atendido por el compromiso Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas y Transparencia. Relevancia Se estima de alta relevancia la participación de todos los actores en el Diálogo Postal que se propone, a efectos de que los participantes puedan ejercer su derecho a ser escuchados y como insumo fundamental para el Regulador a la hora de proponer normativa específica. En particular, la participación de los trabajadores organizados resulta clave para el empoderamiento de los mismos y generar una clase trabajadora protagonista de las decisiones fundamentales del sector en el desempeño de las funciones.

Resumen de estado intermedio de IRM

Para obtener detalles sobre el compromiso, consulte el informe del año 1: https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/Uruguay_Mid-term_IRM-Report_2016-2018.pdf

Resumen de estado de fin de período de IRM

5. EMPRESA, INDUSTRIA Y ENERGÍA

Compromiso 15. Diálogo Postal

Texto del compromiso:

Convocar jornadas de diálogo periódicas para relevar diferentes inquietudes de actores vinculados al sector postal, a efectos de lograr un cumplimiento de la normativa vigente, atendiendo especialmente los derechos de los consumidores. Los resultados de estas Jornadas constituirán insumos para la formulación de la Política Nacional Postal por parte de Dinatel.

Institución (es) responsable (s): Presidencia de la República - Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC)

Institución (es) de apoyo: Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) - Dirección Nacional de Telecomunicaciones y Servicios de Comunicación Audiovisual (Dinatel), Administración Nacional De Correos, operadores postales, cámaras de operadores y transportistas, sindicatos del sector, Unión Postal de las Américas (UPAEP), Unión Postal Universal (UPU), Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL), Subgrupo de Trabajo N ° 1 “Comunicaciones” del Mercosur. 

Fecha de inicio: julio 2016 Fecha de cierre: diciembre 2017

Objetivo del compromiso

El objetivo de este compromiso fue llevar adelante jornadas de diálogo, con periodicidad mensual, para relevar las inquietudes de los actores vinculados al sector postal, poder cumplir con la normativa vigente y atender a los derechos de los consumidores. La Unidad Reguladora de Servicios de Comunicaciones (URSEC) es el organismo regulador del sector postal y entre sus cometidos debe asegurar transparencia, equidad e igualdad en el desarrollo de la actividad postal. La URSEC consideró que para ello era imprescindible apostar al Diálogo Postal entre todos los actores involucrados del sector para lograr más adhesión, concientización y cumplimiento de la normativa.

En concreto se definieron tres hitos: desarrollo de una agenda temática involucrando a todos los actores vinculados con las actividades postales y realización de una jornada de Diálogo Postal; conformación de grupos de trabajo ad-hoc para la creación de propuestas específicas de elaboración normativa u otros asuntos; yla publicación del informe final de evaluación del Diálogo Postal.

Cumplimiento

Medio término: Sustancial

Este compromiso se implementó de forma sustancial antes del informe de medio término.

El Diálogo Postal se inició en marzo de 2016 y para agosto de 2017 se realizó un total de seis jornadas [] en las que participaron representantes del directorio y funcionarios de la URSEC, directorio del Correo Uruguayo, autoridades de la Unión Postal de América, España y Portugal (UPAEP), y representantes de la Cámara de Operadores Privados de Correo Uruguayo y el Sindicato de Trabajadores del Correo Privado. A partir de las Jornadas de Diálogo se logró avanzar en la definición de acciones y de los cambios necesarios para poder desarrollar el Plan Estratégico 2015-2019 que la URSEC propone para la actividad postal.

Se constató también la actividad de un grupo ad-hoc sobre el Proyecto de Reglamento sobre Reclamaciones e Indemnizaciones Postales [], quienes prepararon un borrador del reglamento en agosto de 2016. Para la participación en el grupo se realizó una convocatoria abierta entre los actores vinculados al sector. También participaron representantes de los organismos públicos de referencia y de asociaciones y gremios [].

Para mayor información, consulte el informe de medio término 2016-2017 [].

Fin de término: Sustancial

La meta de publicar el informe de evaluación de las jornadas y reuniones del Diálogo Postal se replanificó para junio de 2018, según lo que se constata en el Mirador de Gobierno Abierto.

De acuerdo a la revisión llevada a cabo por las investigadoras del MRI, a la fecha de cierre del plan no se había publicado el informe realizado por la URSEC en su sitio web, pero si se había puesto a disposición en el Mirador de Gobierno Abierto []. El informe es una relatoría detallada de las jornadas del Diálogo Postal, aunque no incluye la evaluación de este espacio por parte de los actores que participaron. Tampoco existen evidencias de que se hayan procesado los insumos para generar una Política Nacional Postal por parte de Dinatel, tal como establecía el compromiso.

¿Se avanzó en la apertura del gobierno?

Participación ciudadana: Marginalmente

La implementación de este compromiso avanzó marginalmente en la apertura del Gobierno en lo que respeta a la participación ciudadana, en tanto generó un proceso de diálogo que involucró a organismos públicos y privados ya asociaciones y gremios del sector postal para la implementación de las metas del compromiso . Sin embargo no es una práctica institucionalizada.

Es de destacar que es la primera vez que promueve la participación de distintos sectores vinculados al tema postal para la elaboración de la normativa del sector. Para poder evaluar la profundidad de esta participación y la capacidad de toma de decisiones de los actores involucrados, las investigadoras del MRI intentaron contactar a referentes de los sindicatos o gremios, pero no lograron hacerlo efectivo antes del cierre de este informe.

En el compromiso se establecía que los resultados de las jornadas de diálogo constituían insumos para la formulación de la Política Nacional Postal por parte de Dinatel. Sin embargo, las investigadoras del MRI no encontraron evidencia para constatar que eso haya tenido lugar.

¿Se incorporó en el siguiente plan?

Este compromiso no tiene seguimiento en el cuarto plan de acción.

[] Descripción de las jornadas disponible aquí: https://www.ursec.gub.uy/inicio/participacion/dialogo-postal

Compromisos

  1. Implementación del Plan Nacional del Agua.

    UY0099, 2018, acceso a la información

  2. Sistema de Gestión de Quejas Ambientales

    UY0100, 2018, Capacitación

  3. Monitoreo e informes sobre cambio climático

    UY0101, 2018, acceso a la información

  4. Observatorio sobre la violencia de género contra la mujer

    UY0102, 2018, acceso a la información

  5. Datos abiertos sobre violencia de género

    UY0103, 2018, acceso a la información

  6. Prevención de la trata de personas

    UY0104, 2018, Capacitación

  7. Sistema de recepción y procesamiento de reclamos

    UY0105, 2018, Anticorrupción

  8. Datos del proceso electoral

    UY0106, 2018,

  9. Índice nacional de transparencia

    UY0107, 2018, E-Government

  10. Ley de Acceso a la Información

    UY0108, 2018, acceso a la información

  11. Perspectiva de género para el acceso a la información

    UY0109, 2018, acceso a la información

  12. Portal web del estado

    UY0110, 2018, acceso a la información

  13. Acceso a procesos judiciales

    UY0111, 2018, E-Government

  14. Audiencias públicas en video

    UY0112, 2018, E-Government

  15. Transparencia de la información estadística del Poder Judicial

    UY0113, 2018, acceso a la información

  16. Municipios abiertos

    UY0114, 2018, acceso a la información

  17. Sistema de participación de Canelones

    UY0115, 2018, Capacitación

  18. Participación estudiantil

    UY0116, 2018, Capacitación

  19. Cultura de gobierno abierto

    UY0117, 2018, Capacitación

  20. Plan nacional de danza

    UY0118, 2018, Género

  21. Plan de educación en derechos humanos

    UY0119, 2018, Acceso a la justicia

  22. Informe de derechos humanos

    UY0120, 2018, espacio cívico

  23. Estrategia de desarrollo sostenible

    UY0121, 2018, Participación pública

  24. Perspectiva de género y juventud en las zonas rurales

    UY0122, 2018, Género

  25. Observatorio para la igualdad y la no discriminación

    UY0123, 2018, Género

  26. Mejorar la diversidad en el gobierno

    UY0124, 2018, E-Government

  27. Indicadores de bienestar y derechos económicos, sociales y culturales

    UY0125, 2018, acceso a la información

  28. Programas sociales

    UY0126, 2018, acceso a la información

  29. Plan nacional para personas con discapacidad

    UY0127, 2018, Acceso a la justicia

  30. Catastro Abierto

    UY0128, 2018, acceso a la información

  31. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0129, 2018, acceso a la información

  32. Plan Nacional de Eficiencia Energética

    UY0130, 2018, acceso a la información

  33. Publicación de datos de industria, energía y minería

    UY0131, 2018, acceso a la información

  34. Información sobre bienes incautados y operaciones de comercio exterior

    UY0132, 2018, E-Government

  35. Responsabilidad por los compromisos del gobierno departamental de Rivera

    UY0133, 2018, acceso a la información

  36. Indicadores de calidad de los institutos de medicina altamente especializada

    UY0134, 2018, E-Government

  37. Registros abiertos de alta hospitalaria

    UY0135, 2018, acceso a la información

  38. Datos abiertos de Internet de las cosas

    UY0136, 2018, acceso a la información

  39. Estrategia de ciberseguridad

    UY0137, 2018, E-Government

  40. Datos para el desarrollo social

    UY0088, 2016, acceso a la información

  41. Punto de acceso ciudadano

    UY0089, 2016, Capacitación

  42. Servicios y dispositivos de publicación en el área de violencia doméstica

    UY0090, 2016, acceso a la información

  43. Adopción de Contratos Abiertos Estándar

    UY0091, 2016, acceso a la información

  44. Información financiera accesible y abierta

    UY0092, 2016, acceso a la información

  45. Portal de transparencia presupuestaria

    UY0085, 2016, Capacitación

  46. Acceso a información y datos abiertos en Rivera

    UY0093, 2016, acceso a la información

  47. Compromiso destacado Monitoreo ciudadano de la calidad del aire

    UY0097, 2016, acceso a la información

  48. Datos e Información Montevideo

    UY0098, 2016, acceso a la información

  49. Política abierta de datos departamentales

    UY0094, 2016, acceso a la información

  50. Compromiso destacado Política Departamental Gobierno Abierto

    UY0095, 2016, acceso a la información

  51. Ciudadano de utilidad de monitoreo del sistema

    UY0096, 2016, Capacitación

  52. Gobierno cercano: Abierto el Consejo de Ministros

    UY0059, 2016, E-Government

  53. Consejo Nacional de Asesoramiento Juvenil

    UY0060, 2016, Capacitación

  54. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay (Phase2)

    UY0061, 2016, Capacitación

  55. Promover y fortalecer la autonomía del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil establecido en virtud de la Ley 19.122

    UY0062, 2016, Capacitación

  56. Observatorio de Información Institucional y Datos Estadísticos sobre Política Socioeducativa en el Inisa

    UY0063, 2016, Capacitación

  57. Consultas y Diálogo sobre Instrumentos Internacionales

    UY0064, 2016, Capacitación

  58. Siga las recomendaciones del Comité de la ONU para la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

    UY0066, 2016, Capacitación

  59. Nominaciones de expertos en el Sistema Universal de Promoción y Protección de los Derechos Humanos (ONU) y el Sistema Interamericano

    UY0067, 2016, Capacitación

  60. Diálogo para el análisis del impacto de la sociedad de la información en los derechos humanos

    UY0065, 2016, Capacitación

  61. Acceso a la información en el poder judicial

    UY0068, 2016, acceso a la información

  62. Prevención de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo

    UY0069, 2016, Capacitación

  63. Puntos de monitoreo ambiental

    UY0070, 2016, acceso a la información

  64. Lista de especies de Uruguay

    UY0071, 2016, acceso a la información

  65. Compromiso destacado Plan Nacional del Agua

    UY0072, 2016, Anticorrupción

  66. Diálogo postal

    UY0073, 2016, Capacitación

  67. Datos de apertura de la Dirección Nacional de Industria

    UY0074, 2016, acceso a la información

  68. Publicación de datos energéticos

    UY0075, 2016, Anticorrupción

  69. Transparencia y educación en datos abiertos

    UY0076, 2016, acceso a la información

  70. Formalizar el mantenimiento de edificios en las escuelas a tiempo completo: una alternativa participativa

    UY0077, 2016, Capacitación

  71. Inclusión y educación continua de personas con discapacidad

    UY0078, 2016, Capacitación

  72. Publicación de información estadística sobre actividades socioeducativas para la inclusión social de personas privadas de libertad

    UY0079, 2016, acceso a la información

  73. Educación artística: difusión de propuestas educativas y preparación de un marco conceptual para mejorar las políticas públicas

    UY0080, 2016, Capacitación

  74. Diálogo e información sobre el sistema de atención

    UY0081, 2016, acceso a la información

  75. Sistema de información para el seguimiento de los objetivos de salud

    UY0082, 2016, acceso a la información

  76. Compromiso destacado Derecho de acceso a la información pública

    UY0083, 2016, acceso a la información

  77. Datos abiertos y estadísticas

    UY0086, 2016, acceso a la información

  78. ¿Quién controla qué? Catálogo en línea de las funciones y poderes de las agencias estatales de control existentes

    UY0087, 2016, acceso a la información

  79. Monitoreo de la radiación no ionizante y publicación de información

    UY0084, 2016, Capacitación

  80. Fortalecimiento de la cultura de participación ciudadana en Uruguay

    UY0019, 2014, Capacitación

  81. Gobierno abierto: todos son negocios y todos

    UY0020, 2014, Capacitación

  82. Fondos de gobierno abierto

    UY0021, 2014, Participación pública

  83. Ciudadano de colaboración electrónica: Tramites.Gub.Uy

    UY0022, 2014, E-Government

  84. Acción afirmativa para las personas de ascendencia africana: transparencia y responsabilidad

    UY0023, 2014, Capacitación

  85. Instancias del plan de mejora de la participación ciudadana y el vínculo con los ciudadanos a través de las Mesas Intermedias Políticas sociales públicas

    UY0024, 2014, Capacitación

  86. Programa de Desarrollo Urbano "Barrio De Las Artes"

    UY0025, 2014, Capacitación

  87. Sistema de diálogo y consulta

    UY0026, 2014, Participación pública

  88. Promoción y difusión del derecho de acceso a la información pública.

    UY0027, 2014, acceso a la información

  89. E-Access: requisitos del sistema nacional para el acceso a la información pública

    UY0028, 2014, acceso a la información

  90. Respuestas a solicitudes de acceso a información pública

    UY0029, 2014, acceso a la información

  91. Tablero ancho accesible

    UY0030, 2014, Capacitación

  92. Punto único de acceso a la información estadística disponible en el estado

    UY0031, 2014, E-Government

  93. Datos de gobierno abierto

    UY0032, 2014, acceso a la información

  94. Datos abiertos para análisis de políticas

    UY0033, 2014, acceso a la información

  95. Compromiso destacado Catastro Abierto

    UY0034, 2014, E-Government

  96. Publicación de programas sociales de microdatos en formato abierto

    UY0035, 2014, acceso a la información

  97. Difusión de información para el ejercicio de los derechos de los usuarios de la salud

    UY0036, 2014, acceso a la información

  98. Aeroportuarios de datos abiertos

    UY0037, 2014, Infraestructura y Transporte

  99. Transparencia en el ciclo de vida de los proyectos de derecho uruguayo

    UY0038, 2014, acceso a la información

  100. Observatorio de Contratación Pública

    UY0039, 2014, Anticorrupción

  101. Compromiso destacado Proveedores de estado de signo único

    UY0040, 2014, Anticorrupción

  102. Software público nacional

    UY0041, 2014, Capacitación

  103. Transparencia en la gestión de proyectos culturales

    UY0042, 2014, E-Government

  104. Transparencia en la cartera de proyectos estatales

    UY0043, 2014, E-Government

  105. Programa de simplificación y procedimientos en línea

    UY0044, 2014, E-Government

  106. Procesamiento de documentos de identidad (CI) en el extranjero

    UY0045, 2014, ciudadanía e inmigración

  107. Itinerarios interactivos de viaje

    UY0046, 2014, E-Government

  108. Servicio de emisión de certificados MiPyme en línea

    UY0047, 2014, E-Government

  109. Mapa de la educación ofrecida por la Administración Nacional de Educación Pública

    UY0048, 2014, E-Government

  110. Nuevo portal web para el Ministerio de Economía y Finanzas

    UY0049, 2014, acceso a la información

  111. Infraestructura de datos espaciales

    UY0050, 2014, Capacitación

  112. Compromiso destacado Puntos Ciudadanos

    UY0051, 2014, E-Government

  113. Integración de la Guía Nacional de Recursos con el Sistema de Información Geográfica

    UY0052, 2014, E-Government

  114. Hecho para la juventud

    UY0053, 2014, E-Government

  115. Cotizaciones de cierre diario Banco Central de Uruguay

    UY0054, 2014, E-Government

  116. Gobierno móvil

    UY0055, 2014, E-Government

  117. Servicio de Teleimagenología - Programa Salud.Uy

    UY0056, 2014, E-Government

  118. Interacción virtual de calidad con la ciudadanía

    UY0057, 2014, E-Government

  119. Compromiso destacado Sistema Integrado de Gestión de Reclamos Municipales

    UY0058, 2014, E-Government

  120. Acceso a la información pública

    UY0001, 2012, Capacitación

  121. Fortalecer la cultura de la transparencia.

    UY0002, 2012, acceso a la información

  122. Premio Nacional de Transparencia

    UY0003, 2012, Capacitación

  123. Participación del ciudadano electrónico

    UY0004, 2012, Participación pública

  124. Compromiso destacado Datos de gobierno abierto

    UY0005, 2012, acceso a la información

  125. Plan de alfabetización digital

    UY0006, 2012, Capacitación

  126. Agencia de compras y contratación

    UY0007, 2012, Anticorrupción

  127. Planificación de recursos del gobierno (GRP)

    UY0008, 2012,

  128. Un sistema de registro electrónico

    UY0009, 2012, E-Government

  129. Uruguay Concursa

    UY0010, 2012, Labor

  130. Software público nacional

    UY0011, 2012, E-Government

  131. Compromiso destacado Procedimientos y servicios en línea

    UY0012, 2012, E-Government

  132. Ciudadanos de fondos electrónicos

    UY0013, 2012, Capacitación

  133. Incorporar pscs electrónicos

    UY0014, 2012, E-Government

  134. Portal del Estado uruguayo

    UY0015, 2012, E-Government

  135. Sistema de tramitación de pasaportes comunes en las oficinas consulares de la República

    UY0016, 2012, ciudadanía e inmigración

  136. Convención de Apostilla

    UY0017, 2012,

  137. Compromiso destacado Impuesto de recibo electrónico

    UY0018, 2012, E-Government

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