Datos del proceso electoral (UY0106)

Datos de los procesos electorales.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Tribunal Electoral.
Compromiso existente.
Tema: Seguridad-Justicia-Anticorrupción
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Para facilitar el acceso a datos sobre elecciones nacionales, así como
información sobre candidatos en cada elección y estadística
información sobre procedimientos de ciudadanía.
Implementar un panel de visualización para que los ciudadanos obtengan información
sobre el proceso electoral 2018-2020 de una manera fácil de usar y
manera simple.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
Hay una gran demanda de la sociedad civil, la academia y
los medios para obtener datos producidos por el Tribunal Electoral, que
actualmente no se publica en datos abiertos que puedan procesarse.
La información proporcionada por los partidos políticos sobre su
El financiamiento no puede contarse. Los ciudadanos no tienen completa
información sobre los candidatos que se presentan en cada
elección. No hay información sobre ciudadanía legal
procedimientos.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Permitirá el acceso a los resultados finales del proceso electoral en
formato de datos abierto en el Catálogo Nacional, así como en el
portal institucional Se usará un modelo de formato único para fiestas
para proporcionar y publicar información legal sobre su financiación. Todos
nóminas candidatas y la nómina que comprende todas las papeletas
ser publicado, junto con información estadística sobre: ​​Carta de
Ciudadanía, Certificados de Residencia, Certificados de Territorio
Proximidad gestionada y completada.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Este compromiso contribuye a la transparencia al permitir una mayor
y un mejor acceso a la información pública sobre la elección
procesos para ciudadanos en general.
Información adicional
Contribuye al objetivo 16 de los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible).
La responsabilidad sobre la financiación de los partidos políticos depende de la aprobación de la ley que está bajo
debate en el Parlamento.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
Publicar datos vinculados al proceso electoral de la Nacional.
Elecciones en formato de datos abiertos y generar un panel de visualización que
permite a las personas comprender la información publicada.
Septiembre 2018 Junio ​​2020
Publicar información sobre la responsabilidad de los partidos políticos.
de acuerdo con la ley vigente en un solo formato para facilitar
comparación.
Octubre 2018 Junio ​​2020
Publicar las nóminas de los candidatos por votación y por partido. Junio ​​2019 Junio ​​2020
Para publicar datos estadísticos relacionados con la ciudadanía legal, cartas de
Ciudadanía, certificados de residencia y certificados de espacio
Proximidad
Agosto 2019 Junio ​​2020
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable Dirección de la Oficina Nacional Electoral
Gastón Chabert / Silvia Sosa
Título, Director del Departamento / Subdirector
Direcciones de correo electrónico y números de teléfono gchabert@corteelectoral.gub.uy
ssosarivero@corteelectoral.gub.uy
Número de teléfono: 1924 (extensiones 2283
y 2282, respectivamente)
Nombre (s) de los técnicos responsables Gerentes de área - Centro de cómputo
Jorge Alberti / Pablo Rodríguez
Direcciones de correo electrónico y números de teléfono jalberti@corteelectoral.gub.uy
prodriguezspatakis@corteelectoral.gub.u
y
Número de teléfono: 1924 2167 / 2171
Otros actores involucrados
Actores estatales
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Partidos políticos - Ciencia política -
Udelar

Transparencia en los procesos electorales y prevención de la corrupción en el Estado

8. Datos de los procesos electorales

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Facilitar el acceso a los datos vinculados con el proceso electoral de las elecciones nacionales, así como información de los candidatos en cada elección e información estadística sobre trámites de ciudadanía. Implementar un visualizador que permita a la ciudadanía obtener información del proceso electoral 2018-2020 de una forma amigable y sencilla.

Los hitos de este compromiso son:

• Publicar en formato de datos abiertos datos vinculados con el proceso electoral de las Elecciones Nacionales y generar un visualizador que permita a las personas comprender la información publicada.
• Publicar la información de las rendiciones de cuentas de los partidos políticos de acuerdo a la ley vigente en un formato único para facilitar su comparación.
• Publicar nomina de candidatos por Hojas y por Partidos.
• Publicar datos estadísticos vinculados con Ciudadanía Legal, cartas de Ciudadanía, certificados de residencia y certificados de Avecinamiento.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020              

Contexto y objetivos

Este compromiso busca atender demandas de la sociedad civil y de la academia sobre información que produce la Corte Electoral que aún no está disponible en datos reutilizables. Asimismo, da continuidad a las acciones iniciadas en el tercer plan de acción con un compromiso que propuso desarrollar un proceso de estandarización y publicación de datos de los resultados electorales. Como resultado de ese proceso, se creó la Mesa de Trabajo de Datos Abiertos de la Corte Electoral en el cual participan representantes de organismos públicos, de la academia y de la sociedad civil. También se aprobó una propuesta de modelo de datos para publicar los datos de las Elecciones Nacionales del año 2019-2020 en formato abierto. Este modelo busca integrar datos de todo el ciclo electoral: elecciones internas, elección nacional, eventual segunda vuelta, elecciones departamentales y municipales [ 37 ].

Con este nuevo compromiso se aspira a continuar ampliando la apertura de datos a través de la publicación de los resultados definitivos del proceso electoral en formato abierto, tanto en el portal institucional como en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos. Este es un visualizador para facilitar la lectura de los datos por parte de la ciudadanía; generar un modelo único para la presentación de los datos sobre el financiamiento de los partidos políticos; publicar en formato abierto la nómina de candidatos por hojas y por partidos y publicar datos estadísticos sobre ciudadanía legal, certificados de residencia y certificados de avecinamiento.

Las personas referentes de DATA y CAinfo [ 38 ] que participará en la mesa de trabajo de la Corte Electoral destacaron la voluntad y apertura del organismo a trabajar en forma conjunta con la sociedad civil y la academia. Asimismo, evaluaron muy positivamente que se haya convocado a toda la Red de Gobierno Abierto (RGA) a participar en un taller para evaluar el borrador del estándar de datos sobre el que se estaba trabajando. Coinciden, asimismo, que el portal de la Corte Electoral publica muy buena información, pero hasta ahora se presenta en formatos de difícil procesamiento. Aunque están disponibles, por ejemplo, todas las hojas de votación de todas las elecciones, las mismas son imágenes escaneadas, lo que no permite su procesamiento automático o reutilización, por lo que el análisis se hace muy engorroso.

La persona referente de CAinfo destacó la importancia de este compromiso de cara al proceso eleccionario 2019-2020. Se aspira a que la información oficial pueda estar en la web el mismo día de la elección y que, tanto periodistas como cualquier persona interesada, pueda ir a buscar información confiable en el sitio de la Corte Electoral. “Hoy en día se sabe quién ganó una elección por las proyecciones que hacen las encuestadoras, pero la información oficial está al día siguiente. El desafío es tener los resultados el mismo día de la elección, un poco de cerradas las mesas de votación ”, afirmó el referente de CAinfo.

La persona referente de DATA agrega que es fundamental que los datos de la Corte Electoral sean de buena calidad, porque es lo que permite hacer una auditoría del proceso electoral. La apertura de los datos de las listas de los partidos, permitiría, por ejemplo, buscar una persona determinada en todas las listas, lo que hoy sería muy difícil de hacer.

Otro de los temas que ha sido central en las demandas de la sociedad civil es la transparencia en el financiamiento de los partidos políticos. Actualmente existe preocupación por el incumplimiento de lo estipulado en la ley vigente, especialmente en lo referido a las prohibiciones para los partidos políticos de recibir contribuciones provenientes de personas físicas y jurídicas. La Corte Electoral no cuenta con la disponibilidad de recursos necesarios para llevar a cabo un cabo una contraloría efectiva de los registros contables enviados por los partidos políticos, ni para ejercer las posibilidades de una sanción frente a incumplimientos de lo estipulado en la ley. La persona referente de CAinfo manifestó que, de acuerdo a la ley vigente, los partidos políticos, deben presentar sus rendiciones de cuentas, aunque no están obligados a enviar comprobantes, ni hay un formato establecido, por lo que cada partido envía la información en el formato que elige. Por esta esta razón, el desarrollo de un modelo estándar de presentación de datos, como el que se propone en este compromiso, resulta clave.

La ley vigente sobre el funcionamiento y el financiamiento de los partidos politicos es de 2009 [ 39 ] y si bien 2018 se trabajó en un nuevo proyecto que implicaría mayor transparencia durante, este finalmente solo pudo obtener media sanción y quedó pendiente para una nueva legislatura. El proyecto de modificación de la ley vigente propone una serie de mejoras, como la obligación de presentar balances anuales (con visado del Tribunal de Cuentas y auditorías de la Corte Electoral); presentación de balances de todo el período electoral (con auditorías de la Corte); prohibición del financiamiento anónimo o de empresas; topes a los montos que el propio candidato puede poner en su campaña (48.000 dólares, el presidente y vicepresidente; y 36.000 los legisladores, entre otros).

Las acciones propuestas en este compromiso tienen un nivel de especificidad cuyo cumplimiento se puede verificar objetivamente. El compromiso responde a demandas de datos largos por parte de la sociedad civil, el cual ha estado involucrada en la preparación de la propuesta. Asimismo, se proponen una serie de acciones que cambiarían sustancialmente el acceso a los datos de las elecciones y financiamiento de los partidos políticos con nuevas posibilidades de monitoreo. Por lo mismo, las investigadoras del IRM consideran que el impacto potencial de compromiso este es moderado, ya que la mayoría de la información ya está disponible, y el valor agregado de este compromiso es presentarla en un formato accesible y que habilita la comparabilidad de los datos.

Siguientes pasos

Este compromiso atiende una demanda de datos de diversos sectores de la sociedad civil que reviste especial importancia en el contexto actual de elecciones nacionales. A partir de la implementación de este compromiso, la Corte Electoral podrá evaluar la necesidad de incorporar nuevos conjuntos de datos abiertos o adecuar los que ya se publican. Se recomienda que se continúe la línea de trabajo coordinada con la sociedad civil y la academia, para evaluar la eventual necesidad de darle continuidad a las acciones iniciadas con nuevos compromisos en un próximo plan.