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Uruguay

Transparencia de la información estadística del Poder Judicial (UY0113)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución líder: el Poder Judicial

Institución(es) de Apoyo: SENACLAFT: Participa en la definición de los indicadores que sean relevantes en materia de lavado de activos y delitos precedentes.

Áreas de política

Acceso a la información, Judicial, Justicia, Datos Abiertos, Justicia abierta, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: importante Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Transparencia de la información estadística del Poder Judicial
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a enero 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Poder Judicial.
Compromiso existente.
Tema: Seguridad-Justicia-Anticorrupción
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Aumentar la disponibilidad de datos en formatos abiertos e indicadores sobre
la implementación del nuevo Código Penal, como el número de
casos, el número de audiencias de primera aparición, el número de juicios
audiencias, y el número de audiencias que proporcionan medidas tales
como detención preventiva. Para publicar indicadores sobre lavado de dinero,
sus delitos determinantes, así como el código de las oficinas judiciales, y
finalmente publicar información sobre subastas judiciales.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
Actualmente, existe un gran interés entre el público en general en
Conocer aspectos de funcionamiento y desempeño del nuevo Código de
Procedimiento Penal (CPP). Aunque el Poder Judicial publica
información sobre el asunto, como el número de audiencias celebradas, el
número de primeras apariciones que tienen lugar, entre otros datos, este
La información se obtiene manualmente de los sistemas de gestión de casos.
Esto no garantiza la disponibilidad de estos indicadores con
frecuencias predecibles por parte de los ciudadanos, lo que les permitirá
para llevar a cabo un seguimiento detallado del funcionamiento del criminal
sistema de justicia bajo este nuevo régimen de trabajo.
Además, una demanda de datos vinculados a delitos de lavado de dinero.
y sus delitos determinantes han sido identificados, así como datos
refiriéndose al código de oficinas manejado por el Poder Judicial.
Por otro lado, la publicación de datos relacionados con subastas judiciales.
llevado a cabo por la División de Depósitos y Subastas Judiciales de la
El Poder Judicial contribuirá en términos de transparencia y
difusión, que beneficiará a todos los actores involucrados en dicho
.
Parte de estos datos fueron requeridos en los Grupos de Trabajo dentro del
marco del proceso de co-creación del 4 Gobierno Abierto

¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Se desarrollarán nuevas funcionalidades en los sistemas de información que
permitirá que los datos se publiquen en el sitio web del Poder Judicial y en
Catálogo Nacional de Datos Abiertos.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
La información que no está disponible actualmente se hará así, haciéndolo
posible evaluar el desempeño de la justicia penal sobre la base de
indicadores y datos publicados, fortaleciendo la transparencia y
responsabilidad.

Información adicional
ODS No. 16 "Paz, justicia e instituciones sólidas".
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Desarrollar un proceso para la exportación automática de:
 Indicadores del nuevo Código de Procedimiento Penal.
 Indicadores acordados con la Oficina Nacional para la
Prevención de blanqueo de capitales y terrorismo
Financiamiento (SENACLAFT) vinculado al lavado de dinero
y delitos determinantes.
 Código de oficinas judiciales.
Septiembre 2018 Marzo 2019
Implementar un sistema para la publicación de información sobre
subastas judiciales
Enero 2019 Septiembre 2019
Implementar la publicación automática en el Poder Judicial.
página web
Enero 2019 Enero 2020
Implementar la publicación automática en el Catálogo Nacional de
Información abierta.
Enero 2019 Enero 2020
Nota: Donde sea factible, se tomará cuidado para asegurar que la información presentada sea de género
inclusivo.
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable Horacio Vico, B.Eng.
Título, Director del Departamento de División de Tecnología
Dirección de correo electrónico y número de teléfono hvico@poderjudicial.gub.uy
1907 ext. 4600
Nombre de la persona responsable Fernando Repetto, BA
Título, Director del Departamento de Depósitos Judiciales y
División de Subastas
Dirección de correo electrónico y número de teléfono frepetto@poderjudicial.gub.uy
1907 ext. 4709
Nombre (s) de los técnicos responsables Fabiana Cosentino, BA
Título, Director del Departamento del Área Jurisdiccional del
División de tecnología
(Indicadores de CPP, delitos relacionados con el dinero
lista de lavado y código de sucursal).
Dirección de correo electrónico y número de teléfono fcosentino@poderjudicial.gub.uy
1907 ext. 4600
Nombre (s) del (de los) técnico (s) responsable (s) Gustavo Beiró, B.Eng.
Dirección de correo electrónico y número de teléfono gbeiro@poderjudicial.gub.uy
1907 ext. 4600
Título, Director del Departamento del Área de Servicio de la
División de tecnología
(Datos sobre subastas judiciales)
Otros actores involucrados
Actores estatales SENACLAFT: participa en el
definición de los indicadores que son
relevante en el área de lavado de dinero
y delitos determinantes.

Resumen de estado intermedio de IRM

Justicia Abierta

15. Transparencia de Información Estadística del Poder Judicial

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Incrementar la disponibilidad de datos en formatos abiertos e indicadores sobre la implementación del nuevo Código del Proceso Penal, tales como la cantidad de casos, la cantidad de audiencias de formalización, cantidad de audiencias de juicio, y cantidad de audiencias que ofrecen medidas tales como la prisión preventiva. Publicar indicadores referentes a los delitos vinculados al lavado de activos y sus delitos precedentes, así como la codiguera de sedes judiciales; y finalmente publicar información referente a los remates judiciales.

Los hitos de este compromiso son:

  • Desarrollo de proceso de exportación automática de: a) Indicadores del nuevo Código del Proceso Penal, b) Indicadores acordados con la Secretaría Nacional Antilavado de Activos (SENACLAFT) vinculados a lavado de activos y delitos anteriores, c) Codiguera de sedes judiciales.
  • Implementacion de sistema de publicacion de informacion sobre remates judiciales.
  • Implementación de la publicación automática en el sitio web del Poder Judicial.
  • Implementación de la publicación automática en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Enero 2020

Contexto y objetivos

El nuevo Código del Proceso Penal (CPP) que entró en vigencia el 1 ° de noviembre de 2017 ha generado interés a nivel de la ciudadanía sobre su funcionamiento y desempeño. Hasta la adopción de este compromiso el Poder Judicial publicaba información sobre la cantidad de audiencias que se realizan y la cantidad de formalizaciones que se efectivizan, información que es obtenida manualmente desde los sistemas de gestión de expedientes. Pero, de acuerdo a lo que se menciona en el compromiso, esto no garantizaba la disponibilidad de estos indicadores con frecuencia previsibles que le permitirán a la ciudadanía hacer un seguimiento detallado sobre el funcionamiento de la justicia penal bajo este nuevo régimen.

Por otra parte, el Poder Judicial identificó también una demanda de datos vinculados al lavado de activos, así como datos referentes a la codiguera de sedes judiciales y los datos de los remates judiciales que realiza la División Remates y Depósitos Judiciales del Poder Judicial.

Con el objetivo de abordar estas necesidades, algunas de las cuales se plantearon en las mesas de trabajo para la elaboración del plan de acción. [ 65 ], el compromiso propone ampliar la disponibilidad de información de indicadores y datos abiertos en el sitio web y en el Catálogo Nacional de Datos Abiertos.

Este compromiso de seguimiento a lo iniciado por el Poder Judicial en el tercer plan de acción con un compromiso sobre acceso a la información del Poder Judicial [ 66 ] que incluyó acciones de transparencia de información estadística y la implementación de un proceso para canalizar y responder la demanda de información de la parte de la ciudadanía. La información estadística fue puesta a disposición en formato abierto, configurando una apertura significativa del Gobierno en términos de acceso a la información, pero no se avanzó en las acciones de participación ciudadana.

Como indican distintas fuentes [ 67 ] y hechos, como el bajo número de compromisos relativos a la justicia abierta que incorporan los planes de gobierno abierto en el marco de OGP [ 68 ], la transparencia del sector judicial es uno de los grandes desafíos que enfrenta el gobierno abierto. Fuentes de la sociedad civil consultadas por las investigadoras del IRM confirmaman que este compromiso, junto a otros dos (13 y 14) que el Poder Judicial incluye en la línea de justicia abierta de este plan, constituyen un nuevo avance.

La persona referente de la organización de la sociedad civil Uruguay Transparente [ 69 ], en consulta con las investigadoras del IRM, destacó el involucramiento y la voluntad del Poder Judicial en avanzar hacia una mayor transparencia: “[el Poder Judicial] se ha comprometido con el gobierno abierto participando de forma activa y efectiva” y destacó: “el nuevo Código del Proceso Penal ha implicado una apertura en muchas áreas generando mayor transparencia ”.

Por su parte, la persona referente de CAinfo, organización de la sociedad civil experta en acceso a la información, también destacó la participación del Poder Judicial en el cuarto plan de acción teniendo en cuenta que “es una organización muy conservadora que les cuesta abrirse” . Asimismo, indicó que el organismo cuenta con un sistema de estadística anual interesante, pero atrasado, y que hay mucho trabajo por delante. “Hoy cuando se solicita un expediente se pueden encontrar algunas trabas, como por ejemplo que no se permiten sacar fotocopias. Pero en términos generales se ha avanzado mucho en los últimos años ”. La persona referente de CAinfo considera que este compromiso es un avance muy significativo.

Las acciones propuestas en este compromiso son lo suficientemente específicas como para poder evaluar su cumplimiento en forma objetiva. De ser implementado completamente, las investigadoras del IRM evalúan que el compromiso tendrá un impacto moderado en tanto habilitará, para el acceso público y en formato de datos, indicadores del Poder Judicial vinculados al proceso penal y al lavado de activos, áreas de interés de la ciudadanía y que no estaban disponibles hasta ahora.

Siguientes pasos

Tomando en cuenta que el sistema de información quedará instalado, las investigadoras del IRM consideran que no sería necesario incluir un seguimiento a este compromiso en un próximo plan. No obstante, se considera oportuno que una vez que se cumpla con todas las metas propuestas, se lleve a adelante una evaluación sobre el uso y utilidad de la información publicada y se recoja la retroalimentación de los usuarios y posibles usuarios para identificar nuevos conjuntos de datos a publicar o eventualmente realizar ajustes a la forma en que información es publicada.

[ 65 ] Ver informe de la Mesa de Diálogo de Transparencia, Anticorrupción y Ética Pública: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/file/6048/1/informe-relatoria_mesa-tacyep_publica_vf.pdf
[ 66 ] Ver compromiso completo en el informe de fin de término del tercer plan de acción: https://www.gub.uy/agencia-gobierno-electronico-sociedad-informacion-conocimiento/node/598
[ 67 ] Elena, Sandra (2015) Datos abiertos para una justicia abierta: un análisis del caso de los Poderes Judiciales de Brasil, Costa Rica, México y Perú: https://idatosabiertos.org/wp-content/uploads/2015/09/4.-Justicia-abierta-Elena.pdf
[ 69 ] Entrevista realizada a Verónica García Leites, Uruguay Transparente, 12/3/2019

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership