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Uruguay

Cultura de gobierno abierto (UY0117)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución Líder: la Agencia de Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información (AGESIC) y el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto.

Institución(es) de apoyo: Poder Ejecutivo, Gobiernos Departamentales, Municipios, Red de Gobierno Abierto, Academia

Áreas de política

Desarrollo de capacidades, Inclusión, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: sin datos de IRM

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: No

Ambición (consulta: definición): Bajo

Implementación i

Terminación:

Descripción

Cultura de gobierno abierto
Fecha de inicio y finalización del compromiso: marzo 2019 a febrero 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el gobierno electrónico y la información
Agencia de la Sociedad (AGESIC) y el Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto.
Nuevo compromiso.
Tema: Transparencia, Responsabilidad, Participación Ciudadana

Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Generar un proceso continuo para sensibilizar y capacitar en Open
Gobierno para seguir avanzando hacia el
promoción e inclusión de los valores y principios de Open
Gobierno en las diferentes políticas públicas y sectores de la
Estado.
Desarrollar actividades específicas para reforzar el proceso continuo.
mecanismos de participación que incorporan el uso de los disponibles
herramientas, con el objetivo de incorporar nuevos grupos sociales al público
proceso del gobierno
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
La tradición democrática y republicana del país y la
El desarrollo de la sociedad de la información nos coloca ante un
enorme desafío en términos de una mayor internalización de valores y
Fortalecer la participación más allá del concepto de representante
democracia.
A través de diferentes acciones, se hacen intentos para desarrollar un
proceso incremental y sostenido que promueve los valores de
gobierno abierto en diferentes políticas públicas con miras a
transformación organizacional y participación ciudadana.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
¿problema?
Las acciones que se llevarán a cabo serán un pilar fundamental para
El desarrollo de nuevos paradigmas en políticas participativas que
incluir y reproducir mecanismos de participación y
colaboración que conduce a una lógica de retroalimentación positiva entre los ciudadanos
y el estado.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Contribuye a la transparencia en la medida en que las nuevas habilidades
adquirido por funcionarios y ciudadanos les permitirá ofrecer y
exigir la información que requieren.
También busca contribuir a la participación de los ciudadanos, mejor
informado y con la incorporación de nuevos grupos al Open
Proceso del gobierno.
Información adicional
Contribución a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) No.16 Paz, justicia y solidez
instituciones
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Llevar a cabo al menos tres actividades en diversas regiones del
interior del país que involucra a funcionarios públicos, con especial
énfasis en quienes brindan servicios en el Departamento
Gobiernos
Marzo 2019 Diciembre 2019
Para llevar a cabo al menos dos actividades que involucren un mínimo de
50 funcionarios de la Administración Central para que puedan
convertirse en replicadores de los conceptos fundamentales de Open
Gobierno
Junio ​​2019 Agosto 2019
Para llevar a cabo un plan piloto de capacitación para los municipios de
al menos un departamento que involucra a funcionarios y ciudadanos.
Abril 2019 Febrero 2020
Llevar a cabo al menos tres actividades de capacitación que involucren nuevas
grupos para el proceso de construcción del Gobierno Abierto
Planes Nacionales.
Abril 2019 Diciembre 2019
Datos de Contacto
Nombre de la persona responsable Virginia Pardo, B.Eng.
Título, Director del Departamento del Área de Ciudadanía Digital.
Dirección de correo electrónico y número de teléfono virginia.pardo@agesic.gub.uy
Nombre (s) de los técnicos responsables Leticia Hernández, Claudia Palacio
Título, Departamento de División de Gobierno Abierto
Dirección de correo electrónico y número de teléfono leticia.hernandez@agesic.gub.uy
claudia.palacio@agesic.gub.uy
Otros actores involucrados
Poder Ejecutivo de Actores Estatales, Departamental
Gobiernos, municipios
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, trabajadores
grupos
Open Government Network, la academia

Resumen de estado intermedio de IRM

Promoción de sociedades más participativas

19. Cultura de Gobierno Abierto

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Generar un proceso continuo de sensibilización y capacitación en Gobierno Abierto para continuar avanzando en la promoción e inclusión de los valores y principios de Gobierno Abierto en las diferentes políticas públicas y sectores del Estado. Desarrollar actividades específicas para dar continuidad y reforzar los mecanismos de participación incorporando el uso de las herramientas disponibles y así, acercar el proceso de gobierno abierto a nuevos colectivos sociales.

Los hitos de este compromiso son:

  • Realizar al menos 3 actividades en diversas regiones del interior del país que involucren al funcionariado público, con especial énfasis en los que presten servicios en los Gobiernos Departamentales.
  • Realizar al menos 2 actividades que involucran al menos 50 personas del funcionariado de la Administración Central para que se conviertan en replicadores de los conceptos fundamentales de Gobierno Abierto.
  • Realizar un Plan Piloto de capacitación para los Municipios de al menos un departamento que involucre al funcionariado ya la ciudadanía.
  • Realizar al menos 3 actividades de formación que involucran a nuevos colectivos para el proceso de construcción de los Planes Nacionales de Gobiernos Abiertos.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Marzo 2019 Fecha de término: Febrero 2020

Contexto y objetivos

Uruguay es una democracia consolidada, pero la necesidad de profundizar en la apropiación de los valores y fortalecer la participación ciudadana, que transcienda el concepto de democracia representativa, sigue estando vigente. A entender de representantes de la sociedad civil, el concepto de gobierno abierto es una oportunidad única para ese objetivo, dado que tiene la particularidad de tratar temas transversales a distintas problemáticas, y de valor para distintos sectores y el conjunto de la población. [ 81 ]

Este compromiso tiene como objetivo generar un proceso continuo de sensibilización y capacitación en gobierno abierto a través de diferentes acciones. Esto con el fin de seguir avanzando en la promoción e inclusión de sus valores y principios, en las diferentes políticas públicas y sectores del Estado, llegando también a un grupo más amplio de actores que a los que tradicionalmente se ha convocado y con metodologías más novedosas . La planificación abierta del Grupo de Trabajo de Gobierno para este compromiso incluye [ 82 ], para el caso del sector público, productos para distintos niveles que contemplan cursos presenciales y virtuales para funcionarios públicos, actividades de inducción a autoridades departamentales y capacitaciones para municipios (el tercer nivel de Gobierno). Se planean actividades dirigidas a lo que el texto del compromiso identifica como “nuevos colectivos”: organizaciones de la sociedad civil y representantes del sector académico, tanto de UDELAR universidad pública como de universidades privadas.

La RGA considera que este es un compromiso relevante que busca atender algunas sugerencias hechas a planos anteriores, como por ejemplo la territorialidad, y en este sentido responde a los valores de OGP y las debilidades del proceso en particular. Las investigadores del IRM evalúan que las acciones propuestas son muy relevantes, y son suficientemente específicas como para ser verificadas por medios objetivos, pero la vinculación directa con los valores de OGP no es clara. A pesar de que el compromiso genera instancias de ampliación del conocimiento en la temática de gobierno abierto, estructuralmente no implica la apertura de información, ni hay una apertura en términos de participación ni rendición de cuentas. En cuanto a su impacto potencial este se considera menor, porque el alcance de las acciones propuestas parece limitado para ampliar la cultura de gobierno abierto y generar procesos sostenidos de sensibilización en el tema.

Siguientes pasos

A partir de lo mencionado anteriormente, los investigadores del IRM pueden inferir que los hitos propuestos para este compromiso se cumplirán ampliamente a través de las actividades planificadas.

Quedan pendientes sin embargo dos aspectos. Por un lado, ante el cúmulo de actividades surge la preocupación del peligro de fragmentación, sin lograr avanzar de forma consistente y sólida con cada uno de los públicos a los cuales se dirigen las acciones. Por otro lado, es importante analizar el impacto de estas actividades en el camino a cumplir el objetivo central del compromiso, que es fomentar una cultura de gobierno abierto y generar procesos sostenidos de sensibilización en el tema. Se recomienda la coordinación de todas las actividades para evitar la dispersión y lograr un impacto mayor en la dirección del compromiso. De la misma forma, es importante realizar evaluaciones de cada actividad midiendo el impacto logrado, incluidas las evaluaciones de seguimiento con los grupos participantes.

[ 81 ] Entrevista realizada a Verónica García Leites, Uruguay Transparente, marzo de 2019
[ 82 ] Acta N ° 001/2019, sesión del Grupo de Trabajo de Gobierno Abierto, 20/02/2019. Disponible aquí: https://www.agesic.gub.uy/innovaportal/v/7628/25/agesic/acta-n°001_2019---sesion-del-grupo-de-trabajo-de-gobierno-abierto-del-20_02_2019.html

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership