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Uruguay

Perspectiva de género y juventud en áreas rurales (UY0122)

General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del Plan de Acción: 2018

Estatus

Instituciones

Institución Líder: Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), Corresponsable: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) – Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES); el Instituto Nacional de Colonización (INC); el Instituto Nacional de la Juventud (INJU).

Institución(es) de apoyo: Inmujeres – Mides; Cª; INJÚ – MIDES; Gobierno Departamental de Canelones; MSP; Secretaría Nacional de Deportes; MTSS. , CNFR; Red de Grupos de Mujeres Rurales; REAF.

Áreas de política

Sexo, Inclusión, Participación pública, Objetivos de Desarrollo Sostenible, Juventud (adolescentes)

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Primeros resultados: importante Clasificacion Mayor

Diseño i

Verificable: Sí

Relevante para los valores de OGP: Sí

Ambición (consulta: definición): Alto

Implementación i

Terminación:

Descripción

Perspectiva de género y juventud en zonas rurales.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: agosto 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Ministerio de Ganadería, Agricultura
y Pesca (MGAP), corresponsable: el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) - el
Instituto Nacional de la Mujer (INMUJERES); el Instituto Nacional de Colonización (INC); la
Instituto Nacional de la Juventud (INJU).
Nuevo compromiso.
Tema: Desarrollo rural, Juventud, Diversidad - Género
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Incluir las perspectivas sensibles de género y juventud en un
manera participativa en áreas rurales con el objetivo de
contribuyendo a la producción de un documento de Agenda sobre rural
mujeres y jóvenes con necesidades, propuestas y prioridades; una
espacio de gobernanza orientado al monitoreo y público-privado
propuestas; y un entorno en línea de transparencia y
responsabilidad por el desempeño.
Los objetivos específicos son:
 Presentar, difundir y dar cuenta de la
necesidades, propuestas y prioridades de la juventud rural y
las mujeres.
 Desarrollar espacios donde las mujeres y jóvenes rurales puedan
influir en las decisiones del gobierno y dar seguimiento a la
forma en que se avanza con respecto a su
propuestas y prioridades.
 Elaborar un documento donde la metodología de trabajo sea
registrado como una buena práctica para integrar el género
y perspectivas de la juventud en las políticas públicas.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
El compromiso se centra en las necesidades prácticas y estratégicas.
intereses de mujeres y jóvenes rurales. Las estadísticas nacionales muestran que
estas poblaciones se encuentran en condiciones de desigualdad con respecto a
sus pares rurales y urbanos. Existen brechas generacionales y de género en
áreas rurales, pero también hay brechas emergentes que revelan disparidades
entre mujeres y jóvenes rurales y mujeres y jóvenes urbanas. En
respuesta, este compromiso busca identificar las necesidades prácticas
e intereses estratégicos de jóvenes y mujeres rurales, y tiene la intención de
convertir esta identificación en una herramienta de impacto público.
Si existen brechas de desigualdad, también es necesario señalar que el
la literatura muestra que estas poblaciones son algo invisibles en
agendas públicas El bajo peso demográfico, la presencia limitada
del Estado y las dificultades para la organización social en contextos de
alta dispersión geográfica, socava la influencia pública de
Estas poblaciones.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Este compromiso tiene como objetivo fortalecer sus capacidades para influir
al enfocar el interés público en la agenda de estas poblaciones y
dándoles herramientas de difusión, participación y
responsabilidad.
La existencia de una agenda sistematizada ayuda a guiar las acciones.
tomadas por agencias públicas en relación con estas poblaciones, así como
romper la imagen que restringe el desarrollo rural a
agricultura.
A su vez, las reuniones y los foros de participación permiten a los asistentes
se organizan para influir y son propicios para las agendas
presentado como un conjunto de demandas y pautas de la sociedad civil
sociedad, y específicamente como instrumento de influencia para las zonas rurales
juventud y mujeres.
Por otro lado, la publicación ordenada y sistemática de la
elementos relevantes en las agendas en una plataforma pública para
la rendición de cuentas representa una estrategia de democratización de
información y difusión, una necesidad especialmente sentida en las zonas rurales.
Finalmente, la sistematización de la participación transversal
El método busca aprovechar una buena práctica de trabajo, que puede
servir como insumo para el trabajo multidisciplinario de otro Estado
agencias.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Contribuye a la rendición de cuentas ya que proporciona un servicio en línea.
entorno donde los ciudadanos pueden informarse sobre lo que tiene
hecho y lo que está pendiente con respecto a cada tema de la
agenda rural de género y juventud. Promueve la participación ciudadana.
ya que existen espacios participativos de la sociedad civil diseñados juntos
con organizaciones y representantes de organizaciones rurales en
ambas etapas, la creación de la agenda y su seguimiento.
Información Adicional
El desarrollo de este compromiso apunta directamente a lograr:
 SDG 5 - Igualdad de género y SDG 10 - Reducir la desigualdad dentro de los países, y en particular
10.2 se refirió a la reducción de las desigualdades, incluso por sexo, edad, área de residencia. Y a través del
temas centrales de las agendas de la juventud y las mujeres rurales, apunta al menos a influir en el ODS 2
(Salud); 4 (Educación); 8 (Trabajo decente y crecimiento económico).
 ENIG - La agenda de las mujeres rurales estaba vinculada al desarrollo de la Estrategia Nacional sobre
Igualdad de género y prácticamente se ha incluido en el ENIG, por lo que los avances en democratización
y realización de uno, apunte a una sección del otro.
 La Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW) -
Especialmente el artículo 14 que se refiere a las condiciones de las mujeres rurales.
 Convención Iberoamericana sobre los Derechos de la Juventud - Especialmente artículos 3 (Contribución de la juventud
a Derechos Humanos) y 21 (participación juvenil).
 Recomendación MERCOSUR / CMC / REC 02 / 11 sobre Educación Rural.

Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
Establecer de manera participativa en el Grupo de Jóvenes REAF en un
Encuentro Nacional de la Juventud Rural una agenda para la juventud rural. Organizado por:
DGDR - MGAP, REAF, INJU - MIDES, INC.
Reunión
27 / AUG / 2018
27 / AUG / 2018
Sistematizar la agenda de la juventud rural. Realizado por: DGDR - MGAP,
INJU - MIDES e INC, y la creación de un espacio para el seguimiento de la
agenda nacional de juventud rural. Organizado por: DGDR - MGAP, REAF, INJU
- MIDES.
Septiembre 2018 Junio ​​2020
Organizar, de manera participativa, una Reunión Nacional de Mujeres Rurales
donde se realiza una actividad pública destinada a influir. Organizado por:
DGDR - MGAP, INMUJERES - MIDES, INC, CNFR, RED de GRUPOS
de MUJERES RURALES (Red de Organizaciones de Mujeres Rurales),
MSP, SND, MTSS.
Reunión
4 / OCT / 2018
Reunión
4 / OCT / 2018
Elaborar en el sitio web de la Agenda de Mujeres Rurales y Jóvenes Rurales
donde el progreso se hace visible. Realizado por: ASIC - MGAP; Contenido:
Al menos agencias de seguimiento.
Septiembre 2018 Octubre 2019
Sistematizar el Método participativo transversal como insumo para
replicando Realizado por: DGDR - MGAP.
Septiembre 2018 Diciembre 2018
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Horacio Servetti
Título, Director General del Departamento
Dirección de correo electrónico y número de teléfono hservetti@mgap.gub.uy
Nombre (s) de los técnicos responsables Paula Florit / Verónica Sarli
Título, Departamento de Desarrollo, Género y Juventud
Asesor en DGDR - MGAP / Asistente
en el área de desarrollo y
extensión, responsable de la juventud
temas en la DGDR - MGAP
Dirección de correo electrónico y número de teléfono pflorit@mgap.gub.uy
/vsarli@mgap.gub.uy
Otros actores involucrados
Actores estatales Inmujeres - Mides; CÍA; INJU -
MIDES; Gobierno departamental de
Canelones; MSP; Deportes nacionales
Secretaría; MTSS
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo CNFR; Red de Grupos de Mujeres
Rurales REAF.

Resumen de estado intermedio de IRM

Equidad, desarrollo y ciudadanía

24. Mirada de género y juventud en el medio rural

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Incorporar la mirada de género y juventud de forma participativa en el medio rural teniendo como objetivo contribuir al desarrollo de un documento de agenda de las mujeres y los jóvenes rurales con necesidades, propuestas y prioridades; un espacio de gobernanza orientado al monitoreo y propuestas públicas - privado; y un ámbito online de transparencia y rendición de cuentas de lo actuado.  

Por su parte los objetivos específicos son:

  • Disponer, difundir y rendir cuentas de las necesidades, proposiciones y prioridades de juventudes y mujeres rurales.
  • Desarrollar espacios donde las mujeres rurales y los / como jóvenes rurales, pueden influir en las decisiones gubernamentales y dar seguimiento a la forma como se avanza en torno a sus propuestas y prioridades.
  • Construir un documento donde quede registrado la metodología de trabajo, como una buena práctica para incorporar la perspectiva de género y juventud en políticas públicas.

Los hitos de este compromiso son:

  • Desarrollar participativamente en el Grupo de Jóvenes de REAF de un Encuentro Nacional de Juventudes Rurales orientado a la generación de una agenda de las juventudes rurales.
  • Sistematizar la agenda de las juventudes rurales.
  • Generar de forma participativa un Encuentro Nacional de Mujeres Rurales donde se desarrolló una actividad pública de incidencia.
  • Desarrollar en la web de la Agenda de las Mujeres Rurales y de las juventudes rurales, donde se hagan visibles los avances.
  • Sistematizar la Metodología de Transversalización participativa como insumo para la replicación.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Agosto 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

Las necesidades e intereses de mujeres y personas jóvenes rurales diferentes en el contexto rural y con relación al ámbito urbano. Las estadísticas y estudios nacionales muestran que existen brechas generacionales y de género en el medio rural, y brechas que evidencian desigualdad de las mujeres rurales [ 97 ] y jovenes rurales [ 98 ] frente a mujeres y jóvenes del contexto urbano. Además, los niveles de incidencia pública de las poblaciones del medio rural son menores por diversas razones: bajo peso demográfico, la menor llegada del Estado y las dificultades para la organización social en contextos de alta dispersión geográfica.

Un estudio realizado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) en 2016 concluyó: “En los últimos años, las relaciones de género se están transformando y hoy es más visible la participación de las mujeres rurales en actividades productivas y en la toma de decisiones , pero aún se mantienen las principales desigualdades entre mujeres y varones que viven en estos espacios ” [ 99 ]. Algunas de las inequidades a las que se hace referencia son: la marcada división sexual del trabajo; las mujeres realizan una multiplicidad de tareas productivas, generalmente no remuneradas; se continúa adjudicando a los varones la responsabilidad del trabajo productivo ya las mujeres la responsabilidad de las tareas reproductivas; las mujeres rurales experimentan dificultades para el acceso y control de los principales factores de producción.

Por otra parte, un estudio del Instituto Nacional de la Juventud [ 100 ], muestra que la juventud rural conjuga dos situaciones polares en cuanto a la transición a la adultez: el calendario de transición de los jóvenes rurales es más temprano, mientras que en los varones es más tarde (también con relación al resto de los jóvenes). En el caso de la juventud rural, el enfoque de las transiciones se centra en el estudio de la ocurrencia de eventos que se identifican con los roles adultos: tener un hijo, formar un hogar o convivir en pareja. En cuanto al trabajo, también hay una realidad muy contrastante entre los jóvenes rurales, sean hombres o mujeres, inversa a la de la transición. En materia de integración educativa, la asistencia a centros educativos de la población joven rural también tiene una brecha por sexo. Durante el Encuentro Nacional de Jóvenes realizado en agosto de 2018, el Director de la Dirección General de Desarrollo Rural del MGAP descrito: “el tema juventud rural es muy diverso, heterogéneo”, porque “no hay una única juventud rural sino varias juventudes rurales” [ 101 ].

Para atender estos problemas, este compromiso propone una serie de acciones tendientes a fortalecer las capacidades de incidencia de las personas jóvenes y las mujeres del medio rural, posicionar sus agendas en el escenario público y generar herramientas de información y participación. Este es un compromiso nuevo que acciones están a cargo del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), con otros organismos corresponsables: Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), Instituto Nacional de Mujeres (INMUJERES), Instituto Nacional de Colonización (INC) e Instituto Nacional de Juventud (INJU).

En concreto, el compromiso propone generar forma participativa las agendas para la juventud rural y las mujeres rurales y hacer disponible las agendas y las rendiciones en un sitio web, y generar un espacio público-privado de seguimiento, promoción y monitoreo del cumplimiento de las agendas. La metodología de transversalización participativa de la perspectiva de género, que el MGAP ha venido desarrollando desde 2015. será sistematizada durante el compromiso con miras a su replicación. [ 102 ].

Las acciones previas son lo suficientemente específicas para que puedan ser verificadas objetivamente. Son relevantes al valor del acceso a la información ya que se dispondrá de la información en un sitio web donde se visibilizarán las agendas de las mujeres y las personas jóvenes ya la participación ciudadana y la rendición de cuentas ya que se generarán ámbitos para el desarrollo conjunto de las agendas y seguimiento de las políticas .. Estos ámbitos [ 103 ] Serán mecanismos de seguimiento, espacio de encuentro entre la sociedad civil y la institucionalidad pública, para priorizar, difundir y promover las agendas, así como discutir las formas de implementación de las políticas. Teniendo en cuenta el tipo de acciones a desarrollar en el compromiso y su alcance, se considera que el compromiso tendrá un impacto moderado potencial. [ 104 ].

Siguientes pasos

El abordaje participativo de las demandas de las personas jóvenes y mujeres rurales reviste suma importancia para poder atender sus demandas reales. Para aumentar la ambición de este compromiso se recomienda incorporar mecanismos que puedan tener un alcance mayor y llegar a más personas. Asimismo, se recomienda generar las capacidades necesarias entre los grupos y organizaciones y estas temáticas para que puedan ejercer un efectivo control social y seguimiento de las políticas instauradas.

[ 97 ] Ver documento Diagnóstico prospectivo en brechas de género y su impacto en el desarrollo, OPP:  https://www.opp.gub.uy/sites/default/files/inline-files/Genero_mujeresrurales.pdf
[ 99 ] OPP (2016) Diagnóstico prospectivo en brechas de género y su impacto en el desarrollo Mujeres rurales: Trabajo y acceso a recursos productivos, pág. 27: https://www.opp.gub.uy/sites/default/files/inline-files/Genero_mujeresrurales.pdf
[ 103 ] Espacio de Diálogo de Mujeres Rurales y Grupo de Juventud de REAF
[ 104 ] Con el objetivo de tener una visión desde la propia sociedad civil se consultó a la Red de Grupos de Mujeres Rurales, pero no se había obtenido respuesta al cierre de este informe.

Resumen de estado de fin de período de IRM

Consulte el informe completo para conocer los detalles del compromiso: https://www.opengovpartnership.org/documents/uruguay-transitional-results-report-2018-2020/

Compromisos

Open Government Partnership