Observatorio para la igualdad y la no discriminación (UY0123)
General
De un vistazo
Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020
Ciclo del Plan de Acción: 2018
Estatus
Instituciones
Institución líder: Ministerio de Desarrollo Social, Dirección Nacional de Promoción Sociocultural
Institución(es) de apoyo: NA
Áreas de política
Democratización de la toma de decisiones, Sexo, Inclusión, LGBTQIA+, Participación pública, Gobierno regulatorio, Objetivos de Desarrollo SostenibleRevisión de IRM
Informe de IRM: Informe de Resultados Transitorios de Uruguay 2018-2020, Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020
Primeros resultados: sin datos de IRM
Diseño i
Verificable: Sí
Relevante para los valores de OGP: Sí
Ambición (consulta: definición): Bajo
Implementación i
Descripción
Observatorio para la igualdad y la no discriminación.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: el Ministerio de Desarrollo Social, el
Departamento Nacional de Promoción Sociocultural
Nuevo compromiso.
Tema: Diversidad - Género.
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Diseñar e implementar un observatorio para la igualdad y la no discriminación con un enfoque en poblaciones sexualmente diversas,
inmigrantes y personas de ascendencia africana.
El objetivo del observatorio es proporcionar información relevante para
El ciclo de las políticas públicas y la participación social. Reunirá
regulaciones y compromisos internacionales asumidos por el
Estado uruguayo, políticas públicas, programas y planes administrativos.
y procedimientos, quejas de discriminación y crímenes de odio. los
La creación del observatorio se lleva a cabo con la participación de
otras agencias y organizaciones de la sociedad civil.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
La discriminación y sus consecuencias en el ejercicio de los derechos de
personas de ascendencia africana, inmigrantes y LGBTI7
.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
¿problema?
El observatorio será una herramienta que sistematizará y analizará
diferentes tipos de información sobre las diferentes desigualdades experimentadas
por personas de ascendencia africana, migrantes y LGBTI como consecuencia
de discriminación De esta manera, contribuirá a dar visibilidad a la
brecha de acceso a los derechos.
Con este fin, pondrá a disposición de diversos políticos-institucionales.
actores, organizaciones sociales y público involucrado información confiable
eso contribuirá y permitirá la participación social en el proceso de toma de decisiones y el diseño de políticas públicas.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
El observatorio será una herramienta que sistematizará y analizará
diferentes tipos de información sobre las diferentes desigualdades que enfrentan
personas de ascendencia africana, migrantes y LGBTI como consecuencia de
discriminación. De esta manera, contribuirá a dar visibilidad a la
brecha de acceso a los derechos. La publicación y la información contribuyen a
transparencia y participación ciudadana informada.
7
El acrónimo LGTBI se refiere a: lesbiana, gay, bisexual, transgénero e intersexual.
Información Adicional
El compromiso se basa en el ODS No. 4 "Educación de calidad", 5 "Igualdad de género", ODS No.10 "
Reducción de las desigualdades "y 16" Paz, justicia e instituciones fuertes ".
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
Diseñar la plataforma con la participación de agencias públicas,
sociedad civil y academia para la generación del
contenidos a incorporar al Observatorio.
Septiembre 2018 Marzo 2020
Implementar el Observatorio. Marzo 2019 Junio 2020
Para preparar y poner a disposición un documento que permita
categorización, medición y publicación de datos sobre el
sujeto, basado en las convenciones internacionales ratificadas por
Uruguay y regulaciones nacionales.
Marzo 2019 Junio 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Federico Graña
Título, Departamento Director Nacional de Sociocultural
Promoción
Dirección de correo electrónico y número de teléfono fgrana@mides.gub.uy
2 400 0302 ext.1288
Nombre (s) de los técnicos responsables Joana Techera
Título, Departamento Persona responsable en el Departamento
de análisis aplicado
Dirección de correo electrónico y número de teléfono jtechera@mides.gub.uy / 24000203 ext.
1831
Resumen de estado intermedio de IRM
Equidad, desarrollo y ciudadanía
25. Observatorio de igualdad y no discriminación
Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:
Diseñar e implementar un Observatorio de igualdad y no discriminación con foco en las poblaciones de la diversidad sexual, personas inmigrantes y afrodescendientes.
El objetivo del observatorio es aportar información relevante para el ciclo de la política pública y la participación social. Por lo que reunirá normas legales y compromisos internacionales asumidos por el Estado uruguayo, políticas públicas, programas y planes y procedimientos administrativos, las denuncias de discriminación y crímenes de odio. La creación del observatorio se realiza con la participación de otras instituciones y de la sociedad civil.
Los hitos de este compromiso son:
- Diseñar la plataforma con participación de organismos públicos, sociedad civil y academia para la generación de los contenidos para integrar el Observatorio.
- Implementar el Observatorio.
- Elaborar y disponibilizar documentos que pueden categorizar, medir y publicar datos sobre la materia, a partir de las Convenciones Internacionales ratificadas por Uruguay y normativa nacional.
Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr
Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio 2020
Contexto y objetivos
Este compromiso aborda la problemática de la discriminación y las consecuencias en el ejercicio de los derechos de las personas afrodescendientes, inmigrantes y LGBTI (lesbianas, gays, bisexuales, trans e intersexual). Tiene como objetivo poner al alcance de los actores político-institucionales, organizaciones sociales y público en información general rigurosa sobre la temática que sirva para la toma de decisiones o diseño de una política pública.
El Estado uruguayo ratificó la jurisprudencia internacional que existe sobre estos asuntos y desde 2004 existe la Ley 17.817 de lucha contra el racismo, la xenofobia y la discriminación. Pero persisten los casos de discriminación. La Comisión Honoraria contra el Racismo, la Xenofobia y toda otra forma de Discriminación, creada por la mencionada ley, en su informe anual presentado en marzo de 2018, manifestó que en 2017 hubo un aumento de denuncias de casos de discriminación en comparación con el año anterior. Las discriminaciones étnico-raciales son las mayoritarias, le siguen las de orientación sexual y luego las discriminaciones por motivos de género [ 105 ].
Para cumplir con su objetivo, el compromiso se propone implementar un observatorio, que sistematice y analice distintos tipos de información sobre las situaciones de desigualdad que viven las personas víctimas de discriminación, como son los afrodescendientes los inmigrantes o la población LGBTI. El observatorio reunirá normas legales y compromisos internacionales asumidos por el Estado uruguayo, políticas públicas, programas y planes, procedimientos administrativos, denuncias de discriminación y crímenes de odio. El proceso de construcción se llevará a cabo con la participación de otros organismos públicos y la sociedad civil.
El representante de la Coordinadora Nacional Afrodescendiente e integrante del Consejo Consultivo de Sociedad Civil del Comité de implementación de la Ley 19.122 (Afrodescendientes. Normas para favorecer su participación en las áreas educativas y laboral) [ 106 ], consultada por las investigadoras del IRM, considera que este compromiso es una buena iniciativa y que responde a necesidades planteadas por la sociedad civil, sin embargo como Consejo Consultivo no fueron informados ni participaron en su elaboración. En este sentido recalcó: “En general no participamos en la construcción de algo, sino que las reuniones son informativas, salvo que sea por iniciativa nuestra” [ 107 ].
El compromiso es relevante al valor del acceso a la información ya que se sistematizará y ampliará la información disponible ya la participación ciudadana, en tanto plantea una construcción participativa del observatorio. Los hitos del compromiso son claros y suficientemente específicos para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente.
En cuanto a su impacto potencial, las investigadoras consideran que será menor, ya que el ampliar y mejorar la calidad de la información disponible es relevante pero no suficiente para incidir en las decisiones o diseño de una política. A este respecto, la persona referente de la sociedad civil recalcó la necesidad de contar con los datos estadísticos sobre la población afrodescendiente que produce el MIDES, que no están a disposición pública y que tampoco les suministraron cuando los solicitaron. “Una de las cosas que solicitaríamos es que se pongan a disposición los datos de la población afrodescendiente que atiende el MIDES, los datos estadísticos que tiene la Dirección Nacional de Estadísticas y Monitoreo, así como también los de la población afrodescendiente que atienden los programas del MIDES ” [ 108 ]. Por otra parte, indicó que la sola publicación de la información no parece ser suficiente para facilitar el control y monitoreo de las políticas, ya que para eso las organizaciones necesitan recursos. Con este objetivo, en el Consejo Consultivo están pensando trabajar por proyectos que el MIDES pueda apoyar, para forjar así una participación real y cogestión, así como generar acciones que les permitan llegar a la población en el territorio.
Siguientes pasos
Abordar la problemática de la discriminación y las consecuencias en el ejercicio de los derechos de las personas afrodescendientes, inmigrantes y LGBTI es de suma relevancia para la sociedad uruguaya, que ha buscado en los últimos años ampliar los derechos de todas las personas y generar las garantías necesario para su goce.
Por esta razón, sería importante dar continuidad a este compromiso en un próximo plan, pero ampliar su ambición y su impacto potencial.
Como punto de partida, se recomienda que el compromiso sea el resultado de un proceso de cocreación, en el que participan los tomadores de decisiones y los actores sociales directamente vinculados. De esta forma, las acciones y sus resultados estarán alineados con las necesidades reales. Para ser todavía más ambiciosos, sería recomendable que se les involucrara como aliados o socios durante todas las etapas del compromiso: elaboración, implementación y evaluación.
Un nuevo compromiso debería, por otra parte, avanzar más allá de brindar información, que como se necesita es necesario, pero no suficiente para generar cambios. En este sentido, la utilización de esta información, tanto para incidir como para monitorear el cumplimiento de políticas debería ser una línea central. En este ámbito es donde se tiene que involucrar a las organizaciones o agrupaciones afrodescendientes, de inmigrantes o la comunidad LGBTI, generando una participación que realmente las empodere en su función.