Uruguay

Mejorar la diversidad en el gobierno (UY0124)

Visión General

De un vistazo

Plan de ACCION: Plan de Acción de Uruguay 2018-2020

Ciclo del plan de acción: 2018

Estado: Activo

Instituciones

Institución principal: la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC)

Instituciones de Apoyo: MIDES, AGESIC, Consejo Consultivo de la Comisión para la Implementación de la Ley No. 19 122

Áreas de política

Gobierno Electrónico, Comunidades marginadas, Objetivos de Desarrollo Sostenible

Revisión de IRM

Informe de IRM: Informe de Diseño de Uruguay 2018-2020

Estelares: Revisión pendiente de IRM

Resultados iniciales: revisión pendiente de IRM

Diseño i

Verificable: sí

Relevante para los valores de OGP: acceso a la información

Impacto potencial:

Implementación i

Terminación: Revisión pendiente de IRM

Descripción

Uruguay Concursa: convocatoria de solicitudes de gobierno
puestos disponibles para discapacitados y afrodescendientes
los ciudadanos.
Fecha de inicio y finalización del compromiso: julio 2019 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: la Oficina Nacional del Servicio Civil
(ONSC)
Compromiso existente.
Tema: Desarrollo social - Inclusión social
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Aumentar la accesibilidad de las personas con discapacidad y de los africanos.
descenso a convocatorias de postulación para puestos en el sector público. Para aumentar
gobernanza al promover el monitoreo del cumplimiento de la sociedad civil con el
regulaciones para la protección de personas con discapacidad y de africanos
descendencia.
Se pueden ver las llamadas para personas con discapacidad y afrodescendientes
en el portal de Uruguay Concursa independientemente de todas las demás llamadas. También lo hará
Ser posible acceder a datos abiertos sobre el cumplimiento de las cuotas de contratación para
personas con discapacidad y afrodescendientes en organismos públicos.
Cual es el problema que
el compromiso será
¿dirección?
Las personas afrodescendientes y con discapacidad no pueden
Visualice las llamadas dirigidas a estas poblaciones. Esto, a su vez, lo hace
difícil para la sociedad civil monitorear el cumplimiento efectivo de ambas llamadas y
contratación El compromiso propuesto ayudará a la política de monitoreo civil
sociedad y promover una mejor rendición de cuentas.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el
¿problema?
Las convocatorias que incluyen una cuota para personas con discapacidad y de África
el descenso se verá por separado y más fácilmente en la Concursa de Uruguay
Portal.
Datos sobre el cumplimiento anual de las disposiciones legales de acción afirmativa por
Los organismos públicos se publicarán en el portal de datos abiertos.
Valor OGP al que esto
compromiso voluntad
contribuir.
Contribuye a la transparencia y responsabilidad de la ley 18 651 artículos
49 y 50, Decreto 79 / 014 y Ley 19 122 artículo 4, Decreto 144 / 014, Civil
Las organizaciones de la sociedad tendrán elementos para monitorear, así como aquellos directamente
involucrado.
Información Adicional
Este compromiso trabaja hacia SDG 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para
desarrollo sostenible, proporcionar acceso a la justicia para todos y construir un sistema eficaz, responsable y
instituciones inclusivas a todos los niveles. Y específicamente a Target 16.7: garantice capacidad de respuesta, inclusiva,
toma de decisiones participativa y representativa en todos los niveles.
La normativa vigente que rige este compromiso son los artículos de la Ley 18 651 49 y 50, Decreto
No. 79 / 014 y Law 19 122 artículo 4, Decreto No. 144 / 014.
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos
Fecha de inicio Fecha de término
Para publicar en el Catálogo de datos abiertos información sobre la cuota de contratación
cumplimiento de las entidades públicas en 2018 en relación con las solicitudes de
Solicitud para personas con discapacidad y de ascendencia africana. Julio 2019 Agosto 2019
Para incorporar un nuevo filtro separado en el proceso de solicitud
dirigido a personas con discapacidad y afrodescendientes en el
Portal Concursa de Uruguay. Agosto 2019 Junio 2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Sr. Alberto Scavarelli
Título, Director del Departamento de la Oficina Nacional del Servicio Civil
Dirección de correo electrónico y número de teléfono secprivada@onsc.gub.uy
Nombre (s) de los técnicos responsables Ariel Sánchez y Analía Corti
Título, Gerente de Reclutamiento y Selección del Departamento y
(i) Laboratorio de innovación de servicios públicos y
Gerente de Observatorio
Dirección de correo electrónico y número de teléfono asanchez@onsc.gub.uy/acorti@onsc.gub.
uy
150 ext. 3177 / 3147
Otros actores involucrados
Actores estatales MIDES, AGESIC
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Consejo Consultivo de la Comisión
para la Implementación de la Ley No. 19 122

Resumen de estado intermedio de IRM

Equidad, desarrollo y ciudadanía

26. Uruguay Concursa: llamados para personas con discapacidad y afrodescendientes

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Incrementar la accesibilidad de las personas con discapacidad y las personas afrodescendientes a los llamados a puestos de trabajo públicos. Incrementar la gobernanza promoviendo el seguimiento del cumplimiento de la normativa de protección de personas con discapacidad y afrodescendientes por parte de la sociedad civil.

Se podrá visualizar en el Portal Uruguay Concursa los llamados para personas con discapacidad y afrodescendientes de forma independiente de la totalidad de los llamados. Se podrá a su vez acceder a datos abiertos sobre el cumplimiento de las cuotas de ingreso para personas con discapacidad y afrodescendientes en los organismos públicos.

Los hitos de este compromiso son:

Publicar en el Catálogo de datos abiertos, datos sobre el cumplimiento de cuotas de ingreso a organismo público en el año 2018 de las personas con discapacidad y afrodescendientes a los llamados a puestos de trabajo públicos.
Incorporar un nuevo filtro de forma separada en los concursos dirigidos a personas con discapacidad ya personas afrodescendientes en el Portal Uruguay Concursa

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Julio 2018 Fecha de término: Junio 2020

Contexto y objetivos

A través de la Ley 18.651 de Protección Integral de las Personas con Discapacidad [] y la Ley 19.122 Afrodescendientes: Normas para favorecer su participación en las áreas educativa y laboral [], se establecieron cupos en la administración pública para las personas con discapacidad o personas afrodescendientes.

Desde 2014, el ONSC realiza informes anuales del cumplimiento del artículo 4 de la Ley 19.122, que se publica en la página web de la oficina, son enviados al Parlamento, se presentan en distintas jornadas y la Comisión implementadora y su Consejo Consultivo. A su vez se publican y presentan al Parlamento los informes sobre el ingreso de personas con discapacidad (Art. 49-51 de la Ley 18.651) desde el año 2011.

El compromiso propuesto por la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) busca mejorar el acceso a la información y seguimiento del efectivo cumplimiento de la política, tanto en los llamados como en los ingresos, como facilitar la visualización en el portal Uruguay Concursa de los llamados que contemplan cuota para personas con discapacidad y afrodescendientes. Para cumplir con este objetivo, se propone publicar en formato abierto en el Portal Uruguay Concursa los datos sobre cumplimiento anual de las disposiciones legales de acciones afirmativas por parte de los organismos públicos y disponer de un filtro en el portal Uruguay Concursa que permita ver los llamados para personas con discapacidad y afrodescendientes de forma independiente de la totalidad de los llamados.

El compromiso es relevante al valor del acceso a la información ya que se pondrá a disposición información en formato abierto que se podrá reutilizar y facilitar el acceso a información que hasta ahora no estaba disponible. Los hitos del compromiso tienen suficiente claridad y especificidad para que su cumplimiento se pueda verificar objetivamente.

Las investigadoras del IRM consideran que la implementación del compromiso será un avance en la transparencia y acceso a la información. Asimismo, considerará que tendrá un impacto menor en lo referido al seguimiento del cumplimiento de las políticas de inclusión laboral de las personas con discapacidad o afrodescendientes, en tanto el abrir la información es un paso adelante pero no es suficiente para generar un proceso de monitoreo por parte de la sociedad civil.

Una integrante del Consejo Consultivo de Sociedad Civil [] de la Comisión Implementadora de la Ley N ° 19.122 manifestó a la investigadoras del IRM que las acciones en este compromiso se consideran de relevancia y responden a demandas realizadas por las organizaciones de la comunidad afrodescendiente, aunque el Consejo Consultivo como tal no participó en la cocreación del compromiso []. Sobre este punto el representante afirmó: “Esto es una demanda de la sociedad civil, específicamente en el marco del trabajo afirmativo que es un tema de trabajo dentro de la Coordinadora: es algo que hemos solicitado varias veces a la ONSC y lo hemos propuesto en el marco del Consejo Consultivo ”.

Se contactaron organizaciones que trabajan en el área de discapacidad, pero no se obtuvo respuesta antes del cierre de este informe [].

Siguientes pasos

Tomando en cuenta la relevancia que este compromiso tiene para el cumplimiento de las cuotas de inclusión laboral de la población afrodescendiente y de las personas con discapacidad, se recomienda darle seguimiento en un próximo plan con acciones más ambiciosas. De cara a un nuevo compromiso se considera primordial que este sea cocreado con las organizaciones de la sociedad civil que trabajan por los derechos de las personas afrodescendientes y de las personas con discapacidad, para lograr así una definición más ajustada a las necesidades y con un impacto más transformador.

De acuerdo a lo que manifestara la persona referente de la sociedad civil [], una de las posibles líneas a trabajar a futuro y que podría tener un mayor, es el desarrollo de acciones que den garantías que la ley se aplique de igual forma por todos los organismos. Si bien existe un protocolo, actualmente se aplica de otra manera por los diversos organismos, lo que no genera las garantías necesarias y da lugar a la discrecionalidad. De acuerdo a lo expresado por la persona referente, la cuota que instaura la ley debería estar presente en todos los llamados, pero depende de la interpretación de cada organismo: “No todos los llamados incorporan la cuota. Si en un primer llamado llegan al 8% en el resto de los llamados ya no lo hacen. Se toma el 8% como un techo y no como un piso ”.

Para esta problemática, se propone que la ONSC centralice todos los llamados y funcione como veedora para garantizar el cumplimiento del protocolo de implementación de la ley de igual forma en todos los organismos.

En relación a la implementación del plan actual, se recomienda involucrar más efectivamente a las organizaciones de la sociedad civil en el desarrollo del compromiso, con el objetivo de poder atender algunos de los problemas detectados y orientar mejores resultados.

[] Acceder al texto de la ley aquí: https://parlamento.gub.uy/documentosyleyes/leyes/ley/18651

[] Acceder al texto de la ley aquí :: https://legislativo.parlamento.gub.uy/temporales/leytemp3803405.htm

[] El Consejo Consultivo de la Ley 19.122 se crea según el artículo 9 de esta ley, integrado por representantes de cinco organizaciones y redes de la sociedad civil, a saber: Casa de la Cultura Afrouruguaya, Coordinadora Nacional Afrodescendiente, Mizangas, Organizaciones Mundo Afro y Triangulación Kultural.

[] Entrevista realizada a Noelia Maciel, Coordinadora Nacional Afrodescendiente, 7/3/2019

[] Se envió comunicación a cinco organizaciones: Centro Psico-Social Sur Palermo, Cady Young, Redes UY y CINDE,