Portal de transparencia presupuestaria (UY0129)

Para fortalecer / mejorar el Portal de Transparencia Presupuestaria
Fecha de inicio y finalización del compromiso: septiembre 2018 a junio 2020.
Institución o actor responsable de la implementación: la Oficina de Presupuesto y Planificación
(OPP) - la División de Gestión y Evaluación (AGEV).
Compromiso existente.
Tema: Acceso a la información, presupuesto - Finanzas públicas
Descripción del compromiso
¿Cuál es el compromiso? Para mejorar el Portal de Transparencia Presupuestaria. Para diseñar y
implementar mejoras en el Portal de Transparencia Presupuestaria, tomando
en cuenta las contribuciones de la sociedad civil, introduciendo cambios en
arquitectura de información para hacer búsquedas más intuitivas; mejorando
la calidad y la expansión de la cantidad de contenido disponible; desarrollando
herramientas y acciones de promoción que fortalecen la capacidad de leer y
Comprender los presupuestos públicos.
Cumplir con los estándares internacionales y nacionales de publicación de datos.
con el fin de aumentar el potencial para el uso de datos y la interoperabilidad. A
emprender acciones y promover herramientas de alfabetización presupuestaria, definiendo
alfabetización como la capacidad de leer y comprender los presupuestos públicos.
¿Cuál es el problema que el
compromiso abordará?
La falta de transparencia en general y específicamente en asuntos relacionados
a los presupuestos y fondos públicos da lugar a una gestión poco clara, mala
prácticas, actos de corrupción y dificulta la comprensión de los ciudadanos.
El presupuesto del sector público es un poderoso instrumento de política económica en
El nivel nacional. Por lo tanto, es importante garantizar que el presupuesto
El proceso es transparente. Esto permite a todos los interesados ​​involucrados en el
proceso: gobierno, parlamento, control interno y externo
instituciones, mercados y ciudadanos: para aprender sobre el verdadero estado de
finanzas públicas y verificar el cumplimiento de los objetivos del gobierno.
¿Cómo será el compromiso
contribuir a resolver el problema?
Aunque el problema de la transparencia presupuestaria no será "resuelto"
con el proyecto del Portal de Transparencia Presupuestaria, se cree que el
la implementación de este compromiso como parte del plan 4th traerá
futuras mejoras.
Proporcionar más y mejor información presupuestaria, con mayor
difusión y usabilidad, ofreciendo diferentes segmentos del público
con la información que más les interesa, en el formato que sea
lo más apropiado para su comprensión, conducirá a un mejor
estado de cosas.
Valor OGP al que esto
El compromiso contribuirá.
Contribuye a la transparencia y la rendición de cuentas, ya que el Presupuesto
El Portal de Transparencia no solo informa a los ciudadanos sobre el uso del público
recursos, pero también fomenta el control social de su parte y crea un
espacio para el diálogo entre los diferentes actores y actores
involucrado.

Información Adicional
El Portal de Transparencia Presupuestaria, un sitio web temático que ofrece información reutilizable sobre el público
Se crearon presupuestos, las prioridades y políticas promovidas por el gobierno nacional y sus resultados.
dentro del marco del 3rd Open Government Action Plan como una herramienta de transparencia activa con el
propósito de la responsabilidad presupuestaria, contribuyendo a la cultura de transparencia11 y promoviendo
mejora de la coordinación interinstitucional, dada la multiplicidad de actores que proporcionan contenido y pueden
Úselo en paralelo.
Este compromiso está estrechamente relacionado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ya que el portal contiene un
sección que cumple e informa sobre todo el progreso realizado por Uruguay a este respecto, especialmente en el
dominio presupuestario Se harán esfuerzos, en la medida de lo posible, para incluir la perspectiva de género en el
contenidos incorporados.
Acceda al portal de Transparencia presupuestaria: https://transparenciapresupuestaria.opp.gub.uy/
Mira videos y tutoriales:
 Portal de transparencia presupuestaria, https://www.youtube.com/watch?v=a3LjQKmc3us
 presupuesto nacional, https://www.youtube.com/watch?v=KkiF_pKLTvI&t=17s
 responsabilidad, https://www.youtube.com/watch?v=4GwIX1_ZclE&t=27s
 Tutorial para descargar datos abiertos: https://www.youtube.com/watch?v=cXDtHYhR7-o
Otros documentos:
https://www.opengovpartnership.org/stories/portal-de-transparencia-presupuestaria-de-uruguayotroavance-que-consolida-el-acceso-la
Objetivos y / o hitos
Descripción de objetivos y / o hitos Fecha de inicio Fecha de finalización
Crear espacios para el intercambio de información con potencial.
usuarios sobre el contenido del portal: segunda reunión para reunir
los requisitos del público relevante a través de la dinámica de grupo,
encuestas, grupos focales.
Septiembre 2018 Marzo 2019
Incorporar información relacionada con la contratación pública, humana
recursos, ingresos públicos y otros: evaluación de disponibilidad
información en contenido y forma, desarrollo de interfaz,
integración de visualización, datos abiertos y notas metodológicas.
Septiembre 2018 Septiembre 2019
Incorporar nuevo contenido, con sus correspondientes datos abiertos.
conjuntos, en secciones existentes:
 Entidades públicas no estatales
 Empresas públicas
 Evaluaciones
 Presupuesto nacional
 Objetivos de desarrollo sostenible
Septiembre 2018 Septiembre 2019
Para aplicar estándares internacionales y / o nacionales (Open Fiscal
Paquete de datos y Unaoid) para la publicación de datos presupuestarios.
Septiembre 2018 Marzo 2020

11
Su objetivo es promover acciones que conduzcan a un cambio cultural hacia la transparencia, tanto
organizacional, dentro de las instituciones regidas por la Ley de Acceso a la Información, y en relación con la sociedad como
en su conjunto, incluidas iniciativas de difusión y capacitación en transparencia dirigidas a las entidades informantes y también
acciones de difusión dirigidas al público en general.
Diseñar y mantener un plan estratégico para la difusión de contenidos. Septiembre 2018 Junio ​​2020
Para diseñar, llevar a cabo acciones e implementar herramientas de alfabetización presupuestaria:
videos, tutoriales, juegos, aplicaciones, entre otros, para diferentes
segmentos del público objetivo. Septiembre 2018 Junio ​​2020
Información de contacto
Nombre de la persona responsable Paula Manera
Título, Departamento de Gestión y Gobierno Abierto
Departamento de información
Dirección de correo electrónico y número de teléfono paula.manera@opp.gub.uy
Tel. 150, ext. 8042
Nombre (s) de los técnicos responsables Rosana Copello
Título, Departamento de Gestión y Gobierno Abierto
Departamento de información
Dirección de correo electrónico y número de teléfono rosana.copello@opp.gub.uy
Tel. 150, ext. 8075
Otros actores involucrados
Actores estatales ACCE, ONSC, BCU, JUTEP, UAIP, Estado
técnicos, miembros del parlamento y
sus asesores, entre otros.
OSC, sector privado, organizaciones multilaterales, grupos de trabajo Periodistas, académicos: maestros y / o
investigadores REGALO, Grupo de datos abiertos,
Gobierno abierto

Transparencia y rendición de cuentas

31. Fortalecimiento del Portal de Transparencia Presupuestaria

Texto del compromiso como aparece en el plan de acción:

Fortalecer el Portal de Transparencia Presupuestaria. Diseñar e implementar mejoras al Portal de Transparencia Presupuestaria, tomando en cuenta los aportes de la sociedad civil, introduciendo modificaciones en la arquitectura de la información para lograr que las búsquedas sean más intuitivas; mejorando la calidad y ampliando la cantidad de contenidos disponibles; desarrollar herramientas y promoviendo acciones que favorezcan la capacidad de leer y entender los presupuestos públicos.

Adherir a los estándares internacionales y nacionales de publicación de datos, a fin de aumentar la potencialidad de uso e interoperabilidad. Desarrollar acciones y promover herramientas de alfabetización presupuestaria, definiendo ésta como la capacidad de leer y entender los presupuestos públicos.

Los hitos de este compromiso son:

• Implementar espacios de intercambio con usuarios potenciales acerca de los contenidos del portal: segunda versión de jornadas de recopilación de demandas de público de interés mediante dinámicas de grupo, encuestas, grupos focales.
• Incorporar información relativa a compras estatales, recursos humanos, ingresos de la Administración Pública y otros: evaluación de información disponible en contenido y forma, desarrollo de interfaz, elaboración de visualizaciones, datos abiertos y notas metodológicas.
• Incorporar nuevos contenidos, con sus correspondientes conjuntos de datos abiertos, en secciones ya existentes:
• Personas Públicas no Estatales
• Empresas públicas
• evaluaciones
• Presupuesto Nacional
• Objetivos de Desarrollo Sostenible
• Implementar estándares internacionales y / o nacionales (Open Fiscal Data Package y Unaoid) para la publicación de datos presupuestarios.
• Diseñar y ejecutar un plan estratégico de difusión de contenidos.
• Diseñar y ejecutar acciones y herramientas de alfabetización presupuestadas: videos, tutoriales, juegos, aplicaciones, entre otros, para los distintos segmentos de objetivo público.

Nota editorial: El texto completo del compromiso se encuentra en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto de Uruguay 2018-2020, disponible aquí: https://goo.gl/XAMbNr

Fecha de inicio: Septiembre 2018 Fecha de término: Junio ​​2020

Contexto y objetivos

El Portal de Transparencia Presupuestaria es un sitio web que ofrece información reutilizable acerca de los presupuestos públicos, las prioridades y políticas del Gobierno y sus resultados. También fue uno de los compromisos del tercer plan de acción. El proceso de creación de esta herramienta incluyó entrevistas y una encuesta en línea a informantes calificados de la sociedad civil, medios y academia, con el objetivo de recoger insumos para elaborar un producto acorde a las necesidades. El portal cuenta con secciones sobre: ​​planificación de gobierno; presupuesto nacional; empresas públicas; Personas Públicas no Estatales; Objetivos de Desarrollo Sostenible y su vinculación con las áreas programáticas del Gobierno; evaluaciones y conjuntos de datos abiertos. Presenta una serie de aplicaciones de visualización como "¿A dónde van tus impuestos?" [ 131 ], y “Arma tu presupuesto” [ 132 ], que permiten al usuario realizar búsquedas y visualizar sus resultados de forma sencilla e intuitiva. También se incluyen videos didácticos sobre qué es la rendición de cuentas o el Presupuesto Nacional.

En el informe de fin de término del tercer plan se concluía: “contar con un portal de información presupuestaria que sea accesible y de fácil comprensión para la ciudadanía con información hasta ahora dispersa, es considerado por las investigadoras del IRM como un avance significativo en la apertura del gobierno en el acceso a la información ”. También se recomienda que se generaran campañas de difusión de estas herramientas y se relera la retroalimentación de usuarios y potenciales usuarios con miras al desarrollo de mejoras.

Este nuevo compromiso tiene como avanzar en ese sentido, para lo cual propone generar nuevas instancias de interlocución con usuarios y usuarios potenciales para introducir mejoras, ampliar el contenido disponible, facilitar búsquedas más intuitivas, adherir a estándares de publicación de datos y promover la alfabetización presupuestaria.

Los hitos de este compromiso son los suficientemente específicos como para que se puedan verificar objetivamente. De implementarse totalmente, tendrá un impacto moderado en la apertura del Gobierno, en tanto se ampliarán los contenidos y generarán mejoras con la participación de diversidad de actores, se ejecutará la publicación de acuerdo a estándares nacionales e internacionales y se generará una campaña de difusión para ampliar su uso.

Referentes de la sociedad civil consultados [ 133 ], coinciden en la importancia de contar con este Portal de Transparencia Presupuestaria y destacan la labor que se realiza para que este se adecue a las necesidades de los posibles usuarios. Subrayan que, si bien existe la normativa necesaria para que los organismos publiquen información sobre sus presupuestos, se debe garantizar la uniformización de lo que se publica y que sea lo suficientemente accesible y amigable para cualquier persona, aunque no sea experta en la temática.

Siguientes pasos

Las acciones realizadas en el marco del tercer plan de acción, cuando se puso en marcha el portal, y las que se realizaronán en el marco de este nuevo compromiso dan cuenta de un producto instaurado como parte de una política de información del Gobierno, que se espera continuará evolucionando de acuerdo a las necesidades de sus usuarios. Las investigadoras del IRM recomiendan que, para avanzar todavía más, se debería prestar especial atención a su difusión, aspecto que es clave para la apropiación y uso de la herramienta por parte de la ciudadanía, que es el último de todo el esfuerzo realizado. El implementar otras estrategias complementarias a las que ya se desarrolla, como el plan de "Educación presupuestaria" [ 134 ] que hacen continuamente OPP y el Banco Central del Uruguay (BCU) en escuelas, el cual incluye el uso del portal y el simulador de presupuesto, podría significar una ampliación significativa del alcance.