Proceso de construcción del Segundo Plan Nacional de Acción de Derechos Humanos (UY0203)

Breve descripción del compromiso

Construcción participativa del Segundo Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos 2027-2030 con el fin de establecer compromisos institucionales de política pública con alcance nacional y subnacional, sujetos a un proceso de seguimiento y monitoreo público a través de un mirador web donde se reporten los avances en la ejecución. La elaboración de planos nacionales de acción en derechos humanos, fortalece el proceso de institucionalización del enfoque de derechos humanos e impulsa la adopción de la normativa respectiva para la sostenibilidad del mecanismo cíclico de elaboración de los mismos.

Definición del problema

¿Qué problema pretende abordar el compromiso?

La construcción participativa de planos nacionales de acción en derechos humanos, fortalecen los mecanismos de articulación, transversalidad e integralidad de las respuestas de la política pública a los problemas de derechos humanos de su población. La generación de esta segunda edición, asegura no solo la institucionalidad del enfoque de derechos humanos en la política pública, sino que da continuidad a los mecanismos cíclicos de elaboración, seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas de acciones comprometidas por las instituciones públicas. Por otra parte integrar nuevas miradas estratégicas, como la territorialidad asegura la incorporación de las singularidades de la realidad departamental, local y comunitaria generando los espacios para el diálogo abierto con todos los actores sociales involucrados.

¿Cuáles son las causas del problema?

Explique su comprensión de las causas del problema. En la medida de lo posible, identifique las causas fundamentales. Utilice herramientas analíticas de problemas cuando sea necesario (por ejemplo, árbol de problemas, cinco porqués, diagrama de espina de pescado u otros métodos relacionados) y proporcione evidencia siempre que sea posible.

La fragmentación de las políticas públicas y la falta de articulación entre las instituciones generan dificultades a la hora de responder de forma integral a las problemáticas de derechos humanos. Los Planes Nacionales de Acción en Derechos Humanos son una herramienta fundamental para el cumplimiento y revisión de las obligaciones que los Estados asumen ante la ciudadanía. Obligaciones y respuestas que requieren de procesos colectivos de deliberación pública que generen los insumos necesarios para los diagnósticos precisos que potencien las respuestas institucionales y habiliten los ajustes para las mejoras continuas de las acciones a través de los mecanismos de monitoreo, seguimiento y rendición de cuentas. Descripción del compromiso ¿Qué se ha hecho hasta ahora para solucionar el problema? Con la creación del primer Plan Nacional de Derechos Humanos se buscó contar con la institucionalidad adecuada, dándole legitimidad a la herramienta a través de un Decreto del Poder Ejecutivo, estableciendo una hoja de ruta para construir un segundo plan nacional de acción, y así cumplir con las recomendaciones internacionales en materia de derechos humanos. ¿Qué solución propone? La construcción participativa del Segundo Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos, no solo pretende responder con acciones y compromisos institucionales de política pública de alcance nacional y departamental, sino que también genera instrumentos normativos que aseguren la sostenibilidad en materia de derechos humanos a través de la remisión al poder legislativo del proyecto de ley sobre los mecanismos cíclicos de los planos nacionales de acción, previa aprobación del Consejo Directivo de la Secretaría de Derechos Humanos, como órgano directivo competente. Por otra parte, la utilización de la Plataforma de Participación Ciudadana Digital como herramienta para recibir aportes de la ciudadanía durante el proceso de cocreación del documento de mirada estratégica como marco conceptual de los compromisos institucionales, habilita la construcción colectiva y consensuada entre los actores participantes, dando inicio al proceso consultivo participativo. Por último, para darle seguimiento a las acciones comprometidas, se crea un Mirador web público el cual monitoreará los avances y grado de cumplimiento de las mismas.

¿Qué resultados queremos lograr implementando este compromiso?

Dar efectivo cumplimiento a los cometidos legales de la SDH, como órgano rector del enfoque de derechos humanos en las políticas públicas del Poder Ejecutivo. En tal carácter, promover la participación en los procesos de construcción de las respuestas institucionales en sus etapas de diseño, implementación y evaluación de lo realizado, así como también del impacto que estos compromisos de acción tendrían en el fortalecimiento de las políticas públicas con enfoque de derechos humanos, y por ende en la vida de las personas.

Analisis del compromiso

¿Cómo promoverá la transparencia el compromiso?

Ayudará a la ciudadanía al mejor acceso a la información, a sus avances e impacto de las políticas públicas en materia de derechos humanos.

¿Cómo ayudará el compromiso a fomentar la rendición de cuentas?

Ayudará a las instituciones públicas a fortalecer los mecanismos de participación, transparencia y rendición de cuentas ante la opinión pública, a la garantía de los derechos humanos de todas las personas, al contar con herramientas públicas participativas como son los miradores web, en donde se subirán y visibilizarán los compromisos institucionales.

¿Cómo mejorará el compromiso la participación ciudadana en la definición, implementación y seguimiento de soluciones?

Se involucrará proactivamente a la ciudadanía y grupos de la sociedad civil a través de idas al interior del país, encuentros presenciales y virtuales departamentales y/o localidades, generando mesas de diálogo, plataforma de participación ciudadana, e informes anuales o informes de seguimiento subidos al mirador público a modo de rendición de cuenta.

Planificacion del compromiso

Hito 1
Título: Elevación al Poder Ejecutivo del proyecto de ley sobre el mecanismo cíclico de los Planes Nacionales de Acción en Derechos Humanos.
Descripción del hito: Elaboración y envío del Proyecto de Ley sobre el mecanismo cíclico de los PNADH.
Resultado esperado: Proyecto de Ley remitido al Poder Legislativo.
Fecha de finalización: Junio ​​2026
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)

Hito 2
Título: Proceso participativo para la construcción del PNADH y elaboración colectiva del documento borrador de mirada estratégica del plan.
Descripción del hito:

Consulta pública para validación en la Plataforma de Participación Ciudadana.

Mesas de diálogo con referentes institucionales en materia de DDHH.
Resultado esperado: Documento borrador con mirada estratégica elaborado mediante proceso participativo.
Fecha de finalización: Agosto / Setiembre 2026
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)

Hito 3
Título: Aprobación del Segundo Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos por el Consejo Directivo de la SDH.
Descripción del hito: Proceso de aprobación interna del plan por el Consejo Directivo.
Resultado esperado: Decreto del Poder Ejecutivo.
Fecha de finalización: Octubre / Diciembre 2026
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)

Hito 4
Título: Lanzamiento nacional público del Segundo Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos y puesta en funcionamiento del Mirador Web para seguimiento y monitoreo público de la ejecución.
Descripción del hito: Difusión y convocatoria para la presentación de compromisos y acciones institucionales.
Resultado esperado: Lanzamiento del plan y habilitación del Mirador Web.
Fecha de finalización: Mayo 2027
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)

Hito 5
Título: Seguimiento y monitoreo de los compromisos institucionales nacionales y departamentales publicados en el Mirador.
Descripción del hito:

Actualización periódica de avances en el Mirador.

Elaboración del Informe Anual de avance de los compromisos.
Resultado esperado: Seguimiento actualizado y reporte anual publicado.
Fecha de finalización: Mayo 2028 – Diciembre 2028
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)

Hito 6
Título: Rendición de cuentas e informe de cierre.
Descripción del hito: Elaboración del informe de cierre sobre la ejecución de las acciones comprometidas por las instituciones.
Resultado esperado: Informe de cierre del PNADH.
Fecha de finalización: Junio ​​2029
Institución que lidera: Secretaría de Derechos Humanos (SDH)