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Policía

Serie de políticas de justicia de OGP

Comentarios de consultas públicas

El 18 de febrero de 2020, nuestro equipo realizó una consulta pública sobre el fortalecimiento del acceso a la justicia a través de los compromisos de OGP. Organizado por el equipo de investigación, análisis e información de OGP, el objetivo era identificar fuentes de datos, estándares de medición y ejemplos convincentes de gobiernos o ciudadanos quienes están aumentando el acceso a la justicia. Esta información se plasmará en sugerencias de políticas para los gobiernos participantes de OGP. Por recomendación de entrevistas tempranas y comentarios de entidades de OGP, hemos dividido el acceso a la justicia en tres fases de la experiencia de justicia penal: vigilancia y arrestos; sistemas judiciales y correcciones. A continuación se muestra un resumen de lo que discutimos.

Los compromisos de vigilancia abierta de OGP existentes incluyen:

  • Transparencia de datos: Los departamentos de policía están publicando datos sobre puntos de contacto policial-civil: demografía; quejas; y despacho de casos.
  • Consejos consultivos: Las comunidades están formando consejos de asesoramiento ciudadano para contribuir a las estrategias policiales.
    • Un compromiso en Afganistán ampliará las alianzas policiales y públicas a cada provincia para establecer prioridades de seguridad e informar sobre la corrupción y la mala conducta.
  • Juntas de supervisión civil: Los gobiernos están adoptando juntas de supervisión ciudadana para revisar las acciones policiales y las respuestas a las quejas contra la policía.
    • Liberia tiene un "Encontrar oficial" en línea herramienta de queja. [No funciona a partir de marzo de 2019.]

Lo que escuchamos de usted:

  1. Antecedentes: La reforma judicial puede pasar por alto las reformas policiales
    1. Ej: India está viendo un mejor acceso a los datos de los tribunales pero los datos policiales siguen fragmentados entre los estados y carecen de detalles e información demográfica.
    2. Ej: Afganistán y México vieron mejoras en los procesos judiciales, pero los procedimientos policiales no fueron abordados.
  2. Datos insuficientes: Los datos a menudo no están disponibles, son rudimentarios, están fragmentados entre los gobiernos subnacionales y carecen de datos demográficos. Los datos son esenciales para garantizar que todos los datos demográficos se traten por igual y para seguir las tendencias.
    Fuentes:

    1. Mapeo inverso en India: Laboratorio de datos cívicos está mapeando los primeros detalles del informe de información de los datos del tribunal y luego los compara con los datos de FIR de los respectivos sitios web de la policía.
      1. Límite: se limita a los casos registrados en los tribunales.
    2. Telangana, India: El sitio web de la policía proporciona información de casos individuales.
    3. Ley de libertad de información y derecho a la información
      1. Límites: estos datos a menudo se basan en casos individuales y no se agregan.
    4. Informes específicos de país:
      1. World Justice Project encuestó tanto al público en general como a ciudadanos arrestados en México y Afganistán sobre la confianza ciudadana de la policía y la percepción de corrupción policial. Los ciudadanos que han pasado por todo el proceso judicial pueden hablar mejor sobre la implementación del debido proceso. (Resultados de México 2018; Los resultados de Afganistán se publicarán en los próximos meses.
      2. Estado de la policía en la India (2019) y Informe de justicia de la India (2019)
  3. Maltrato policial de detenidos: La policía puede abusar del poder al realizar arrestos, interrogatorios y malos tratos a detenidos.
    Fuentes:

    1. Consejos de asesoramiento ciudadano en India
      1. En 2013, la Policía de la ciudad de Bengaluru y el Centro de Ciudadanía y Democracia de Janaagraha iniciaron un programa de vigilancia comunitaria en siete estaciones de policía. Las comunidades están llenando la brecha entre la policía y los ciudadanos para mantener seguros los vecindarios.
      2. En 2008, Kerala lanzó el Proyecto Janamaithri Suraksha en 20 estaciones de policía y ahora está en 478 estaciones. Oficiales específicos interactúan directamente con los ciudadanos en sus comunidades. En Assam, el movimiento se llama Meira Paibi (portadoras de antorchas) donde las mujeres han asumido la responsabilidad de mejorar las situaciones de orden público.
    2. USAID está trabajando con la participación comunitaria en América Latina y el Caribe
  4. Desconfianza de la policía: La desconfianza en la policía dificulta la eficacia de los oficiales y la policía comunitaria, pero puede ser común, particularmente en los países latinoamericanos.
    Fuentes:

    1. USAID promueve la confianza en la policía cambiando la cara de la policía y facilitando las interacciones de no cumplimiento entre la policía y el público (juegos de fútbol o foros de vecinos). Activo en los países del triángulo norte, México y Colombia.
  5. Delitos juveniles y de género y lucha contra la trata de personas:
    Fuentes:

    1. USAID ayuda a los países en temas de seguridad que incluyen la policía y la policía y está trabajando en temas de justicia juvenil y de género en el Caribe
  6. Militarización de la policía:
    1. Posible estudio de caso: disturbios civiles chilenos.

Cómo planeamos abordar / incorporar sus comentarios:

Planeamos revisar detenidamente estos aportes a medida que comenzamos a enmarcar nuestra serie de políticas que identificarán áreas importantes para la innovación en la apertura de oficinas de policía y seguridad pública relacionadas en OGP. En particular, estamos haciendo esfuerzos para tratar con el fortalecimiento de los datos y los esfuerzos para mejorar la participación y supervisión de la comunidad.

Luego sacaremos los compromisos policiales de nuestra base de datos de 4,000 compromisos OGP y los mapearemos con datos de terceros para ver hasta qué punto los países OGP están innovando y abordando los desafíos de los procesos de prueba dentro de sus planes de acción.

Trabajaremos con participantes y socios para identificar prácticas emergentes listas para la adaptación a los planes de acción de OGP.

¿Qué es lo siguiente?

  • Agradecemos sus comentarios a continuación (en el cuadro de comentarios públicos) o a nuestro correo electrónico en research@opengovpartnership.org. Vamos a cerrar los comentarios el lunes 23 de marzo de 2020. Si desea hablar con nosotros, comuníquese con el correo electrónico anterior para programar una llamada telefónica. También puede comunicarse con nosotros incluso después de la fecha límite durante el proceso de producción.
  • Para las áreas que requieren más investigación, podemos encargar investigaciones por parte de socios para ayudar a informar el informe final.

¡Gracias a todos los que participaron en las consultas durante las sesiones en vivo y por escrito!

Antecedentes

Recomendaciones para estándares de apertura en la vigilancia, como se vio en el 2015 Informe final del Grupo de trabajo del Presidente sobre 21st Vigilancia del siglo, y la 2011 Manual de la UNODC sobre responsabilidad policial, supervisión e integridad, no han sido explorados en gran medida en los compromisos de OGP. Hasta la fecha, muy pocos compromisos han realizado reformas ambiciosas para mejorar la apertura de los datos policiales, otorgar a la sociedad civil un papel codificado en la dirección de las estrategias policiales o supervisar a la policía. Los próximos pasos para los miembros de OGP implican comprometerse a reformas que están formadas por los estándares y recomendaciones existentes y que se basan en los éxitos de algunos ejemplos solitarios en OGP.

Datos propuestos:

Estamos considerando utilizar los siguientes conjuntos de datos para comparar el rendimiento de OGP en esta área. Nos encantaría su opinión sobre cuáles son sus favoritos, por qué y qué falta:

  • Proyecto de justicia mundial (WJP): El WJP Rule of Law Index utiliza encuestas para medir hasta qué punto la policía discrimina a ciertos sospechosos criminales, realiza arrestos arbitrarios y usa fuerza excesiva durante los arrestos.
  • Latinobarómetro / Afrobarómetro / Asiabarómetro / Eurobarómetro: Encuestas de opinión país por país a gran escala sobre la confianza pública en la policía
  • Encuesta mundial de valores: Encuestas en 60 países sobre la confianza pública en la policía
  • Instituto Urbano: opiniones de la policía y las condiciones del vecindario: Encuestas en seis ciudades de EE. UU. Sobre las percepciones de la policía antes y después de la Iniciativa nacional para la creación de confianza y justicia comunitaria (solo EE. UU.)

Posibles problemas y reformas a destacar:

  1. Recolección y transparencia de datos policiales
    1. Marco posible
      1. Datos sobre el punto de contacto policial-civil (uso de la fuerza, paradas, citaciones, arrestos, tiroteos, coordenadas, etc.).
      2. Datos sobre quejas (detalles de la queja, la queja del oficial está registrada, resolución, etc.)
      3. Datos desglosados ​​por datos demográficos de las personas involucradas en el contacto policial-civil (género, raza, etc.)
      4. Datos sobre despacho de casos 
    2. Posibles casos
      1. Estados Unidos (2015): Iniciativa de datos policiales, sitio web que vincula conjuntos de datos policiales abiertos de agencias de aplicación de la ley en los EE. UU. 
      2. Austin, Estados Unidos (2019): Trabajando con la sociedad civil para mejorar la usabilidad y utilidad de Datos anuales de crímenes de Austin presentar
  2. Consejos Asesores Ciudadanos 
    1. Marco posible
      1. Cuerpo formal de representantes de la sociedad civil que asesora a la policía sobre la estrategia y la asignación de recursos.
    2. Posibles casos
      1. Afganistán (2017): Expandir las alianzas público-policiales a todas las provincias del país, incluidas las comunidades marginadas, establecer prioridades de seguridad e informar a la policía sobre las denuncias de corrupción y mala conducta. 
      2. Ucrania (2016): Capacitar a las fuerzas policiales y educar al público sobre los métodos de vigilancia comunitaria y formar consejos de asesoría ciudadana. 
      3. Jalisco, México (2017): Coordinación policial con la sociedad civil para identificar los factores de riesgo del vecindario y definir acciones para abordar los riesgos.
      4. Paraguay (2018): Participación pública en la construcción de mapas de delitos locales y el desarrollo de planes de prevención de delitos en cinco territorios.
  3. Tableros de supervisión policial y quejas
    1. Marco posible
      1. Juntas de supervisión civil con el mandato de revisar las acciones policiales y hacerlas responsables 
      2. Mecanismos por los cuales el público puede presentar quejas contra agentes de policía 
    2. Posibles casos
      1. Liberia (2015): Un nuevo sitio web permite a los ciudadanos registrar quejas y buscar reparación por acciones policiales, incluye la sección "Encontrar a mi oficial" que proporciona la identidad y la ubicación de los oficiales una vez que se envía el número de identificación

Otros compromisos relevantes de OGP:

  • Mongolia (2014): Desarrollar y publicar un mapa digital de la ocurrencia de delitos
  • Georgia (2014): Haga que police.ge sea accesible para los ciegos agregando lecturas de audio del contenido del sitio web, incluida la sección de datos policiales (voice.police.ge)
  • Indonesia (2014): Crear una plataforma para publicar quejas públicas contra la policía y los resultados de la resolución de quejas

Mas preguntas:

  • ¿Son estas las áreas correctas de enfoque? ¿Debería haber más énfasis en la capacitación policial o el mapeo de incidentes criminales?
  • Existe cierta evidencia que muestra la confianza del público en la mejora de la policía después de la implementación de reformas relacionadas con la policía comunitaria y las iniciativas de asesoramiento ciudadano. ¿Cuáles son los ejemplos más sólidos, respaldados por evidencia, de reformas policiales que mejoran la confianza / percepción pública de la aplicación de la ley?
  • ¿Qué tipo de datos policiales deben priorizarse? ¿Existe un modelo existente de datos vinculados del departamento de policía (como la Iniciativa de datos policiales) que puedan ser replicados por otros miembros de OGP? 
  • ¿Qué conjuntos de datos podríamos perder para evaluar el rendimiento de OGP m?¿ascuas?

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