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Una década hacia la gobernanza abierta: los últimos resultados de OGP de los países de la Asociación Oriental

Una década hacia la gobernanza abierta: Resultados recientes desde los países de la Asociación Europea Oriental

Matthew Tramonti|

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Este artículo es parte de una serie de blogs producidos por Independent Reporting Mechanism (IRM) durante la Open Gov Week. Encuentra otros blogs de la serie aquí.

Los informes de resultados de transición de IRM para miembros de OGP en la región - ArmeniaGeorgia,la República de MoldovaUcrania - ahora están disponibles para comentarios públicos.

Armenia · Georgia · República de Moldova · Ucrania
Vistazo regional del IRM: Asociación Oriental El Mecanismo de Informes Independientes comparte una descripción general del progreso de OGP en los países de la Asociación Oriental y ofrece recomendaciones para una implementación más sólida del compromiso y una mayor colaboración con la sociedad civil durante toda la acción ...

Los cuatro miembros de OGP en la UE para el Programa de Integridad para la Asociación Oriental: Armenia, Georgia, la República de Moldovay Ucrania - se unió a OGP en 2011. Aunque diferentes en muchos aspectos, estos países compartieron un fuerte incentivo para usar su participación en OGP para abordar los legados soviéticos de una gobernanza opaca y altamente centralizada. Diez años después, han implementado colectivamente 298 compromisos de OGP en 16 planes de acción nacionales. Compromisos anteriores en torno a la contratación abierta y la contratación pública, como el de Ucrania ProZorro y la República de Moldavia MTender plataformas, han arrojado resultados positivos, mientras que Georgia y Armenia han proporcionado acceso a datos detallados del presupuesto estatal. Georgia también ha asumido un papel de liderazgo en OGP al organizar la Cumbre Global 2018 y ser reelegida para el Comité Directivo de OGP en 2019.

Cada uno de los cuatro países de la Asociación Oriental (AO) concluyó recientemente la implementación de su cuarto plan de acción, que cubría una amplia gama de áreas de políticas, incluida la mejora de la transparencia del gobierno y el aumento de las oportunidades de participación cívica. Reciente Mecanismo de información independiente (IRM) encontraron que los compromisos en torno al acceso a la información generalmente obtuvieron los mejores resultados. Ucrania, por ejemplo, publicó información detallada planes presupuestarios en todos los niveles de gobierno y creó el ProZorro.Sale plataforma, que aumentó en gran medida la transparencia de la venta de bienes y activos públicos y Reducción de los riesgos de corrupción porque el proceso ahora es más abierto y competitivo.. Antes de que Armenia desarrollara una registro de beneficiarios reales, no había información completa y disponible públicamente sobre el beneficiario final de las empresas en el país. 

El IRM también señaló mejoras en la prestación de servicios públicos y la participación ciudadana. Ucrania lanzó a nueva plataforma de servicios digitales, que ya es ampliamente utilizado por los ciudadanos para servicios como el registro de la vacuna COVID-19 y el apoyo a las pequeñas empresas. Armenia desarrolló una plataforma que permite la inscripción en línea en las escuelas y un piloto cuadro financiero para que los ciudadanos dejen comentarios sobre los servicios proporcionados por el estado. Batumi en Georgia presupuestación participativa institucionalizada, mientras que Armenia creó una plataforma en línea para que los ciudadanos presenten peticiones. 

Los informes del MRI encuentran que el cumplimiento de los compromisos se vio afectado por transiciones políticas, falta de financiamiento o liderazgo gubernamental insuficiente. En Georgia, los compromisos municipales en general tuvieron una alta implementación, en gran parte debido a la participación activa y la asistencia de donantes extranjeros. Sin embargo, los gobiernos mencionaron dificultades técnicas para el progreso limitado de varios compromisos notables, incluida la mejora de la divulgación de datos de adquisiciones en Georgia, el desarrollo de una base de datos de recursos hídricos en Armenia y el compromiso de Ucrania de crear un mecanismo para verificar los datos de beneficiarios reales.  

Cumbre Global de OGP 2019 en Tbilisi, Georgia

¿Qué sigue para la EaP en OGP?

A medida que los países continúan lidiando con la pandemia de COVID-19, se han vuelto a enfocar en asuntos de salud urgentes que conducen a una lenta toma de decisiones sobre los procesos de OGP. Ucrania entregó su quinto plan de acción a principios de este año, mientras que Armenia, Georgia y Moldavia todavía están co-creando. Con 10 años de experiencia en OGP y 16 planes de acción en su haber, los miembros de la Asociación Oriental tienen la oportunidad de crear reformas de gobierno abierto más sustanciales y ambiciosas. Las recomendaciones de los informes de diseño de IRM 2018-2020 brindan información sobre las posibles direcciones que podrían tomar.

  • Garantizar una respuesta y recuperación COVID-19 transparentes: A medida que los países de la Asociación Oriental respondan al COVID-19, pueden utilizar su quinto plan de acción para garantizar procesos de vacunación transparentes para reducir los riesgos de corrupción y aumentar la confianza pública. Por ejemplo, los países de la Asociación Oriental podrían comprometerse a abrir los procesos de adquisición para obtener vacunas y publicar datos sobre los lanzamientos. Los gobiernos deben trabajar con la sociedad civil en la planificación y distribución para abordar desinformación y "vacilación de la vacuna.
    • En informes de diseño anteriores, el IRM recomendó que la República de Moldova desarrollar la contratación electrónica de medicamentos y que Armenia mejorar la transparencia en la medicina y los precios de los servicios médicos y aumentar la conciencia pública sobre la medicina proporcionada por el estado y su distribución. Estas recomendaciones podrían servir de base para compromisos futuros sobre la adquisición y distribución transparentes de vacunas. 
  • Abrir el sector de la justicia: La reforma del sector de la justicia sigue siendo importante entre los países de la Asociación Oriental. En 2021, Freedom House informa que los tribunales de Armenia, la República de Moldova, y Georgia continúan enfrentando injerencias políticas indebidas y corrupción. Los países de la Asociación Oriental podrían, por tanto, comprometerse a aumentar la transparencia de sus sectores de justicia en sus quintos planes de acción. En la República de Moldavia, el IRM recomendado mejorar la transparencia de la selección, promoción y destitución de jueces y garantizar que todos los casos judiciales se asignen al azar. En Armenia, el IRM también recomendado mejorar la transparencia en el nombramiento de jueces y asignación de casos y publicar información sobre las sanciones contra los jueces y los resultados del seguimiento de las reformas judiciales.
  • (Continuar) comprometiéndose con la transparencia del beneficiario real: Armenia y Ucrania son los únicos países de la Asociación Oriental que se han comprometido hasta ahora con la transparencia de los beneficiarios reales. En Ucrania, el compromiso de establecer un mecanismo de verificación de la información en su registro de beneficiarios reales sigue sin cumplirse, a pesar de su inclusión en tres planes de acción directos. Tras el desarrollo de su registro de beneficiarios reales, que se puso a prueba por primera vez en el sector minero, Armenia jubilación ampliar los requisitos de divulgación obligatoria para cubrir un ámbito más amplio de empresas y publicar datos en formato abierto. Para aprovechar este éxito, Armenia podría considerar una recomendación de IRM para exigir la divulgación de la propiedad de la empresa de medios, verificar los datos del beneficiario real y establecer sanciones para las empresas que proporcionan información falsa. Mientras tanto, en Georgia, el IRM ha recomendado establecer un registro de beneficiarios reales de empresas extranjeras que posean activos en el país y participen en la contratación pública.

Comentarios (1)

Mauricio Cárdenas González Responder

Felicitaciones Matt por esta pieza tan reveladora. Buen trabajo del equipo de IRM de OGP.

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