Un caballo de Troya político: cómo el hackeo de Agora permitió a los ciudadanos dar forma directamente a la legislación

Bélgica es una nación de un mosaico de instituciones creativas, que trabajan para evitar conflictos políticos entre sus diversas comunidades. Esto da como resultado estructuras complejas e inclusivas para tres comunidades lingüísticas (hablantes de francés, holandés y alemán) y tres regiones diferentes: Valonia en el sur, Flandes en el norte y, en el medio, ¡la muy europea y cosmopolita Bruselas! 

Comunidades y regiones de Bélgica.FOTO: Crédito: ResearchGate

Como punto de intersección de esas necesidades dispares, la capital, Bruselas, sufre de dispersión institucional. Muchos niveles diferentes de poderes y actores políticos deben estar involucrados en la toma de decisiones para que sea efectiva. Esto podría significar más cooperación e inclusión en el ámbito político o más ejercicio de la fuerza. Ambos ocurren. O se produce un estancamiento político, como lo ilustra el fracaso recurrente de los partidos políticos para formar un gobierno federal en Bélgica.

La estructura institucional también ofrece oportunidades. En este blog, mostraremos cómo los ciudadanos aprovecharon creativamente las deficiencias institucionales para crear un nuevo espacio de expresión política libre de las lógicas partidistas habituales.

En respuesta a la crisis política de 2010-2011, donde tomó 541 días para encontrar un nuevo gobierno, los ciudadanos belgas se organizaron para hacer oír su voz. El Cumbre de Ciudadanos G1000 1,000 ciudadanos seleccionados al azar para deliberar sobre las cuestiones políticas más apremiantes propuestas y priorizadas por los ciudadanos. 

En 2018, la situación no era mucho más brillante. En respuesta, algunos brusseleirs iniciaron un movimiento: Agora.bruselas – piratear el parlamento regional de Bruselas con un caballo de Troya. La idea: el movimiento participaría en las elecciones con una lista electoral ciudadana. Si se ganaran uno o más escaños, los recursos financieros y humanos previstos para el trabajo parlamentario se desviarían hacia la organización de una nueva institución democrática: la Asamblea de Ciudadanos de Bruselas. Agora.brussels finalmente ganó un escaño y se dispuso a seleccionar Brusseleirs por sorteo para diseñar y organizar un proceso de propuesta deliberativo. 

Un vacío institucional –el bajo número de votos necesarios para obtener un escaño en la parte del parlamento de habla holandesa– permitió que las voces de los ciudadanos estuvieran representadas directamente en el parlamento. Desde la regional de 2019 de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más, el miembro del parlamento de Agora.brussels tiene el mandato exclusivo de representar los intereses de los ciudadanos en la toma de decisiones políticas y es el portavoz directo de las propuestas realizadas por los ciudadanos colectivamente en las cuatro asambleas que Agora.brussels ha organizado desde entonces. 

La intención de organizar asambleas de ciudadanos y representarlos en el parlamento era demostrar su importancia para la región de Bruselas. Pero, ¿cómo podemos hacer que nuestras complicadas instituciones y procesos de toma de decisiones políticas sean comprensibles para cualquier ciudadano? ¿Cómo crear las condiciones para que cualquiera pueda expresar su opinión sobre cualquier tema regional en nuestra ciudad de más de un millón de habitantes? El sueño de Agora fue una oportunidad para experimentar e identificar un proceso que podría ser el más eficaz para dar voz a la diversa población de Bruselas. Agora.Brussels innovó especialmente en torno al acompañamiento personal para garantizar la equidad, cerrar la brecha digital y continuar las asambleas en línea durante las pandemias. Empleamos técnicas que sirven a diferentes tipos de inteligencias, como el dibujo colectivo, la mímica, el refinamiento de propuestas en parejas, el pensamiento crítico y la narración de historias, para permitir un intercambio inclusivo. Un enfoque de deliberación encarnada demostró ser poderoso tanto para permitir como para obligar a cada participante a adoptar una postura. Adaptamos el 'shuffle suave del zapato' metodología, un enfoque de facilitación interactivo de democracia profunda, en una herramienta muy útil para las asambleas ciudadanas.

Recolectando ideas durante la 4ª Asamblea de Ciudadanos de Bruselas, que se centró en el clima y energíaGarantizar el acceso universal a una energía sostenible, confiable y asequible es fundamental para todos los aspectos de la prosperidad. Incrementar la supervisión pública y la transparencia en el sector energético puede ayudar a lograr... Más.FOTO: Crédito: Bruselas.agora

Ciudadanos de la 3ª Asamblea de Ciudadanos de Bruselas descubriendo las capas institucionales de Bélgica.FOTO: Crédito: Bruselas.agora

Marie Corman (voluntaria) recibiendo un certificado en nombre de Agora en los “Premios a la Innovación en Política 2023” en Varsovia.FOTO: Crédito: Bruselas.agora

La 2ª Asamblea de Ciudadanos de Bruselas discutiendo cinco propuestas durante la pandemia de COVID-19.FOTO: Crédito: Bruselas.agora

Para crear el panel, inventamos un método de dos pasos y un algoritmo, para invitar a personas de todas las áreas de Bruselas a través de correos aleatorios, luego llamadas, correos electrónicos, grupos de redes sociales e incluso visitas personales. Además de los facilitadores habituales y el panel de expertos, agregamos algunas características específicas para ser más sólidos e inclusivos. Esto incluyó a un tomador de notas, que podría apoyar al facilitador en caso de problemas de Internet y, sobre todo, ser una 'persona de recursos' neutral para verificar datos, encontrar respuestas a las preguntas de los ciudadanos, documentar suposiciones, verificar intuiciones, retroalimentar percepciones con números, y encontrar el experto o asociación para invitar a la próxima sesión. Estos conocimientos ayudan a diseñar procesos políticos que sean más accesibles para todo tipo de ciudadanos. 

Como resultado, la asamblea de ciudadanos de Agora.brussels ha permitido que 150 ciudadanos en los últimos cuatro años prueben una participación más activa e impactante en la toma de decisiones políticas. Se han realizado más de 200 acciones políticas, que representan decenas de propuestas de las cuatro asambleas sobre grandes temas de vida como viviendas, trabajo y empleoy el clima y la energía. Agora también organizó la primera ensamblaje reactivo, donde los ciudadanos eligieron y evaluaron cinco leyes propuestas por otros partidos. Pero el impacto político de estas acciones es limitado debido a la posición de David contra Goliat del miembro del parlamento de Agora.brussels: 1 diputado de la oposición en 89 miembros del parlamento. Sin embargo, el impacto institucional es considerable ya que Agora.brussels ha contribuido de manera crucial al aumento de la voluntad política para una participación ciudadana significativa en Bruselas y Bélgica en el período legislativo actual. Así lo ilustra el número de nuevas instituciones de participación ciudadana como el comisiones deliberativas y del Asamblea del Clima de Bruselas. 

Pepijn Kennis (diputado de Agora) defendiendo las propuestas de la Asamblea de Ciudadanos de Bruselas en el parlamento de Bruselas.FOTO: Crédito: Bruselas.agora

Hemos aprendido que, cuando están bien organizadas, las asambleas de ciudadanos son tan capaces como los partidos políticos para hacer propuestas relevantes. Libres de ideologías partidistas, las propuestas o modificaciones a los sistemas existentes están llenas de matices. A diferencia de los representantes electos que necesitan resultados identificables, las asambleas están libres de plazos electorales futuros. Por eso no tienen ganas de inaugurar nada. No necesitan la victoria de los medios. Intentan hacer efectivas las leyes existentes. Cualquiera que sea el tema, hacen que lo que ya existe sea más simple, más claro, más justo, más legible y más comprensible. La deliberación ciudadana, incluso cuando es creativa, es pragmática. Si bien las personas tienen visiones más amplias de nuestra sociedad, la mayoría de los compromisos se centran en cuestiones cotidianas, como los arbitrajes entre inquilinos y propietarios y empleados y empleadores.

Para bien o para mal, las propuestas nunca son extremas. Y esto no tiene nada que ver con si las posiciones iniciales de los participantes son extremas o no. Todo tiene que ver con que los ciudadanos que deliberan, se escuchan, integran los puntos de vista de los demás, buscan y encuentran una forma de interés general impregnada de matices.

Lamentablemente, debido a que la mayoría de las asambleas en el mundo son solo consultivas, estas cualidades se pierden en un seguimiento político que sigue siendo parcial, en los dos sentidos de la palabra. 

Por lo tanto, para mostrar todo su potencial, las asambleas de ciudadanos deben ser independientes de las elecciones y los partidos. La cultura política belga ha comenzado a probar esto, pero puede llevar más tiempo. Mientras tanto, para mantener viva la idea, necesitamos movimientos como Agora y DemocraciaSiguiente para hackear el sistema electivo. Las asambleas de ciudadanos pueden convertirse en uno de los nuevos pilares de nuestras democracias. Pueden cerrar las crecientes brechas entre los funcionarios electos y los ciudadanos, pero también entre comunidades, géneros y generaciones. teniendo en cuenta las diversas necesidades. Ofrecen la oportunidad de construir una sociedad unida y abierta.