Avanzando OGP en Asia Pacífico

Incluso como la base de miembros de la Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más continúa creciendo año tras año, y los países de 65 se han unido desde su inicio en 2011, Asia Pacífico, como región, sigue estando subrepresentada. Para una región con más del 60% de la población mundial, aumentar la membresía y garantizar que la plataforma OGP cumpla con su potencial de reforma en los países miembros es fundamental en muchos aspectos para el éxito de la iniciativa en general. El cumplimiento de estos objetivos requerirá esfuerzos concertados en cuatro áreas clave.

Ampliando la base

Hay varios países de la región que cumplen con los criterios de elegibilidad, pero aún no se han unido. Esto incluye a Bután, India, Japón, Nepal, la República Kirguisa, Pakistán, Papua Nueva Guinea y Tailandia. Aunque existe una demanda de abajo hacia arriba de las coaliciones de la sociedad civil nacionales y algunos esfuerzos de divulgación por parte de los miembros existentes, estos esfuerzos deberán fortalecerse y acelerarse aún más para llevar a estos países al redil de OGP. En una variedad de países no elegibles también, los actores locales e internacionales están trabajando para presionar a los gobiernos para que cumplan con los criterios de elegibilidad y se unan a OGP. Aprovechando el interés generado entre los 650 delegados gubernamentales y de la sociedad civil que asistieron al Conferencia regional de OGP Asia Pacífico en Bali en mayo 2014, se realizaron talleres de divulgación el año pasado en Camboya, Malaysia, Myanmar y Papúa Nueva Guinea sobre los valores y principios de OGP y las oportunidades que presenta. Vietnam, donde existe un fuerte interés de la sociedad civil, planea realizar un taller similar a finales de este año. Dirigidos por actores clave de OGP de Indonesia, con el apoyo de Filipinas y financiadores de la región como Ford y OSF, estos esfuerzos de divulgación se han recibido con entusiasmo, pero ahora el trabajo más desafiante en la preparación de estos países para cumplir con el criterio de elegibilidad o unirse a la asociación aún no se ha completado. Donantes y otros socios en la región como el Banco Asiático de Desarrollo y del Fundación Asia desempeñar un papel clave en el apoyo a los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil hacia este fin. Los países miembros actuales también tienen más que hacer en términos de ampliar la base: traer más temas, más agencias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil a los diálogos y debates sobre empujar las fronteras del gobierno abierto. La identificación de defensores clave de la reforma gubernamental: aquellos que son poderosos, inspiradores y conectados serán una parte crucial de esto. Sería genial si al menos 2 países asiáticos adicionales se unieran a OGP en el próximo Cumbre mundial en México.

Profundizar el compromiso entre los gobiernos y la sociedad civil.

Como en otras regiones, hay una tendencia preocupante hacia la restricción del espacio cívico en gran parte de Asia. En países tan diversos como Azerbaiyán, Camboya, Indonesia e India, las leyes y reglamentos están siendomodificada o enmendada en un intento de amordazar a la sociedad civil y dificultar su funcionamiento. En marzo de 2015, tres organizaciones de la sociedad civil de Azerbaiyán presentaron una carta de preocupacion a OGP sobre el medio ambiente para que la sociedad civil opere en el país. Bajo la Política de Respuesta, el subcomité de Criterios y Estándares del Comité Directivo de OGP descubrió que las preocupaciones son relevantes y válidas, y el Comité Directivo ahora está trabajando en las acciones de seguimiento.

En tal entorno, OGP ofrece una plataforma importante para el diálogo continuo entre los gobiernos y la sociedad civil sobre la participación cívica y las decisiones políticas que afectan la vida cotidiana de los ciudadanos. En Indonesia y Filipinas, ambos miembros fundadores de OGP, la sociedad civil y los gobiernos están trabajando ahora para encontrar modelos mejorados para la co-creación y el seguimiento de sus Planes de Acción Nacionales (PAN) de OGP. Nueva Zelanda está en el proceso de establecer un Grupo Asesor de Partes Interesadas para ayudar con el desarrollo, implementación y evaluación de sus planes. Lo importante ahora es mantener el impulso positivo generado por OGP y crear mecanismos de diálogo permanente, con términos de referencia claros, representación de grupos que vayan más allá de los "sospechosos habituales" y reuniones periódicas para fortalecer el impacto del proceso de OGP en el gobierno. -participación de la sociedad civil y mitigar los riesgos planteados por los cambios en el liderazgo. Con de las eleccionesMejorar la transparencia en las elecciones y mantener la independencia de las comisiones electorales es vital para promover la confianza en el sistema electoral, prevenir el fraude electoral y defender la democracia... Más En los próximos 12 meses, por ejemplo en Mongolia y Filipinas, esta será una cuestión de particular importancia en la región de Asia Pacífico para garantizar la sostenibilidad de las reformas emprendidas hasta la fecha.

Asegurar compromisos más ambiciosos y aumentar la responsabilidad

Australia, Azerbaiyán y Filipinas deben desarrollar nuevos planes de acción nacionales en 2015, y otros lo harán en el transcurso de los próximos 18 meses. Los compromisos asumidos en estos PAN forman el núcleo de la participación de OGP y presentan una oportunidad real para que los reformadores del gobierno y los defensores de la sociedad civil incluyan compromisos sólidos y ambiciosos. Por ejemplo, en Georgia, la sociedad civil presionó con éxito para que se incluyera un compromiso en la ampliación de la lista de funcionarios públicos obligados a revelar sus ingresos y activos. La lista de funcionarios ahora también incluye, por ejemplo, los jefes de empresas de propiedad estatal y las personas jurídicas no comerciales fundadas por el estado. El proceso de desarrollo del PAN también se puede utilizar estratégicamente en otras partes de la región. En Filipinas, por ejemplo, el desarrollo del tercer PAN brinda la oportunidad de asegurar compromisos y plazos más concretos para la aprobación del proyecto de ley de Libertad de Información. En general, es hora de subir la apuesta al comprometerse con reformas políticamente difíciles y más complejas en áreas como el financiamiento de campañas, la reforma judicial y legislativa, para que el gobierno abierto realmente se afiance. La red internacional de pares de OGP y herramientas como el Guía de Gobierno Abierto, la Explorador OGP y casos de estudio se puede utilizar para identificar compromisos innovadores y extensivos hechos por otros y replicarlos donde se ajusten al contexto y las necesidades locales.  

Pero hacer compromisos ambiciosos no será suficiente; traducir estos compromisos a la acción es igualmente importante. Los gobiernos deberán asignar recursos suficientes para implementar reformas significativas y asegurar su sostenibilidad. Los socios multilaterales de OGP están bien posicionados para ayudar a los gobiernos donde podría necesitarse un apoyo externo. Del mismo modo el Grupos de trabajo de OGP puede usarse para identificar las mejores prácticas en áreas relacionadas con parlamentos abiertos, acceso a información, datos abiertos, recursos naturales y transparencia fiscal. La responsabilidad a nivel nacional por los compromisos asumidos en los Planes de acción nacionales también debe fortalecerse. Las organizaciones de la sociedad civil deben intensificar su función de monitoreo y mantener la presión sobre sus gobiernos para que cumplan con sus compromisos. Algunos buenos ejemplos se pueden encontrar esta página y esta página. Informes de progreso de IRM puede usarse para estimular el diálogo y promover la rendición de cuentas entre gobiernos y ciudadanos. Los informes de progreso deben presentarse para Indonesia, Mongolia, Nueva Zelanda, Filipinas y Corea del Sur en los próximos seis a ocho meses. Los plazos para los informes individuales se pueden obtener del Calendarios de actividad de OGP.

Crear más plataformas para compartir lecciones

Hay una gran cantidad de trabajo emocionante en la región sobre reformas de gobierno abierto, tanto a nivel nacional como subnacional, a juzgar por las solicitudes recibidas para el Premios de Gobierno Abierto.

La Cumbre Global 2015 en México ofrecerá la oportunidad de mostrar algunas de estas mejores prácticas y otras, y conectar a personas que trabajan en diferentes países y en diferentes problemas, pero que enfrentan realidades similares. Sin embargo, aún queda mucho por pensar acerca de cómo dicho diálogo y trabajo en red puede convertirse en un proceso continuo y regular, particularmente en la creación y el uso efectivo de plataformas virtuales, y el uso de foros / eventos nacionales, regionales y globales existentes para compartir lecciones , impulsar el cambio y conectarse con otras agendas importantes, incluida la Agenda de Desarrollo Post-2015 y la Financiación para el Desarrollo.

Claramente, hay mucho que hacer y mucho que esperar en los próximos meses. Esperamos ver algunos objetivos nuevos y audaces en los planes de acción. Indonesia ha presentado una solicitud para estar en Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP..., demostrando su compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... seguir jugando un papel de liderazgo en la región. Se dice que Papua Nueva Guinea desea unirse pronto a OGP y se espera que la Cumbre de México revitalice el interés entre otros que participaron en la conferencia de Bali el año pasado.  

Asia tiene mucho que aportar al movimiento mundial de gobierno abierto. Gran parte de lo innovador transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y el trabajo de rendición de cuentas está siendo pionero aquí. En Filipinas, las redes sociales auditoríasLos marcos institucionales y legales son necesarios para garantizar la integridad de la información financiera y el cumplimiento de las normas y procedimientos presupuestarios. Especificaciones técnicas: Estos... se están poniendo a prueba para importantes obras públicas y proyectos de prestación de servicios, como el control de inundaciones, la gestión pública de desechos y los programas de infraestructura escolar. En Mongolia, el gobierno ha establecido canales de comunicación de 24 horas para que los ciudadanos obtengan acceso inmediato y directo a los responsables políticos. Y en India, se está utilizando el crowdsourcing para hacer frente a las denuncias de soborno a través del sitio ipaidabribe.com, un modelo que ahora se ha replicado en varios países. Lo que es más importante, existe una amplia gama de organizaciones e individuos inspiradores en los países participantes, elegibles y no elegibles que están continuamente superando los límites de la apertura y desempeñando un papel vital en la promoción de una mayor rendición de cuentas del gobierno. Espero trabajar con esta vibrante comunidad para ayudar a materializar el potencial del gobierno abierto para los 4.4 millones de ciudadanos de Asia. 

Crédito de la imagen:  BlankMap-World.png