Un enfoque de gobierno abierto para enfrentar la pandemia en América Latina: lo que escuchamos
Enfrentando la pandemia en Latinoamérica desde la óptica de gobierno abierto: Lo que escuchamos
Como parte de debates regionales sobre la respuesta abierta + recuperación abierta, la comunidad latinoamericana se reunió hace un mes, convencida de que las soluciones a la pandemia deben basarse en la apertura y explorar formas de articular mejor nuestros esfuerzos a nivel nacional y regional.
En el contexto de los desafíos que plantea esta emergencia sin precedentes, los gobiernos, la sociedad civil, el mundo académico, las organizaciones internacionales y los ciudadanos se preguntan: ¿Cómo podemos coordinar nuestro trabajo a nivel nacional y regional? ¿Cómo podemos aprovechar los recursos y espacios de OGP (foros, compromisos, juntas) que hemos desarrollado a lo largo de los años como comunidad para determinar qué debemos hacer hoy para enfrentar la crisis y sus impactos a corto, mediano y largo plazo?
Luego de un análisis de las discusiones de siete grupos de trabajo, y en un esfuerzo por permitir que este aporte continúe guiando nuestro enfoque para apoyar los esfuerzos de respuesta y el posible diálogo futuro, nos gustaría resaltar los siguientes mensajes clave:
El papel de OGP en la pandemia
La recomendación es clara: OGP, como plataforma, debe proporcionar la flexibilidad necesaria para permitir que los países aborden sus necesidades más apremiantes. Pero, al mismo tiempo, surgen muchas preguntas sobre cómo hacer exactamente eso. Varios foros plantearon preguntas sobre cómo aprovechar los espacios que ya tenemos, cuál puede ser el papel de los foros de múltiples partes interesadas, cómo convertir estas demandas en respuestas concretas y cómo dar cuenta de nuestro trabajo. Identificamos el desafío de cómo fortalecer la colaboración y la articulación de la comunidad regional de gobierno abierto para coordinar estrategias y mejorar nuestro trabajo.
En este contexto, muchos países están asumiendo el desafío de cocrear sus planes de acción y compromisos específicos en línea. Recientemente, OGP lanzó una serie de herramientas en línea para llevar el proceso de co-creación en línea. Trabajaremos con Democracia en Red adaptar algunos de estos recursos al contexto latinoamericano, y esperamos publicar los resultados en los próximos meses. También continuaremos fomentando la conversación para explorar formas de articular nuestros esfuerzos.
Recomendaciones sobre áreas de política específicas
Ha quedado claro que existe un rechazo total a todas y cada una de las medidas que reducen el derecho de acceso a la información o reducen el espacio cívico a corto y largo plazo, así como cualquier intento de limitar los mecanismos de responsabilidad. Como destacó la conversación, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y la rendición de cuentas no se puede bloquear. También compartimos una gran preocupación sobre la necesidad de enfocar nuestros esfuerzos de respuesta en los grupos más vulnerables y la importancia de incluir a estos grupos en los esfuerzos de respuesta, con un inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más y enfoque participativo. Además, existe una preocupación generalizada por el futuro del financiamiento de la sociedad civil.
Como era de esperar, recibimos innumerables propuestas. Como parte de nuestros esfuerzos de respuesta, debemos identificar las áreas temáticas que está abordando la comunidad, así como aquellas que han sido desatendidas. Por ejemplo, muchos mostraron preocupación por la transparencia de las adquisiciones de emergencia. Esto será crítico durante los esfuerzos de respuesta y recuperación, y organizaciones como el Sociedad de Contratación Abierta están creando espacios para discutir y enfrentar desafíos. Continuaremos trabajando en los próximos meses para canalizar estas demandas en los esfuerzos de colaboración correspondientes y, cuando sea necesario, crearemos espacios adicionales.
Por último, todas nuestras conversaciones destacaron la necesidad de identificar y compartir las mejores prácticas (algunas de las cuales ya han sido recogida) para enfrentar la crisis. Debemos recordar que las capacidades ya instaladas cuando comenzó la crisis han determinado en gran medida nuestras opciones de transparencia, responsabilidad y participación ciudadana. En otras palabras, las inversiones de apertura a mediano y corto plazo son clave en tiempos difíciles. Por ejemplo, El progreso de Paraguay en la contratación pública permitió la adopción rápida de datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... portales para la transparencia de las compras de emergencia. Por lo tanto, las políticas sostenibles son clave, no solo para ajustar nuestras prácticas e instituciones de forma permanente, sino también para desarrollar protocolos para responder cuando surgen crisis.
BUENAS PRÁCTICAS
La Guía de OGP para el gobierno abierto y el coronavirus, publicado por OGP y socios de gobierno abierto, es un punto de partida para mapear lo que están haciendo los países. La guía contiene recomendaciones y recursos en torno a 13 áreas temáticas, que incluyen espacio cívico, datos abiertos, inclusión y géneroLos gobiernos participantes de OGP están trayendo perspectivas de género a áreas de políticas populares, asegurando la diversidad en los procesos participativos y apuntando específicamente a las brechas de género en las políticas para abordar los gobiernos ... Másy política fiscal, entre otros. Debido al interés público que ha despertado esta guía, OGP continuará brindando oportunidades y plataformas para el intercambio y el aprendizaje entre pares.
Naturalmente, la conversación no termina ahí. Si identifica algún tema que no mencionamos aquí pero que se destacó durante nuestras discusiones, comente al final de este texto. En los próximos meses, continuaremos las conversaciones y las llamadas, primero en grupos más pequeños para permitir análisis más profundos y propuestas específicas, y más ampliamente más adelante. El contexto actual es muy complejo; por lo tanto, debemos aprovechar todos los recursos que tiene la comunidad de gobierno abierto de América Latina para garantizar que nuestras respuestas sigan los principios de apertura.
Como parte de las conversaciones regionales de Respuesta Abierta + Recuperación Abierta, hace un mes nos reunimos como comunidad latinoamericana con la convicción de que las respuestas a la pandemia tienen que tener un enfoque de apertura, explorando la forma de articularnos mejor a nivel nacional y regional.
Ante los desafíos que nos presenta esta emergencia sin precedentes, representantes de gobierno, sociedad civil, academia, organismos internacionales y ciudadanía nos preguntamos ¿Cómo nos podemos organizar a nivel nacional y regional? ¿Cómo aprovechamos los recursos o espacios de OGP (foro, compromisos, mesas) que hemos desarrollado a lo largo de estos años como comunidad para definir qué tenemos que hacer hoy para enfrentar la crisis y sus efectos a corto, mediano y largo plazo?
Tras analizar los resúmenes de las discusiones que siguieron en siete grupos de trabajo y con el objetivo de que este insumo continúe guiando nuestra estrategia para apoyar los diferentes esfuerzos de respuesta y posibles diálogos futuros, esto fue lo que escuchamos:
El papel de OGP en la pandemia
Las propuestas son claras: OGP como plataforma debe proveer la flexibilidad necesaria para responder a temas urgentes. Pero al mismo tiempo surgen muchos interrogantes sobre cómo hacerlo. En diferentes mesas se generaron preguntas relativas a cómo usar los espacios que ya tenemos, cuál es el papel de los foros multiactor, cómo articular las demandas en esos espacios, cómo convertir estas demandas en propuestas concretas y cómo rendir cuentas sobre nuestro trabajo. También apareció el reto de cómo fortalecer la colaboración y articulación de la comunidad de gobierno abierto regional para coordinar estrategias y potenciar nuestro trabajo.
En este contexto, muchos países están asumiendo el desafío de cocrear sus planes de acción o compromisos específicos de forma virtual. Recientemente, OGP lanzó una Guía de herramientas online para llevar a cabo la cocreación. También trabajaremos con Democracia en Red para adaptar algunos de estos recursos al contexto latinoamericano y esperamos publicar los resultados de este trabajo en los siguientes meses. Asimismo continuaremos el diálogo para seguir explorando formas de articular esfuerzos.
Propuestas sobre áreas de trabajo específicas
Es claro que hay un completo rechazo a cualquier medida que reduzca el derecho de acceso a la información o restrinja el espacio cívico en el corto y largo plazo, así como cualquier intento de limitar mecanismos establecidos para la rendición de cuentas. Como sugirieron en el diálogo, la transparencia y rendición de cuentas no pueden ponerse en cuarentena. También compartimos una gran preocupación sobre la importancia de hacer frente a la crisis sanitaria en los sectores más vulnerables y la necesidad de involucrar a estos grupos en la respuesta, con un enfoque de inclusión y participación. A su vez, cabe destacar la preocupación generalizada por el futuro financiamiento de la sociedad civil.
No sorprende que hayamos recibido un sinnúmero de propuestas. Como parte de nuestra respuesta, debemos identificar aquellos temas que están siendo atendidos por la comunidad y aquéllos que faltan. Por ejemplo, un tema que muchas personas mencionaron es la preocupación por la transparencia en compras de emergencia. Este será un eje de gran importancia en la respuesta y recuperación de COVID-19 y organizaciones como la Alianza para las Contrataciones Abiertas están desarrollando espacios para dialogar y enfrentar retos. En los siguientes meses continuaremos trabajando con la comunidad para canalizar las demandas en los espacios adecuados de colaboración y, cuando sea necesario, generar espacios adicionales.
Mejores prácticas
Por último, fue notorio en todas las conversaciones el deseo de conocer y compartir mejores prácticas (como algunas ya recopiladas) para enfrentar la crisis. Debemos recordar que la capacidad instalada al momento de iniciar la crisis determina en gran medida las opciones que se tienen para transparentar, rendir cuentas e involucrar a la ciudadanía en la respuesta. Es decir, las inversiones en materia de apertura de mediano y largo plazo son clave para poder responder mejor en contextos críticos. Los avances logrados en materia de contrataciones públicas en el caso de Paraguay, por ejemplo, permitieron una rápida adaptación de sus portales de publicación de datos para transparentar las compras en emergencia. En ese sentido, pensar en políticas sostenibles se vuelve clave, no solo para ajustar nuestras prácticas e instituciones de modo permanente, pero también para desarrollar protocolos para dar respuesta a situaciones de crisis puntuales.
Un punto de partida para conocer qué están haciendo otros países puede ser la Guía de Gobierno Abierto y Coronavirus que OGP elaboró en colaboración con colegas de la comunidad de gobierno abierto global. La guía contiene recomendaciones y recursos sobre 13 áreas temáticas que incluyen espacio cívico, datos abiertos, inclusión y género y política fiscal, entre otros. En vista del interés que despertó este tema, OGP seguirá ofreciendo oportunidades y plataformas para intercambiar experiencias y aprendizajes.
La conversación, obviamente, no termina aquí. Si hay algún tema clave que no mencionamos pero que discutimos en el diálogo, por favor incluirlo como comentario al final de este texto. Por nuestra parte, durante los siguientes meses continuaremos los diálogos y las convocatorias, primero en grupos más pequeños que nos permitan analizar a profundidad los temas y generar propuestas específicas, y luego de modo ampliado. El contexto es que vivimos es muy complicado, por ello es clave usar todos los recursos que tenemos como comunidad de gobierno abierto latinoamericana para garantizar respuestas que sigan los principios de apertura.
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