Ciudadanos y gobiernos como socios para una democracia vibrante

Este blog se publicó originalmente en el sitio web de la e-Governance Academy esta página.

"Ningún hombre es una isla", Como el famoso poeta inglés John Donne escribió. Los lazos que las personas establecen dentro de una comunidad nos dicen cuán saludable es la vida democrática. Ya sea en un municipio, una región o un país, la calidad de estos sistemas de relaciones ejemplifica la presencia de capital social. Esto representa el potencial que se puede desbloquear en la sociedad civil, también a través del uso extensivo de herramientas tecnológicas, para superar desafíos comunes y perseguir objetivos compartidos.

Los gobiernos en todos los niveles no tienen la tarea de elaborar políticas para alcanzar tales objetivos. Cada vez más, también pueden trabajar como facilitadores, con respecto a ciudadanos y organizaciones como socios, contribuyendo de manera crucial al desarrollo de la confianza generalizada en una comunidad abierta y vibrante.

Cristina Reinsalu, Director del Programa de e-Democracia aquí en e-Governance Academy (eGA), muestra cómo los ciudadanos pueden ser los mejores amigos de los gobiernos cuando, habilitados por las TIC, los dos se unen en el co-creación de servicios públicos y políticas de base.

Una herramienta para el compromiso cívico - Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP)

En su capacidad, Reinsalu ha consultado a muchos gobiernos locales en Estonia y en el extranjero sobre las mejores prácticas para mejorar la apertura y el compromiso. Estos dos elementos, junto con transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, son clave para cerrar la brecha entre las personas y los administradores. “El poder no solo lo ejecutan los gobiernos, independientemente de su nivel, sino que las políticas y decisiones se preparan para involucrar a los ciudadanos y representantes de la sociedad civil por igual, aquellos directamente afectados por las mismas políticas y decisiones. Esta es la idea principal detrás de gobierno abierto", Explica Reinsalu.

Kristina Reinsalu en el seminario para los funcionarios del municipio de Georgia.
Crédito de la foto: Helen Aasa

Luchar por una mayor apertura no es una aventura unilateral. En cuanto a otros asuntos en la vida, dos son las partes involucradas: gobiernos y ciudadanos, cuyas actividades dependen de los resultados del proceso de participación. “El lado ejecutivo debe ser capaz de fomentar el compromiso. Los ciudadanos, por su parte, deben estar dispuestos e incentivados a participar. Pero para que esto suceda, es necesario para crear conciencia y comprensión sobre las decisiones a tomar, así como su impacto ”, continúa Reinsalu.

Para tal fin, entrega de información precisa y transparente juega un papel crucial. “La apertura y la información permiten a la sociedad civil participar, proponer soluciones a desafíos compartidos, co-crear las bases para nuevos legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r.... Entonces, los gobiernos y los ciudadanos pueden colaborar como socios, responsables entre sí, para lograr grandes cosas”, destaca Reinsalu.

De los valores democráticos a la participación. El capital social como inversión.

An Open Government Partnership (OGP)  El marco es el escenario ideal para la formulación de políticas, ya que los representados y sus representantes cooperan para dar forma al bien común. Toda la iniciativa y los planes de acción relevantes se basan en la idea de que la democracia también tiene sentido fuera y más allá de la urna. Los ciudadanos votan para definir la configuración de los órganos de toma de decisiones, como los consejos locales y los parlamentos nacionales. Pero en un ambiente democrático saludable, los administradores públicos buscan movilizar recursos en la sociedad para mejorar la inclusión, justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia..., y participación informada día a día.

Foto: Rasmus Jurkatam

La investigación ha demostrado cómo El desempeño de los gobiernos está íntimamente relacionado con el activismo cívico. Científico político Robert Putnam, en su seminal estudio de veinte años de asambleas públicas regionales, descubrió que una gobernanza democrática exitosa depende de participación activa de los ciudadanos en los asuntos públicos, cooperación, solidaridad y confianza. Un sistema de apoyo floreciente de asociaciones voluntarias también es fundamental, ya que permite a las personas acceder a información e ideas políticas, aumentando la responsabilidad de los gobiernos.

Estos componentes clave del capital social permiten a las comunidades establecer relaciones más cercanas con sus representantes, y viceversa. Sociólogo estadounidense pamela paxton, de hecho, encuentra que hay reforzando los efectos de retroalimentación entre democracia y capital social. UN sociedad vibrante y comprometida es terreno fértil para actitudes democráticas positivas y confianza generalizada. Por otro lado, sin embargo, esto es posible donde las instituciones creen en la contribución de la gente a la realización del bien común.

"Necesitamos mecanismos innovadores y empujones para crear un sociedad civil informada, exigente y crítica. Pero el marco OGP, en este sentido, podría ser muy útil como presión suave mecanismo. Cuando se le permite hacerlo, la sociedad civil puede exigir que los gobiernos sean más abiertos, receptivos y responsables. Y si los servicios públicos y los proyectos surgen de estas asociaciones, son mejor diseñado, asegurando una mayor calidad y consideración de varias perspectivas ”, destaca Reinsalu.

Democracia participativa en el trabajo, en Estonia y más allá

Este enfoque virtuoso para todos los niveles de gobernanza democrática ha sido adoptado globalmente por un número creciente de países. Como Academia de gobierno electrónico, nuestra compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... a mejorar los vínculos entre las personas y los administradores incorpora la tecnología como facilitador de mejores prácticas democráticas. Y los resultados hasta ahora han sido notables. No solo creamos conciencia, como los primeros proponentes del marco en Estonia, sino que OGP es ahora una práctica común exitosa en muchos municipios locales.

No es casualidad que Estonia se encuentra entre los mejores del mundo en términos de compromiso cívico dentro de las OGP. Hasta la fecha, Proyectos 53 se han llevado a cabo en el país desde 2012, con 6 actualmente activos en el ámbito de datos abiertos, participación públicay prestación de servicios públicos - y un plan de acción para los próximos dos años Ya en desarrollo.

La fábrica de aparatos en Tartu fue uno de los proyectos implementados dentro del presupuesto participativo. Foto: Riina Varol

eGA ha tomado un papel de liderazgo en hacer transparencia y compromiso pilares de las actividades de los gobiernos locales. La práctica exitosa de Presupuestos participativos (PB) en Tartu es un ejemplo principal de eso. Iniciativas en Moldavia y Georgia El objetivo de aumentar la creación de capacidad y la participación ciudadana, así como la implementación de sistemas de información eficientes para los municipios, demuestran la efectividad de las estrategias de OGP.

“OGP ha sido impactante en muchas democracias nuevas. Sin embargo, en países que todavía luchan con sistémicos problemas de corrupción y confianza social Vemos beneficios aún mayores al recordar a los administradores que deben rendir cuentas y presionarlos para que implementen prácticas democráticas más saludables. Las actitudes cívicas y democráticas dependen de contextos culturales e históricos, no son algo que podamos copiar. Pero crear un aparato estatal original que funcione bien y sea eficiente a través de iniciativas participativas puede ayudar desarrollar los mecanismos centrales de nuestras democracias representativas. En este sentido, el marco OGP definitivamente está al servicio tanto de los ciudadanos como de los gobiernos ”, concluye Reinsalu. Las lecciones que aprendimos en Estonia, Georgia y otros lugares son alentadoras. Los planes de acción locales de OGP son un camino viable hacia una gobernanza más transparente, responsable y atractiva.