Uruguay implementa compromisos de su quinto gobierno abierto plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., involucrando a una amplia gama de partes interesadas, incluidas agencias gubernamentales, organizaciones de la sociedad civil, socios académicos, ciudadanos y más. Daniel Carranza, cofundador de DATA Uruguay y representante de la Red de Gobierno Abierto, comparte su experiencia y lo que espera de la implementación de estos compromisos.

¿Qué iniciativas del plan de acción cree que tienen el mayor potencial para mejorar la vida de las personas?

 Más que compromisos o temas específicos, lo más interesante es el proceso que condujo a estos compromisos de alto impacto. En mi opinión, las iniciativas con mayor potencial de impacto son aquellas que fueron planteadas por la sociedad civil y que se aplican de manera transversal. Aunque claramente todas las iniciativas de gobierno abierto deberían apuntar a eso, en realidad no siempre hay un equilibrio entre las demandas de la sociedad civil y la oferta de impulsar reformas ambiciosas en todo el gobierno.

Los compromisos de alto impacto se crearon luego de una serie de pasos y acuerdos que facilitaron el proceso. A veces se dice que un buen compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... es esencialmente una “buena idea” que todos reconocerían como tal; pero la experiencia ha demostrado que, de hecho, los compromisos sólidos son aquellos que se basan en las relaciones institucionales, las conexiones personales, la confianza, la comunicación y la empatía entre las partes interesadas.

Algunos de los compromisos que hemos construido con esos elementos incluyen:

• Supervisar e implementar la accesibilidad de la información y los servicios digitales del gobierno
• Fortalecimiento participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más espacios para personas mayores y usar herramientas digitales para diseñar políticas públicas relacionadas con el envejecimiento
• Co-crear una plataforma para presentar denuncias ambientales con apoyo de expertos
• Fortalecimiento de la política parlamentaria de acceso a la política de información pública y datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza...

¿Cuál fue el mayor desafío que enfrentó la sociedad civil durante el proceso del quinto plan de acción?

La incertidumbre. La pandemia impactó en los procesos y planes de gobierno abierto con los que se había comprometido la Red de Gobierno Abierto a través del Fondo fiduciario de donantes múltiplesCon el apoyo de socios para el desarrollo y trabajando junto con el Banco Mundial, OGP estableció el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples (MDTF) para apoyar a los países clientes del Banco Mundial y las entidades locales que forman parte ... y el Banco Mundial. Además de la emergencia sanitaria, el país también pasó por una transición política.

 El proceso que se esperaba que tuviera lugar durante los primeros meses de 2020 se completó a fines de 2021, ampliando la capacidad de las personas para permanecer comprometidas y asignar recursos a la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión....

Sin embargo, esta también fue una oportunidad para acelerar los procesos en curso a través de herramientas digitales que mejoraron la participación y se probaron en el proceso del plan de acción anterior. Al organizar talleres y conversaciones a distancia, incluso pudimos traer participantes de fuera de la ciudad capital.

A pesar de la incertidumbre y el contexto complejo que cambió el plan original, el proceso avanzó tanto cualitativa como cuantitativamente en todos los aspectos de la estrategia del foro. Estamos orgullosos de haber construido un proceso maduro, institucionalizado y resiliente.

El plan incluye compromisos interesantes, como brindar apoyo a las personas mayores y aumentar la participación de grupos tradicionalmente marginados. ¿Cómo pudiste involucrar a esta variedad de voces y garantizar su inclusiónLos gobiernos participantes de OGP están trabajando para crear gobiernos que realmente sirvan a todas las personas. Los compromisos en este ámbito pueden abordar personas con discapacidad, mujeres y niñas, lesbianas, gays, bisexuales, tr... Más en el plano?

La co-creación del quinto plan de acción aún no está finalizada, pero hemos logrado avances significativos y pretendemos ampliar las voces que participan en el proceso, tanto temática como geográficamente.

Este resultado, aunque perfectible, sucedió debido a dos elementos: 

1. El problema fue claramente identificado y priorizado a lo largo del proceso. Ampliar la participación ha sido una preocupación del foro desde su creación. El problema fue claramente identificado por el Mecanismo de Reporte Independiente de OGP en múltiples evaluaciones y ha sido identificado como una prioridad para al menos dos procesos.
2. Este quinto proceso de creación conjunta fue el primero en abordar la asignación de recursos, pasando de evaluaciones a acciones ambiciosas. Para el gobierno, esto no implicó una mayor asignación de recursos económicos o humanos (de hecho, sucedió todo lo contrario), sino un cambio de estrategia, reorientando recursos y llevando el gobierno abierto a los espacios de participación y colaboración existentes. La sociedad civil, a su vez, pudo obtener el apoyo del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples y el Banco Mundial, lo que ayudó a crear conciencia sobre el proceso en diferentes partes del país, la incorporación de la Red de Gobierno Abierto y el desarrollo de la Asociación Nacional de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ANONG), y un amplio proceso de tutoría a las organizaciones interesadas en participar en el proceso. La transición política nos ayudó a involucrar a organizaciones que perdieron conexiones institucionales y, por lo tanto, fueron más receptivas a construir nuevas conexiones.

¿Qué pueden hacer otros miembros de OGP para garantizar que los compromisos se implementen por completo y cumplan con los hitos establecidos?

Creo que saber qué tan involucradas están las instituciones responsables de los compromisos de gobierno abierto en el proceso nos permite predecir si se cumplirá un compromiso. 

 Hay excepciones, como las organizaciones que participan en procesos de diálogo y asumen un compromiso y lo implementan completamente, pero creo que hay una fuerte correlación entre la participación sostenida a lo largo del proceso y terminaciónLos implementadores deben cumplir con sus compromisos para lograr el impacto. Para cada compromiso, el Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP evalúa el grado en que las actividades describen... Más del compromiso Una entidad que participa en el foro e involucra a la sociedad civil y al sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más participa en los esfuerzos de monitoreo y evaluación y, en última instancia, crea conexiones institucionales y personales, es más probable que cumpla.

 Si bien, como individuos, podemos contribuir a la apertura del gobierno, estoy seguro de que la forma más efectiva de hacerlo es trabajando juntos.