Inita Pauloviča es actualmente asesora del Director de la Cancillería de Estado de la República de Letonia en cuestiones de política de administración pública. Es exdirectora adjunta de la Cancillería de Estado y ha desempeñado un papel clave en el desarrollo de una innovadora plataforma de creación conjunta, OpenLatvia, para permitir que los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil presenten ideas para mejorar transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más y participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas....

OpenLatvia se creó para dar voz a los ciudadanos y permitirles proponer ideas concretas para el cambio. ¿En qué se diferenció esta plataforma digital de los procesos de co-creación anteriores? ¿Qué tan útil encontró la Cancillería la iniciativa? 

AbiertoLetonia fue la primera plataforma creada para escuchar las voces de las personas para el proceso de co-creación de OGP. El socio con el que trabajamos, Mana Balss (MyVoice), es una organización de la sociedad civil muy conocida en Letonia, ya que está detrás de la popular plataforma que utilizan los ciudadanos para presentar iniciativas ciudadanas al parlamento o para referéndums. En Letonia, la gente puede lanzar iniciativas legislativas y cuando reúne 10,000 firmas de apoyo, el Parlamento tiene que considerar la iniciativa. No hay garantía de que se convierta en ley, pero sigue siendo un mecanismo fantástico para que las personas se comprometan, piensen y discutan formas de abrir nuestro gobierno.

Pero, ¿por qué quisimos usar una plataforma de crowdsourcing para cocrear el último gobierno abierto? plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto...? Normalmente, en el proceso legislativo, son los servidores públicos quienes presentan ideas y las organizaciones de la sociedad civil (OSC), en el mejor de los casos, las comentan a través de consultas públicas. En el pasado, solíamos emitir convocatorias de expresiones de interés para cooperar con nosotros en el plan de acción y luego discutir en las sesiones del taller. Sin embargo, los socios de las OSC señalaron que era difícil comentar sobre ideas preparadas y expresaron interés en poder iniciar ideas.

Este año, debido al COVID-19, no pudimos organizar grandes reuniones. El control remoto era imprescindible, y nuestro objetivo era utilizarlo como una oportunidad para obtener nuevas ideas de nuevas personas. Entonces, con OpenLatvia, no solo los funcionarios públicos podían proponer ideas, sino también los ciudadanos. El uso de esta plataforma digital nos ayudó a medir la discusión y obtener ideas adicionales de nuevas personas. Antes, las personas podían enviar ideas por correo electrónico, pero el uso de una plataforma abierta para este propósito específico permitía que todos vieran las ideas de los demás y también brindaran comentarios. Por lo tanto, los ciudadanos también podrían apoyar y votar por las ideas de otras personas para que las más populares pudieran ser consideradas en mayor profundidad. Pero las ideas son sólo ideas. También es importante que quienes las propongan se apropien de la iniciativa y asuman alguna responsabilidad para promoverla y colaborar con otras OSC. Por último, pero no menos importante, la experiencia de ManaBalss en análisis y algoritmos fue muy útil para resolver algunas dificultades y garantizar una retroalimentación efectiva para quienes enviaron ideas. 

La exdirectora adjunta de la Cancillería de Estado, Inita Pauloviča, se reúne con el Director Ejecutivo de OGP, Sanjay Pradhan, y el equipo para discutir estrategias de gobierno abierto durante una visita al Primer Ministro de Letonia, Krišjānis Kariņš, y al Director de la Cancillería de Estado, Janis Citskovskis, en Riga, Letonia, en 2019.

Decenas de miles vieron la iniciativa y cientos de ciudadanos presentaron un total de 105 ideas de reforma de las cuales 94 fueron enviadas a la Cancillería para una mayor deliberación. El plan de acción final de gobierno abierto fue aprobado por el Gabinete y el Primer Ministro este febrero. ¿Cómo se aseguró de que las ideas de las personas se discutieran y luego se pusieran en práctica? ¿Cómo diría que las ideas de los ciudadanos contribuyeron a dar forma al contenido del plan de acción final? 

Nuestro primer paso fue promover la oportunidad que ofrecía el próximo plan de acción, pidiendo a las OSC socias que generaran algunas ideas iniciales, y nosotros en la Cancillería del Estado hicimos lo mismo. Estas ideas iniciales se utilizaron para prepoblar la plataforma para alentar otras adicionales del público. Los ciudadanos interesados ​​podrían considerarlos o agregar sus propias ideas. Recibimos muchas presentaciones y, después de clasificarlas, las compartimos con los ministerios competentes y los socios de la sociedad civil para obtener sus comentarios en una ronda de seguimiento. Siguió un intenso proceso interno y finalmente se dio la aprobación final por parte del gabinete de ministros para un plan de acción bien considerado y consultado en todos los aspectos. 

En última instancia, la plataforma demostró que las ideas que antes se consideraban de menor prioridad, como el presupuesto participativo para los municipios, son valoradas por el público: regresaron al plan de acción gracias al apoyo de las OSC y los ciudadanos. Otras ideas, como la anticorrupción y la contratación abierta, se abrieron paso en otras estrategias como el Fondo de Recuperación y Resiliencia de la UE (RRF) de Letonia. Otro ejemplo es el lenguaje sencillo. Inicialmente no se consideró un tema importante, pero con la ayuda de OpenLatvia nos dimos cuenta de que a menudo los ciudadanos no entienden de qué está hablando el gobierno: que el primer paso debe ser generar confianza y comprensión.

Las consultas entre varias partes interesadas también nos ayudaron a mantener la disciplina y destinar fondos para iniciativas. Sabemos que esto es importante, porque cuando se identifica el financiamiento, los compromisos se implementan de manera más efectiva. Si bien no existe un fondo específico para el gobierno abierto como tal en Letonia, hay muchos sobres relacionados de financiación de la UE que se pueden utilizar para tales fines. por ejemplo, el compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... sobre lenguaje sencillo y talleres de participación pública utilizará fondos del FRR. Cuando no pudimos encontrar recursos para una iniciativa específica, dependía de las agencias responsables buscar la financiación adecuada.

¿Recomendaría usar una herramienta de este tipo a otros países? ¿Cómo planea la Cancillería asegurarse de que la participación ciudadana siga siendo una prioridad ahora que se está implementando el plan de acción? 

Una herramienta es una herramienta. Es bueno tenerlos para propósitos muy concretos. En nuestro caso resultó muy bueno para sacar ideas iniciales y organizarlas. Todavía hay margen de mejora, pero funcionó bien como plataforma de crowdsourcing. Al mismo tiempo, ninguna herramienta funcionaría si no hay un interés genuino y una voluntad política para incluir a las personas. Para nosotros también es importante dar la oportunidad a los ciudadanos de adquirir habilidades para dialogar, escuchar, proponer y dar seguimiento a las ideas. Al hacer esto, crea una cultura de motivación, propiedad personal, recompensa cívica y deber.  

La plataforma OpenLatvia nos ayudó a crear un puente fácil entre ideas y acciones concretas que son implementables. Por eso estoy muy contento con la herramienta y este plan de acción. 

Para garantizar la participación ciudadana a lo largo de la implementación del plan de acción, utilizamos herramientas formales e informales: desde el Consejo del Memorándum que supervisa todas las interacciones entre las ONG y el gobierno, hasta socios y organizaciones coordinadoras como la Alianza Cívica de Letonia que trabaja como la principal ONG coordinadora de múltiples partes interesadas. iniciativas. 

Creemos que la forma en que está organizado actualmente el proceso de retroalimentación hará que las ideas cobren vida. Tenemos propietarios claros y co-implementadores responsables que rendirán cuentas ante la Cancillería del Estado y el público, al mismo tiempo que brindamos apoyo a aquellos que potencialmente se están quedando atrás.