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Rostros del gobierno abierto: Sammy Obeng

Sammy Obeng|

Conozca a Sammy Obeng, director ejecutivo de la Red Parlamentaria de África. Este mes, Sammy arroja luz sobre el trabajo colaborativo para implementar el hito de Ghana. Derecho de información ley y subraya la importancia de los parlamentos abiertos y la interconexión de la comunidad de gobierno abierto para impulsar reformas impactantes.

 

El acceso a la información es un pilar de transparencia y responsabilidad. ¿Podría compartir ejemplos específicos de su trabajo de promoción de la ley de Derecho a la Información de Ghana y cómo ha mejorado la democracia?

La defensa de la aprobación de Ghana Ley de derecho a la información Abarcó más de dos décadas y varias versiones del proyecto de ley entraron y salieron del Parlamento de Ghana con el apoyo de la sociedad civil.

Me uní a la promoción de la sociedad civil sobre el proyecto de ley en mi calidad de Director Ejecutivo de Red Parlamentaria África (ANPáfrica). Como organización que monitorea los procedimientos diarios en el Parlamento de Ghana y rastrea el estado de las leyes ante la Cámara, la organización de la sociedad civil (OSC) RTI Coalition consideró a PNAfrica un socio importante para garantizar que las partes interesadas estuvieran informadas sobre el progreso del proyecto de ley. Con este fin, dirigí el seguimiento diario del proyecto de ley y proporcioné actualizaciones periódicas de las 'versiones rastreadas' del proyecto de ley, destacando las nuevas enmiendas realizadas por miembros del Parlamento que apoyaban o se oponían al proyecto de ley. También creé estrategias para colaborar con el Parlamento a fin de impulsar los cambios que pedían las OSC y actué como asesora de la Coalición RTI sobre prácticas y procedimientos parlamentarios para una defensa legislativa efectiva. Estos esfuerzos, junto con el trabajo de otras OSC, contribuyeron al éxito de la aprobación del proyecto de ley en 2019. Antes de unirse a la sociedad civil para promover la aprobación de la ley RTI, uno de los mayores desafíos de la Coalición fue descubrir cómo monitorear de manera efectiva los procedimientos diarios del parlamento y realizar un seguimiento del proyecto de ley en cada etapa del proceso de elaboración de leyes en tiempo real. Aprovechamos las estructuras de PNAfrica para hacer de este desafío una cosa del pasado. 

Luego de la aprobación de la ley, dirigí el esfuerzo para documentar las lecciones aprendidas a lo largo del proceso de promoción para informar la futura promoción legislativa a medida que crece la democracia en Ghana. Con este fin, escribí el libro. El derecho a la información: el viaje de Ghana (1992-2019) y dirigió la producción de un un documental sobre el mismo, ambos bajo los auspicios de la Commonwealth Derechos humanos Iniciativa (Oficina de África).

 

Su liderazgo en la Coalición de Medios sobre el Derecho a la Información destaca la importancia de la participación de la sociedad civil en la promoción del acceso a la información. ¿Cómo ve a las organizaciones de la sociedad civil colaborando con los gobiernos y el sector privado para garantizar la implementación efectiva de las leyes de DI?

La Coalición de Medios sobre el Derecho a la Información nació en un evento para conmemorar el Día Internacional para el Acceso Universal a la Información en 2018. Las partes interesadas en el espacio de defensa de la ley RTI expresaron su frustración porque después de dos décadas de defensa, no se había aprobado ninguna ley sobre el Derecho a la Información. hacer operativa la disposición de la Constitución de Ghana que garantiza el derecho del pueblo a la información. 

En esa reunión, nos dimos cuenta de que nuestros amigos en los medios a menudo se han limitado a informar sobre las actividades y comunicados de prensa que salen de la coalición de la sociedad civil sin un esfuerzo especial por convertirlos en parte integral de la promoción. Limitamos a los medios simplemente a ser la “vuvuzela que pregonaba nuestras acciones” (como me gusta decirlo), y eso ciertamente necesitaba cambiar. Por lo tanto, concebimos la idea de establecer un vehículo liderado por los medios que estaría a la vanguardia de la promoción, y tuve el privilegio de tener la oportunidad de liderar este esfuerzo como Jefe de la Secretaría de la Coalición de Medios sobre RTI. En cuestión de semanas, reunimos a cientos de periodistas de todo el país cuyas capacidades se basaron en la importancia de un régimen de RTI. Nuestros amigos de los medios utilizaron el poder de sus bolígrafos y las lentes de sus cámaras para enfocar la defensa. Apoyaron esfuerzos durante un semanario 'Viernes Rojo RTI' donde todos vestimos de rojo y utilizamos sus diversas plataformas de medios para hablar sobre el proyecto de ley en el Parlamento y la necesidad de aprobarlo.

En 2019, justo después de que se aprobara el proyecto de ley RTI, fui nombrado portavoz de un Comité de Implementación del Derecho a la Información de la Sociedad Civil que desarrolló un plan estratégico sobre cómo monitorear, apoyar y mejorar la fase de implementación. Posteriormente fui elegido vicepresidente de la Coalición nacional RTI para liderar los esfuerzos en materia de relaciones institucionales hacia la plena implementación de la ley. Nuestras iniciativas incluyeron la creación de versiones simplificadas de la ley para su difusión pública, la utilización de varias plataformas en línea y fuera de línea para la participación cívica. educación. También hemos apoyado los esfuerzos para establecer la Comisión RTI (el defensor del pueblo establecido por la ley) y brindamos asistencia técnica a la Comisión, incluida la ayuda para finalizar los acuerdos subsidiarios. legislación para hacer más operativa la aplicación de la ley.

 

¿Puedes explorar tu trabajo con la Red Parlamentaria de África y algún país específico que haya ganado?

La Red Parlamentaria de África (PNAfrica) es un convocante y conector de organizaciones de monitoreo parlamentario de la sociedad civil en toda África, con la visión de promover parlamentos abiertos en el continente. Nuestra iniciativa de lanzar un Índice de Parlamento Abierto de África (OPI)  en 2022 ha demostrado ser un punto de inflexión para lograr que las legislaturas africanas piensen más profundamente sobre la apertura. El OPI, diseñado para publicarse una vez cada dos años, mide el nivel de transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana en el trabajo de los parlamentos africanos. Esta clasificación bienal proporciona a los parlamentos evaluados recomendaciones sobre cómo mejorar su nivel de apertura y muestra ejemplos positivos de parlamentos africanos pares para el aprendizaje mutuo. Más allá de la evaluación, PNAfrica apoya a las redes de la sociedad civil involucradas en el monitoreo y los compromisos parlamentarios en cada país para trabajar con los parlamentos nacionales para co-crear reformas que hagan que la legislatura sea más abierta y ayuden a mejorar su puntuación en el próximo OPI. 

La Edición 2022 del Índice evaluó 13 países de África Occidental (incluidos 6 países miembros de OGP) y ha contribuido a algunos cambios transformadores en los parlamentos de estos países. Por ejemplo, las OSC y los parlamentos de Costa de Marfil, Níger y Togo ahora cuentan con plataformas regulares para la participación, lo que no era el caso antes de los procesos de la OPI. En los parlamentos de Ghana y Sierra Leona, se han establecido estructuras internas completas para mejorar las relaciones de trabajo entre los parlamentos y las OSC, mediante el establecimiento de la Oficina de Ciudadanos y la Red Parlamento-OSC, respectivamente. Este año, el último OPI evaluará más países de África oriental, occidental y meridional, con la esperanza de cubrir alrededor de dos tercios de los parlamentos nacionales de África.

Para garantizar la sostenibilidad de estos logros, hemos presionado a la Red de Organizaciones de Monitoreo Parlamentario de África (APMON) y a la Red de Prensa Parlamentaria de África para que mantengan el impulso dentro de los periodistas y las organizaciones de monitoreo parlamentario para impulsar una mayor apertura en las asambleas legislativas africanas. Seguimos explorando oportunidades para promover los parlamentos abiertos y hemos logrado embarcarnos en la sensibilización con el Parlamento Panafricano (PAP) y hemos iniciado conversaciones con el Parlamento de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y el Foro Parlamentario de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional. (SADC-PF). Esperamos con interés un período en el que el PAP, el Parlamento de la CEDEAO, el SADC-PF y sus parlamentos miembros adopten los principios de parlamento abierto como parte integral del trabajo que realizan.

 

Como miembro de la cohorte de África y Medio Oriente de la Colaboración de Liderazgo de Gobierno Abierto (OGLC) de OGP, su proyecto en el Parlamento de Ghana contribuyó a impulsar reformas en el sistema nacional. plan de acción. ¿Cómo cree que iniciativas como esta se alinean con la nueva estrategia de OGP, particularmente en la construcción de una comunidad más interconectada de reformadores de gobierno abierto?

En ese momento, las acciones que debía emprender el parlamento en el Cuarto Plan de Acción Nacional de Ghana no habían experimentado muchos avances, y me comprometí a aprovechar mi relación de trabajo y comprensión del parlamento a través de mi trabajo como Director Ejecutivo de PNAfrica para ayudar a eliminar los cuellos de botella. Por lo tanto, mi proyecto OGLC era “apoyo para desbloquear las limitaciones en la implementación del compromiso aprovechando mi relación de trabajo con el parlamento de Ghana para mejorar la participación entre los actores de la sociedad civil en el proceso de OGP y los actores parlamentarios”.

Al apreciar que la legislatura de Ghana tenía un Presidente del Parlamento amigable con la sociedad civil, nos embarcamos en una misión para crear conciencia sobre OGP y su propuesta de valor al Parlamento para que la Cámara pueda apreciar los beneficios de pensar en la línea del gobierno abierto y el Parlamento Abierto. Esto fue bien recibido y nuestra asistencia técnica contribuyó a la creación de una oficina en el parlamento para coordinar el trabajo de OGP. Esto allanó el camino para que un Equipo de Acción de Parlamento Abierto ya establecido en el Parlamento se volviera más activo, lo que llevó a actividades como el envío de una delegación de alto poder a la Cumbre de OGP en Tallin, encabezada por un Vicepresidente del Parlamento. También trabajamos con el Parlamento para desarrollar un Plan de Acción de Parlamento Abierto, establecer un Caucus de OGP en el Parlamento y trabajamos para completar todos los demás compromisos en el 4º PAN, lo que condujo al desarrollo de nuevos compromisos parlamentarios para el 5º PAN.

En verdad, el enfoque de la OGLC de desarrollar deliberadamente reformadores proporcionándonos conocimientos, herramientas y perspectivas de todo el mundo ayuda a liberar el poder y la urgencia de tomar medidas hacia una mejor gobernanza abierta. Esto ciertamente será un componente importante de la nueva estrategia de OGP si se mantiene y se amplía. En mi opinión, OGP y su visión se mantienen vivas cuando los campeones individuales ven razones para hacer todo lo posible para liderar y apoyar acciones transformadoras. 

 

El tema de la Semana de Gobierno Abierto de este año es el Desafío de Gobierno Abierto, que enfatiza la necesidad de reformas ambiciosas en áreas clave como el acceso a la información y el espacio cívico. ¿Qué enfoques innovadores cree que deben adoptar los gobiernos y parlamentos para abordar los desafíos y cómo se pueden utilizar dentro de la comunidad de OGP para inspirar a otros?

Creo que los contextos de los países son importantes en este viaje de gobierno abierto, y se debe alentar a los gobiernos (incluidos los parlamentos) a apreciar mejor la importancia del enfoque de cocreación con la sociedad civil como importante para abordar los desafíos. Por la naturaleza de nuestro trabajo como sociedad civil, a menudo estamos más cerca de las personas a lo largo y ancho de los países y tenemos una buena apreciación de los desafíos que enfrentan. Cuando los gobiernos y parlamentos co-crean e implementan mejor con personas de la sociedad civil, se pueden obtener muchas historias de éxito, que siempre pueden servir como fuentes de inspiración para otros dentro de la comunidad de OGP.

Esta edición de Rostros de Gobierno Abierto contó con el apoyo de la Unión Europea.

Comentarios (1)

Gladys Estela Riveros Rojas Responder

“Por la naturaleza de nuestro trabajo como sociedad civil, a menudo estamos más cerca de las personas a lo largo y ancho de los países”. (Sic)
La base es la naturaleza de cuidarla y portegerla para poder llegar a un bienestar para todos, a fin de obtener un Crecimiento Económico y Desarrollo Social.

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