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Datos fiscales para la respuesta a emergencias: Guía para COVID-19

Datos fiscales para la respuesta a la emergencia: Guía para el COVID-19

REGALO COVID-19 Guía

La pandemia de COVID-19 ha obligado a muchos gobiernos a lanzar medidas de política fiscal y de gasto de emergencia para mitigar el impacto potencialmente catastrófico en la salud de sus habitantes y economías. La velocidad de estos ajustes ha desafiado los enfoques tradicionales para gestionar riesgos, ineficiencias, asignaciones presupuestarias y corrupción. Al mismo tiempo, las reglas fiscales se han suspendido. Los saldos presupuestarios, las obligaciones de la deuda y los ajustes de ingresos en muchos países superan cualquier nivel que se hubiera considerado aceptable antes de marzo de 2020.

En un contexto en el que la rápida toma de decisiones se ha convertido en la norma, los mecanismos tradicionales para brindar información al público se han fragmentado o colapsado. Algunos gobiernos han logrado divulgar información sobre las respuestas de emergencia de manera transparente, pero muchos no han tenido la voluntad política o las herramientas para hacerlo.

Esto ha requerido que la comunidad de finanzas públicas reflexione sobre la preparación de los instrumentos de presentación de informes actuales y la arquitectura de datos internos de los gobiernos para monitorear los ajustes rápidos y su impacto para informar la toma de decisiones, la coordinación y el monitoreo urgentes. Igualmente importante es el tipo, desglose y formato en el que el público y otras partes interesadas externas requieren dicha información para facilitar la discusión de políticas, ayudar a la implementación y hacer cumplir la rendición de cuentas.

El Iniciativa global para la transparencia fiscal (GIFT), con el apoyo de la Fondo Fiduciario de múltiples donantes OGP, ha creado un guia practica para ayudar a los profesionales a identificar los conjuntos de datos y los campos de datos que se requieren para la toma de decisiones interna informada y la divulgación transparente de información relacionada con las respuestas de emergencia. GIFT es una red global integrada por administradores y socios de ministerios de finanzas — o equivalentes—, organizaciones de la sociedad civil, agencias de expertos e instituciones financieras internacionales. Como parte del diálogo, el aprendizaje entre pares y el intercambio de conocimientos dentro de la red, esta guía ha sido desarrollada como producto de consultas globales y trabajo colectivo con expertos en los ámbitos fiscal, de datos abiertos y de gobierno abierto. Su estructura observa un enfoque centrado en el usuario y orientado a un propósito y es el resultado de la participación de representantes de nueve ministerios de finanzas, 16 organizaciones de expertos de la sociedad civil y 12 organizaciones internacionales en talleres de cocreación.

La guía incluye 15 conjuntos de datos y 13 series de tiempo agrupadas en cuatro dimensiones de la siguiente manera:

  • Gastos de emergencia y anticíclicos (incluidos ajustes presupuestarios, fondos extrapresupuestarios, indicadores de desempeño, inversiones, nómina y adquisiciones);
  • Medidas de desgravación fiscal y aplazamientos;
  • Ajustes de ingresos y fuentes de financiamiento adicionales (que cubren ajustes de ingresos, recaudación de impuestos contingentes, préstamos y otros instrumentos de deuda, y desarrollo externo y flujos de recursos humanitarios); y
  • El impacto macroeconómico de las medidas fiscales de emergencia.

Cada conjunto de datos se desglosa en más de 370 campos de datos relevantes. La guía también incluye ejemplos de cómo los gobiernos y otras partes interesadas pueden utilizar los datos para diversos fines de gestión, seguimiento y evaluación.

Teniendo en cuenta que la calidad y disponibilidad de los datos es una limitación importante en muchos países, en particular para una lista tan extensa de campos de datos, ya que la guía enumera todos los conjuntos de datos relevantes, no específicos del país, y que las medidas tomadas y las especificidades de la administración varían De un país a otro, la Guía incluye una sección con un método para priorizar y personalizar la herramienta para su aplicación en diferentes contextos nacionales, y los requisitos previos clave para la publicación, incluida la disponibilidad y calidad de los datos. Este método también permitirá identificar las lagunas de datos que las administraciones desearían llenar, para construir una arquitectura de datos fiscales más integrada y completa para la toma de decisiones internas y la transparencia.

Esta guía es para:

  •   Ministerios de finanzas (o equivalente)- para respaldar el desarrollo de una arquitectura de datos más sólida, así como para ayudar en el proceso de identificación de qué datos publicar para permitir la transparencia y la supervisión.
  •   Sociedad civil / grupos de defensa- simplificar el proceso de priorización de las necesidades de datos para el seguimiento, el análisis y la participación.
  •   Instituciones de supervisión- Contribuir a la tarea de identificar las fuentes de datos necesarias para desarrollar diversos análisis, fiscalización y auditoría.

Verificación de la realidad:  Desafortunadamente, debemos reconocer que esta no es la única emergencia que enfrenta el mundo hoy en día o que enfrentará en el futuro, especialmente considerando los efectos del cambio climático. por lo tanto, debemos trabajar en la construcción de la arquitectura de datos que nos permita reaccionar con rapidez, eficiencia y transparencia, y sin comprometer el desarrollo sostenible y las ganancias en igualdad.

 

 Lorena Rivero y Juan Pablo Guerrero son parte del Equipo de Coordinación de la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT).

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