Cuatro pasos para construir el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil
Cuatro pasos para construir el diálogo entre el gobierno y la sociedad civil
Los gobiernos que desean construir una relación más constructiva con la sociedad civil a menudo quieren saber cuál es el mejor lugar para comenzar. La sociedad civil comprende diferentes tipos de organizaciones, experiencia y distribución geográfica, por lo que comprender y comprometerse con esta diversidad puede ser desalentador. Pero cuando se hace bien, la participación de la sociedad civil aporta una fuerza sin igual a la política gubernamental.
Esto ha sido demostrado a través de la propia OGP. El diálogo y la creación conjunta entre el gobierno y la sociedad civil son, por supuesto, fundamentales para el modelo de OGP. Y una evidencia sólida durante la última década ha demostrado que la participación de la sociedad civil en todo el proceso de OGP está asociada con compromisos más ambiciosos, tasas de implementación más altas y resultados tempranosLos primeros resultados se refieren a cambios concretos en la práctica gubernamental relacionados con la transparencia, la participación ciudadana y/o la rendición pública de cuentas como resultado de la implementación de un compromiso. OGP's Ind... Más.
La Red de aprendizaje de las libertades democráticas está explorando diferentes temas en torno al espacio cívico con el objetivo de construir una cohorte de reformadores que progresen y aprendan de las experiencias en diferentes regiones. En diciembre, la Red reunió a un pequeño grupo de miembros europeos de OGP para analizar cómo los gobiernos han dado estos primeros pasos para comprometerse con la sociedad civil y las estructuras que han implementado. Lo que surgió fue una serie de elementos básicos, diferentes enfoques para crear espacios de intercambio y una nota sobre las salvaguardias necesarias.
Los bloques de construcción
1. Desarrollar un modelo de colaboración creado conjuntamente por el gobierno y la sociedad civil y establecer un marco para la participación. Los ejemplos incluyen un conjunto de valores y principios en Irlanda, un marco para la participación en Estonia y un modelo de colaboración en Suecia. En algunos casos, el principio de colaboración se establece en legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., y en otros un documento acordado conjuntamente es aprobado por el Parlamento.
2. Fomentar las habilidades y conocimientos necesarios para una colaboración eficaz. Los ejemplos incluyen una academia de la sociedad civil en Finlandia diseñada para capacitar a funcionarios públicos y programas de capacitación en Estonia para el gobierno y la sociedad civil juntos, para garantizar un entendimiento común y un nivel de habilidad. Las habilidades para una facilitación efectiva también fueron vistas como críticas pero generalmente subdesarrolladas.
3. Crear espacios destinados a una amplia conversación sobre la diversidad de áreas de política que impactan a la sociedad civil. Algunas características a considerar en el desarrollo de estos espacios incluyen:
- una estructura codiseñada y reglas de compromiso
- un equilibrio entre el gobierno y la membresía de la sociedad civil, y una presidencia rotatoria;
- apoyo administrativo proporcionado por el gobierno;
- propiedad de la sociedad civil de su representación; y
- deliberación conjunta sobre temas de discusión y planes de trabajo.
Los ejemplos incluyen el Consejo Asesor de Finlandia sobre Políticas de la Sociedad Civil; un recién establecido Foro Cívico En Irlanda; el órgano de Diálogo y Consulta Nacional, NOD, en Suecia; y la Plataforma de Derechos Fundamentales de la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE.
4. Tomar medidas adicionales para garantizar la inclusión de una amplia gama de organizaciones. Uno de los principales desafíos en la implementación de estas estructuras es llegar a los grupos vulnerables y subrepresentados ya las organizaciones de la sociedad civil menos estructuradas. A menudo, un pequeño grupo de organizaciones basadas en capital son las más comprometidas y se requieren esfuerzos específicos para identificar y crear espacios inclusivos. (Ver más recomendaciones de OGP sobre el tema de inclusión aquí.)
Salvaguardias
Para garantizar que los espacios para el diálogo permanezcan abiertos, sin censura y espacios para la reflexión crítica, los gobiernos pueden considerar:
- co-diseñando principios claros para el compromiso en una etapa temprana con la sociedad civil;
- asegurando que los mecanismos son codirigidos y no volver a la sociedad civil simplemente participando en los mecanismos dirigidos por el gobierno. Considerando un organismo intermediario como el estonio Fundación Nacional puede ser una opción útil;
- llegando a un amplia gama de organizaciones de la sociedad civil a través de convocatorias abiertas a la participación y nominaciones dirigidas por la sociedad civil y llegando de manera proactiva a los grupos subrepresentados; y
- asegurando un modelo regular de evaluación que permita al gobierno ya la sociedad civil evaluar si los mecanismos están cumpliendo con sus objetivos.
La discusión proporcionó un rico intercambio de experiencias, desafíos e ideas para construir diálogos más sólidos entre el gobierno y la sociedad civil. Las iniciativas demuestran la necesidad de experimentación, un enfoque abierto, reflexión y revisión.
La Red de Aprendizaje de Libertades Democráticas planea organizar discusiones similares en otras regiones y buscará formas de fomentar un mayor intercambio a medida que los gobiernos prueban nuevos enfoques.
Muchas veces, los gobiernos que quieren establecer una relación más constructiva con la sociedad no saben por dónde empezar. La sociedad civil abarca diferentes tipos de organizaciones, áreas de experiencia y alcances geográficos por lo que puede ser abrumador entender esta diversidad y tratar de vincularse con un grupo tan amplio. Sin embargo, cuando se hace bien, la colaboración con la sociedad civil aporta una fuerza incomparable a las políticas de gobierno.
Esto se ha demostrado a través de OGP. El diálogo entre los gobiernos y la sociedad civil y la cocreación son fundamentales para el modelo de OGP. La evidencia colectada a lo largo de los últimos diez años demuestra que la participación de la sociedad civil en el proceso de OGP está asociada a compromisos más ambiciosos, mayores niveles de implementación y resultados tempranos más sólidos.
Con el fin de establecer una cohorte de reformadores que avanzan y aprenden de la experiencia en diferentes regiones, la Red de Aprendizaje de Libertades Democráticas está explorando diversos temas sobre el espacio cívico . En diciembre, la red reunió a un pequeño grupo de miembros de OGP de Europa para analizar a los gobiernos que han tomado los primeros pasos de colaboración con la sociedad civil y las estructuras que éstos han implementado. En esta reunión surgieron diversos elementos importantes y metodologías útiles para crear espacios de intercambios, además de una discusión sobre las salvaguardas necesarias.
Elementos fundamentales
1. Desarrollar un modelo de colaboración cocreado con el gobierno y la sociedad civil como un marco para la colaboración. Ejemplos de ello son los valores y principios de Irlanda, el marco para la participación en Estonia y el modelo para la colaboración en Suecia. En algunos casos, el principio de colaboración está establecido en el marco legal, mientras que en otro forma parte de un documento conjunto y respaldado por el parlamento.
2. Promover las habilidades y el conocimiento necesario para la colaboración efectiva. Ejemplos de ello son la academia de la sociedad civil de Finlandia, la cual fue diseñada para capacitar a funcionarios, así como los programas de capacitación de Estonia para el gobierno y la sociedad civil que busca asegurar un entendimiento y habilidades comunes. Asimismo, las habilidades de facilitación efectiva son fundamentales y están poco desarrolladas.
3. Crear espacios para una conversación amplia sobre las diversas áreas de política pública que impactan a la sociedad civil. A continuación enlistamos algunas características que deben considerarse en el desarrollo de estos espacios:
- el codiseño de la estructura y reglas de participación
- un balance entre el gobierno y la sociedad civil con rotación de presidencia
- apoyo administrativo por parte del gobierno
- la apropiación de la sociedad civil y
- la deliberación conjunta sobre temas de discusión y programas de trabajo.
Ejemplos de ello son el Consejo Asesor de Finlandia sobre la Política de la Sociedad Civil, el nuevo Foro Cívico de Irlanda, el Diálogo Nacional y Organismo de Consulta (NOD) de Suecia y la Plataforma de Derechos Fundamentales de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea.
4. Tomar medidas para asegurar la inclusión de diversas organizaciones. Uno de los retos para la implementación de estas estructuras es alcanzar a los grupos menos representados y vulnerables y a las organizaciones de la sociedad civil menos organizadas. Es común que un grupo pequeño de organizaciones basadas en la capital sean las que más participan, por lo que es necesario realizar un esfuerzo explícito por identificar y crear espacios incluyentes. (En este enlace encontrarás más información sobre las recomendaciones de OGP sobre este tema).
Salvaguardas
Para asegurar que los espacios de diálogo permanezcan abiertos, sin censura y con reflexión crítica, los gobiernos pueden considerar:
- codiseñar principios claros para la participación desde el inicio con la sociedad civil;
- asegurar que los mecanismos sean coliderados y no representen espacios donde la sociedad civil es participante en los mecanismos de gobierno. Considera la creación de un organismo intermedio como la Fundación Nacional de Estonia.
- involucrar a diversas organizaciones de la sociedad civil a través de convocatorias abiertas para la participación y nominaciones por parte de la sociedad civil, además de contactar proactivamente a grupos subrepresentados y
- asegurar que exista un modelo constante de evaluación que permita a los gobiernos y a la sociedad civil evaluar si los mecanismos están cumpliendo con sus objetivos.
La discusión permitió un intercambio de experiencias, retos e ideas para la construcción de diálogos más sólidos entre el gobierno y la sociedad civil. Las iniciativas demuestran la necesidad de experimentar, de una metodología abierta y de la reflexión y revisión.
La Red de Aprendizaje de Libertades Democráticas organizará discusiones similares en otras regiones y buscará formas de promover más intercambios para analizar nuevas metodologías de participación.
Comentarios (2)
Helena Peltonen-Gassmann Responder
Sí, Mateo, este es un comentario muy válido. Y llegamos tarde con este paso.
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