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Ingredientes para la reforma del sector extractivo

Ingredientes para la reforma del sector extractivo

Mia Katán|

Durante la última década, los miembros de OGP han hecho 159 compromisos para hacer que la gobernanza de la extracción de gas, petróleo y minerales sea más abierta al público. Las reformas del sector extractivo son notoriamente complicadas desde el punto de vista político y financiero. Sin embargo, estos compromisos logran mayores resultados tempranos que el promedio mundial en OGP. Entonces, ¿qué factores e incentivos han llevado al progreso en la gobernanza de los recursos naturales? transparencia? Para averiguarlo, echemos un vistazo más de cerca a los ingredientes que ayudaron a los campeones de OGP en la transparencia del sector extractivo.

Ventanas de oportunidad política al más alto nivel puede impulsar reformas de transparencia en el sector extractivo. La elección de nuevas administraciones en Filipinas en 2010 e Mongolia en 2014 creó una oportunidad para abordar la corrupción de larga data y la tensión social en la minería. La constitución de Kenia de 2010 y el descubrimiento de nuevas reservas de petróleo impulsaron una revisión de Leyes de gobernanza de los recursos de Kenia. En Ucrania, el gobierno doblado hacia abajo en su objetivo de cumplir con los estándares de la Iniciativa de Transparencia de la Industria Extractiva (EITI) luego de la Revolución Maidan de 2015. Los cuatro países tradujeron este impulso en compromisos concretos en sus planes de acción de OGP.

Una coalición de socios nacionales e internacionales puede reforzar la capacidad técnica y de recursos del gobierno para implementar reformas. En Mongolia, las organizaciones de la sociedad civil abogado que el gobierno mantenga abierta la gobernanza extractiva en la agenda y en los planes de acción de OGP. Los socios internacionales apoyaron sus esfuerzos a través de asistencia financiera y técnica. Esta colaboración resultó en mayor información ambiental, de compras públicas y de beneficiarios finales disponible para los ciudadanos. Mientras tanto, los reformadores filipinos están aprovechando estratégicamente los procesos de EITI y OGP mediante el uso de planes de acción de OGP para abordar las áreas de reforma identificadas en los informes de EITI. Campeones de la sociedad civil de Kenia tienen presión sostenida para que el gobierno aborde la corrupción en las adquisiciones del sector extractivo, la gestión de ingresos y la protección ambiental. Los socios internacionales han reforzado sus esfuerzos obteniendo apoyo político. En Ucrania, una amplia coalición que comprende a la sociedad civil, empresas, organizaciones multilaterales, ministros y miembros del parlamento colaborado redactar y aprobar una ley de transparencia de la industria extractiva en 2018.

Espacios designados de múltiples partes interesadas para la sociedad civil, el gobierno y el sector privado facilitar el diálogo continuo y reformas cada vez más ambiciosas. El grupo de múltiples partes interesadas EITI de Ucrania fue uno de los primeros para lograr una colaboración genuina entre organizaciones de la sociedad civil, expertos y representantes gubernamentales. Grupo de trabajo de múltiples partes interesadas EITI de Filipinas ayudó a reconstruir la confianza entre las partes interesadas clave. Grupo de trabajo EITI de Mongolia mantuvo la gobernanza de los recursos en la agenda a través de los compromisos de OGP a pesar de los trastornos políticos y la pandemia de COVID-19. Grupo de trabajo de contratación abierta de Kenia ha permitido agencias gubernamentales y la sociedad civil para navegar en colaboración los desafíos a medida que surgen en los planes de acción.

Las experiencias de Mongolia, Kenia, Ucrania y Filipinas subrayan la importancia de estos tres ingredientes clave para reformas ambiciosas de gobierno abierto en el sector extractivo. En Ucrania, agregado y verificado se publicó información sobre los sectores de petróleo, gas y minería y se capacitó a organizaciones no gubernamentales para hacer uso de los datos. En Mongolia, las organizaciones de la sociedad civil y el Ministerio de Minas e Industrias Pesadas publicado contratos y convenios mineros. De forma independiente, la sociedad civil publicó titularidad información en el sector minero. Vale la pena señalar que las reformas se han limitado en gran medida a la divulgación de información y todavía tienen que aumentar significativamente las vías para participación pública y rendición de cuentas en la gobernanza de los recursos. Además, el impulso se ha desacelerado a medida que de las elecciones, la pandemia de COVID-19, la guerra y el estrés económico desvían la atención.

Sin embargo, estas crisis convergentes subrayan la necesidad de una gestión y un gasto de ingresos responsables en el sector extractivo. En particular, las lecciones de la última década pueden informar cómo los defensores del gobierno abierto contribuyen a una transición justa hacia las energías renovables. energía. Las fuentes de energía pueden cambiar, pero el valor de la transparencia gubernamental, la participación cívica y la responsabilidad pública en el sector no.

¿Qué ingredientes han ayudado o perjudicado la apertura del sector extractivo en su país? ¿Cómo debería adaptarse este enfoque en respuesta a desafíos globales como el cambio climático y los conflictos? Cuéntanos en los comentarios a continuación.

Comentarios (3)

César Cruz Responder

Creo que estas contribuciones y hallazgos son muy interesantes y vale la pena revisarlos a la luz de la experiencia de otras regiones del mundo.
En el caso específico de América Latina, sería muy relevante dar a conocer y actualizar sobre estas experiencias, sus similitudes y diferencias en términos de resultados e impactos, a fin de determinar mejores prácticas y desafíos pendientes o cuellos de botella que faciliten la adecuada implementación de reformas ambiciosas en el sector extractivo a nivel mundial.

Charles Young Responder

Me gustaría saber cuántos planes de acción nacionales de OGP mencionan compromisos para la transparencia de los contratos extractivos en comparación con cuántos países realmente divulgan los contratos. La brecha entre las declaraciones y el compromiso y la implementación reales.

Mia Katán Responder

Hola carlos
¡Gracias por la buena pregunta! Según nuestros datos, los países de OGP que se han comprometido con la transparencia de los contratos extractivos incluyen a Costa Rica, Ghana, Indonesia, Kenia, Liberia, Malawi, México, Mongolia, Nigeria, Filipinas, Sierra Leona y Túnez.
Con respecto a la implementación de estos compromisos, nuestro informe Seeking Synergy de 2019 es la última revisión exhaustiva de este tema: https://www.opengovpartnership.org/documents/seeking-synergy-ogp-eiti/
Sin embargo, puede obtener información más actualizada visitando las páginas web de OGP de estos países y buscando 'recursos naturales' o 'contratación pública' en la barra de búsqueda de compromiso. Esto le permitirá ver la información más reciente en el nivel de compromiso. El EITI también puede haber publicado información más reciente para cada una de estas reformas.

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