Integrando alianzas para abrir parlamentos: la reunión de OGP en Santiago

Saliendo de la reunión regional de la Open Government Partnership (OGP) celebrada en Santiago, Chile, desde enero 10-11, está claro que el movimiento para abrir los parlamentos del mundo tiene una serie de aliados fuera de la sociedad civil y las organizaciones de monitoreo parlamentario (PMO). Reunir a estos actores puede ofrecer una gran oportunidad para lograr una reforma democrática y parlamentos más abiertos, receptivos y responsables, y a los gobiernos en general.

El encuentro de santiago

La reunión regional de OGP en Chile reunió a representantes de organizaciones internacionales, gobiernos y la sociedad civil de casi países de 20 en las Américas, celebrando paneles de discusión sobre cinco temas principales relacionados con el gobierno abierto (para obtener más información, consulte Sitio web de OGP Chile, el agenda completa del eventoy muchas de las presentaciones dadas). Entre ellos, un panel sobre Parlamento Abierto (Parlamento abiertoGarantizar el acceso a la información legislativa y crear mecanismos de participación pública son fundamentales para construir una relación abierta y de confianza con los ciudadanos. Especificaciones técnicas: Compromisos...), liderado por destacados diputados de países latinoamericanos y representantes de organismos internacionales. Para mí, el panel ilumina dos puntos:

1. Ya existen fuertes defensores de la apertura en muchos parlamentos, organizaciones internacionales y regionales. Los parlamentarios de Colombia y Chile hicieron presentaciones sobre la importante reforma interna de sus parlamentos nacionales hacia una mayor apertura. Moisés Benamor, representando al Organización de los Estados Americanos (OEA), citado el año pasado Declaración de Santiago sobre Transparencia e Integridad en Parlamentos y Partidos Políticos como punto de partida para los parlamentos de la región: un documento de la OEA que refleja muchos de los principios generales de los autores de PMO Declaración sobre apertura parlamentaria. Benamor enumeró una serie de otras iniciativas concretas que la colección regional de parlamentos puede comenzar a hacerse más abierta. Y Vicki Baxter, Asesora del Grupo de Trabajo Global para el Organización mundial de parlamentarios contra la corrupción (GOPAC), una red internacional de parlamentarios dedicada a la buena gobernanza de más de 40 países, indicado en su presentación que GOPAC "apoya plenamente" la Declaración sobre la apertura parlamentaria, quizás el primer respaldo formal del documento por parte de una importante organización internacional de parlamentarios. Un panelista, el senador Hernán Larraín, ex presidente del Senado chileno, enfatizó la necesidad de que los parlamentos y los parlamentarios desempeñen un papel más importante en un trabajo de gobierno abierto más amplio como OGP (un punto también enfatizado en una de mis publicaciones anteriores) para fortalecer los esfuerzos hacia la apertura en todas las ramas del gobierno.
2. Se necesita más trabajo para unir a la sociedad civil y los actores parlamentarios. Una gran oportunidad perdida del panel del Parlamento Abierto de la reunión, evidente no solo por la lista de participantes del panel, sino también por las expresiones de muchos de los asistentes de la sociedad civil a la reunión en Twitter - fue la falta de participación de las PMO locales. Incluso antes del evento, los intentos de organizaciones como elRed Latinoamericana para la Transparencia Legislativa (Red LALT) para participar como panelistas en la discusión fueron rechazados. Desafortunadamente, el tiempo tampoco permitió un período de preguntas y respuestas después de las presentaciones del panel. En el futuro, los eventos de parlamento abierto deberían enfatizar la importancia de un diálogo colaborativo entre las PMO locales y la sociedad civil, parlamentarios y organizaciones internacionales.

La necesidad de alianzas globales más integradas

Ya hemos visto a muchos parlamentarios adoptar la Declaración de apertura parlamentaria de la PMO. En eventos como el Asamblea 127 de la UIP y la 2012 Conferencia Mundial del Parlamento Electrónico, miembros del parlamento de países tan diversos como Canadá, Namibia, Corea, Australia, Japón e Indonesia, comentaron positivamente sobre el esfuerzo de los grupos de monitoreo para crear la Declaración. Es alentador que la conversación iniciada por GOPAC en la reunión de OGP en Chile sobre la Declaración pueda continuar en su conferencia global en Manila a finales de enero. Y hemos escuchado palabras de apoyo a estas iniciativas dirigidas por PMO por parte de líderes de la Unión Interparlamentaria y la Centro Global para las TIC en el Parlamento - participantes en la conferencia que primero discutió la Declaración - Incluyendo un deseo expreso de trabajar directamente con las PMO para crear herramientas que apoyen a los parlamentos en temas de gobierno abierto y datos abiertos. Estos ejemplos y muchos otros muestran que existen defensores de la apertura de los parlamentos en la comunidad parlamentaria mundial y desean trabajar con las PMO dedicadas a mejorar la calidad de la democracia representativa.

Pero hasta ahora, las coaliciones y asociaciones se están quedando atrás en la integración de estos esfuerzos para aprovechar de manera más efectiva el interés y la capacidad de todos los actores y defensores al trabajar juntos. Las organizaciones como GOPAC, la UIP, el Centro Global y las organizaciones regionales como la OEA y otras, deben continuar adoptando y creando oportunidades para trabajar con las PMO para abordar las disposiciones de la Declaración sobre la apertura parlamentaria y otras normas de apertura. Deberían colaborar con las PMO para que los parlamentos se pongan al día con la creciente demanda ciudadana de buen gobierno y responsabilidad. Y a su vez, las PMO deberían trabajar con los campeones del parlamento abierto en sus parlamentos de origen. Además, los movimientos más amplios para abrir gobiernos, como OGP, serán más efectivos solo si reconocen y trabajan paralelamente a esfuerzos similares en el lado parlamentario. Como las instituciones representativas fundamentales de los sistemas democráticos, así como los principales proveedores institucionales de supervisión ejecutiva, los parlamentos son una parte crucial de la ecuación de gobierno abierto. Los parlamentos deben mantenerse al día con OGP a medida que avanza y trabajar para crear esfuerzos similares para avanzar hacia la apertura, incluso integrarse con el proceso de OGP, cuando sea apropiado. De hecho, en sus comentarios en Santiago, el senador Larraín sugirió la adición de un comité formal dentro de la estructura de OGP para dar a los parlamentarios un espacio concreto para la participación, y muchos países ya han incorporado parlamentos en sus planes de acción. 

En los próximos meses, los socios de OpeningParliament.org y sus organizaciones de apoyo continuarán contribuyendo a la conversación para ayudar a lograr estos objetivos al trabajar con una variedad de socios y organizaciones, así como con muchos de los "campeones" identificados por las PMO en todo el mundo, para crear de manera más efectiva vías integradas para la apertura que incluyen todos los niveles de gobierno. Si estás interesado en unirte, por favor contáctneos.

Este post apareció originalmente en Parlamento de apertura.

Crédito de la imagen:  OGP Chile 2013 Flickr