Ayuda internacional y financiación del desarrollo, riesgos de corrupción y la necesidad de una mayor transparencia.
La asistencia internacional y el financiamiento para el desarrollo, riesgos de corrupción y la necesidad de una mayor transparencia
Hace dos años, en la cumbre anticorrupción de Londres, el ex primer ministro del Reino Unido describió a Nigeria como un 'país fantásticamente corrupto'. A lo que Muhhamadu Buhari, el presidente nigeriano, respondió que la corrupción era de hecho un problema al mismo tiempo que se destacaba que la lucha contra la corrupción es una responsabilidad compartida, incluido el Reino Unido. En un momento en que hay crecientes dudas sobre el uso de los derechos internacionales ayudaMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob... y el dinero de la financiación del desarrollo y su eficacia, transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más parece más importante que nunca.
Esta semana, cientos de participantes se reunirán en Copenhague para Conferencia Internacional Anticorrupción para discutir formas de combatir la corrupción y promover una mayor transparencia y responsabilidad de los tomadores de decisiones. A Publique lo que financia, desempeñamos un papel activo en presionar a los principales actores del desarrollo, principalmente en América y Europa, para que sean transparentes sobre sus actividades.
Ayuda y corrupción: ¿cuál es el problema?
El año pasado, durante su audiencia, el senador estadounidense Rand Paul hizo una pregunta que a menudo escuchamos en los círculos de desarrollo: cuánta ayuda se pierde por corrupción? La respuesta a eso no se conoce de hecho, pero evidencia sugiere que las sumas reales de dinero perdido por la corrupción (entendido aquí como gran corrupción) son pequeñas en proporción al presupuesto general oficial de asistencia para el desarrollo ($ 146.6 bn según los datos de 2017 OECD DAC CRS).
Sin embargo, la corrupción se reproduce en entornos opacos y toma múltiples formas. En ese sentido, la cooperación internacional para el desarrollo no es inmune al mal uso, la ineficiencia y el desperdicio. Todos tenemos ejemplos en mente, tanto de países donantes como socios. La responsabilidad es compartida.
El panorama del desarrollo se está volviendo cada vez más complejo con una mayor variedad de actores involucrados y cadenas de entrega complejas. Las organizaciones donantes y los gobiernos tienen que responder a las crecientes necesidades de desarrollo en todo el mundo. Entonces, si no existen salvaguardas para asegurar que la ayuda y el financiamiento del desarrollo lleguen a los que más lo necesitan, esto crea más riesgos.
Por lo tanto, considerar la ayuda y la corrupción en el espacio de desarrollo internacional requiere ir más allá de mirar "cuánto se pierde" y nos anima a preguntar en su lugar: ¿sabemos dónde, cómo y para qué se gastó el dinero de ayuda y desarrollo? ¿Podemos averiguar si llega a los necesitados y contribuye a mejorar los resultados de desarrollo? La respuesta a estas preguntas solo se puede lograr a través de una mayor transparencia del gasto en ayuda y sus resultados.
¿Qué se puede hacer?
Luchar contra la corrupción y garantizar que la ayuda y el financiamiento del desarrollo contribuyan a mejorar los resultados del desarrollo requiere mayores niveles de transparencia y nuevas formas de involucrar a los ciudadanos para promover la rendición de cuentas.
El Resultados del índice de transparencia de la ayuda 2018 demostrar que ahora tenemos más información sobre ayuda y trabajo de desarrollo que hace diez años. Sin embargo, el Índice de 2018 muestra que las piezas de información críticas para evaluar el impacto del proyecto y de los donantes (datos de desempeño) son las más difíciles de encontrar, si es que están disponibles.
Esto a pesar del enfoque de los donantes en establecer objetivos, demostrar resultados y una buena relación calidad-precio. Cuando se trata de evaluar su propio trabajo, la información sigue siendo muy difícil de acceder. Esto hace que sea aún más difícil detectar de antemano cuándo los planes pueden estar en riesgo, de corrupción o de otro tipo, y ajustarse en consecuencia.
La lucha contra la corrupción es compleja y difícil de abordar. Pero también puede comenzar en casa, así que aquí hay tres cosas que los donantes pueden hacer:
1. Publicar de manera proactiva información completa, detallada y oportuna sobre la ayuda y la financiación del desarrollo.
Más allá de algunos de los conceptos básicos, la prioridad debe ser proporcionar la información necesaria para evaluar el impacto y la relación calidad-precio. Hacer que esa información esté disponible en respuesta a las solicitudes no es suficiente, especialmente para anticipar riesgos potenciales.
Este es el propósito de las iniciativas de transparencia y las plataformas o estándares abiertos como la Iniciativa Internacional para la Transparencia de la Ayuda (IATI), Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más y otros. Estos ayudan a abordar la transparencia en toda la cadena de entrega y proporcionan la información necesaria para unir los puntos y obtener una imagen completa de la ayuda y el financiamiento del desarrollo.
2. Trabajar directamente con los gobiernos socios para apoyar sus esfuerzos hacia una mayor transparencia.
Esto es particularmente importante para países donde porciones significativas del presupuesto nacional provienen de actores externos. Hemos destacado en un blog anterior cinco formas de avanzar en la ayuda y la transparencia presupuestaria. Algunos países, como Bangladesh, también han experimentado con las importaciones automáticas de datos de ayuda y financiamiento para el desarrollo en sus sistemas con el fin de reducir los riesgos de retención de información, promover su intercambio entre los ministerios y fortalecer la precisión de la información utilizada para redactar presupuestos nacionales y asignar fondos sectoriales.
3. Colaborar con la sociedad civil y los ciudadanos para que utilicen la información disponible y responsabilicen a los tomadores de decisiones. Esto se puede hacer en línea y en persona..
Organizaciones como Connected Development en Nigeria han involucrado a las comunidades rurales en el seguimiento de proyectos públicos y fondos en los sectores de salud, suministro de agua, saneamiento e higiene. Por ejemplo, en los estados de Kano y Yobe, las comunidades han monitoreado proyectos financiados por la UE. Su gerente de comunidad explicado ese acceso a los datos permite a las personas hacer que su gobierno rinda cuentas: “Toda esta información es muy valiosa para nosotros a nivel local. Cuando hay retrasos, podemos hacer preguntas e involucrar a la comunidad. Es una parte importante de nuestro proceso impulsar la capacidad de respuesta [de los tomadores de decisiones] ”. Experiencias de otros países, como Ghana, han demostrado que, en entornos corruptos, poder demostrar al público que se están tomando sanciones y que se aplican las reglas aumenta las posibilidades de restablecer la confianza entre los ciudadanos y sus gobiernos.
Por lo tanto, la conferencia internacional anticorrupción brinda una oportunidad importante para que quienes toman las decisiones y las organizaciones de la sociedad civil discutan formas de mitigar los riesgos de corrupción en el desarrollo internacional y promover una mayor transparencia. Pero estas discusiones también deberían continuar después del evento y, lo más importante, traducirse en acciones y reformas, algo que Publish What You Fund continuará monitoreando y apoyando.
Hace dos años, durante la cumbre anticorrupción de Londres, el ex primer ministro del Reino Unido describió a Nigeria como un “país fantásticamente corrupto.” A ello, Muhhamadu Buhari, presidente de Nigeria, respondió que ciertamente la corrupción era un problema, pero añadió que la lucha contra la corrupción era una responsabilidad compartida, incluyendo para el Reino Unido. En ese sentido y en un contexto en el que surgen cada vez más dudas alrededor de la asistencia y los recursos de financiamiento para el desarrollo, la transparencia es más necesaria que nunca.
Esta semana, cientos de participantes se reunirán en Copenhague en la Cumbre Internacional contra la Corrupción para discutir mecanismos de lucha contra la corrupción y promover una mayor transparencia y rendición de cuentas por parte de los tomadores de decisiones. En Publish What You Fund, impulsamos a actores de desarrollo de América y Europa, principalmente, a ser transparentes en sus actividades.
Asistencia y corrupción: ¿Cuál es el problema?
El año pasado durante su audiencia, el senador de Estados Unidos Rand Paul planteó una pregunta que con mucha frecuencia se escucha en la comunidad de desarrollo: ¿Cuánta asistencia se pierde debido a la corrupción? No tenemos una respuesta a esta pregunta, pero hay evidencia que sugiere que la cantidad de dinero que se pierde es pequeña comparada con el presupuesto total de asistencia para el desarrollo ($146.6 mil millones, según datos de OECD DAC CRS).
Sin embargo, la corrupción se gesta en ambientes opacos y se manifiesta de diferentes formas. En ese sentido, la cooperación internacional para el desarrollo no es inmune a los malos usos e ineficiencias. Todos conocemos ejemplos de ello, tanto por parte de los países donantes, como de sus socios. La responsabilidad es compartida.
El panorama del desarrollo se está tornando cada vez más complejo, pues existe una gran variedad de actores relevantes y cadenas complejas. Las organizaciones y gobiernos donantes deben responder a las cada vez más grandes necesidades de desarrollo que hay en todo el mundo. Por ello, si no se adoptan salvaguardas y se asegura que la asistencia y el financiamiento para el desarrollo llegue a aquellos que más lo necesitan, el riesgo de corrupción aumenta.
Para atender el tema de la asistencia y la corrupción en el desarrollo internacional, es necesario ir más allá de preguntarnos “cuánto se pierde” y pensar: ¿Sabemos en dónde, cómo y con qué objetivo se gastaron los recursos asignados al desarrollo? ¿Cómo podemos saber si la ayuda está llegando a quienes más lo necesitan y contribuir a obtener mejores resultados de desarrollo? La respuesta a estas preguntas solo puede obtenerse a través de una mayor transparencia en la asignación de recursos y en los resultados obtenidos.
¿Qué podemos hacer?
La lucha contra la corrupción y el asegurar que el financiamiento para el desarrollo efectivamente contribuya a alcanzar resultados de desarrollo requiere de mayores niveles de transparencia y nuevas formas de involucrar a los ciudadanos para mejorar la rendición de cuentas.
Los resultados del índice de transparencia en la asistencia de 2018 demuestran que ahora tenemos mayor información sobre la asistencia y el trabajo de desarrollo que hace 10 años. Sin embargo, el índice demuestra que la información clave para evaluar el impacto de los proyectos y de las donaciones (datos sobre desempeño) son los más difíciles de obtener y, muchas veces, imposible.
Lo anterior, a pesar de que los donantes se han enfocado en establecer metas y en demostrar resultados y el valor por su dinero. Cuando se evalúa su propio trabajo, es muy difícil acceder a información. Por ello es aún más difícil darse cuenta a tiempo cuando los planes están en riesgo (por corrupción u otras razones) y hacer los cambios necesarios.
La lucha contra la corrupción es compleja y difícil de abordar, pero puede empezar en casa. A continuación presentamos algunos pasos que los donantes pueden tomar:
1. Publicar de forma proactiva información puntual, integral y detallada sobre el financiamiento para el desarrollo.
Como explicamos anteriormente, la prioridad debe ser presentar la información necesaria para evaluar el impacto y el valor por el dinero. Publicar esta información cuando es solicitada no es suficiente, sobre todo para anticipar posibles riesgos.
Ése es el objetivo de la transparencia, iniciativas y plataformas abiertas o estándares como la Iniciativa Internacional para la Transparencia en la Asistencia (IATI por sus siglas en inglés), la Alianza para el Gobierno Abierto y otros. Estas iniciativas ayudan a fortalecer la transparencia a lo largo de toda la cadena productiva y presentar la información necesaria para atar cabos y entender el financiamiento para el desarrollo.
2. Trabajar directamente con los gobiernos socios para apoyar sus esfuerzos de transparencia
Este punto es de particular importancia para los países en los que una parte significativa del presupuesto nacional proviene de actores externos. En un blog anterior, identificamos cinco formas para impulsar la transparencia en los presupuestos para la asistencia. Algunos países como Bangladesh han incorporado datos de asistencia y financiamiento para el desarrollo en sus sistemas con el objetivo de reducir el riesgo de ocultar información, promover su intercambio entre ministros y fortalecer la calidad de la información utilizada para diseñar presupuestos nacionales y asignar fondos sectoriales.
3. Colaborar con la sociedad civil y con los ciudadanos de manera que puedan utilizar la información disponible para asegurar que los tomadores de decisiones rindan cuentas. Esto puede hacerse tanto en línea como en persona.
Algunas organizaciones como Connected Development en Nigeria han involucrado a comunidades rurales en el seguimiento a proyectos y fondos de los sectores salud, agua, saneamiento e higiene. Por ejemplo, en los estados de Kano y Yoobe, las comunidades han participado en el monitoreo de proyectos financiados por la Unión Europea. Su líder comunitario explicó que el acceso a datos permite a las personas exigirle a su gobierno rendir cuentas. “Toda esta información es muy valiosa para el nivel local. Cuando existen retrasos, podemos involucrar a la comunidad. Es una parte importante del proceso de impulso a la responsabilidad [de los tomadores de decisiones].” Ejemplos de otros países, como el caso de Ghana, han demostrado que en ambientes corruptos, el poder demostrar al público que se están aplicando sanciones y que las leyes se están aplicando, aumenta la posibilidad de reconstruir la confianza entre los ciudadanos y sus gobiernos.
Por ello, la Cumbre Internacional contra la Corrupción es una oportunidad para permitir a los tomadores de decisiones y las organizaciones de la sociedad civil discutir mecanismos para mitigar los riesgos de corrupción en los esfuerzos de desarrollo internacional y promover una mayor transparencia. Pero, además, estas discusiones deberán seguir más allá de este evento y, lo que es más importante, traducirse en acciones y en reformas. En Publish What You Fund, seguiremos impulsando y monitoreando estos esfuerzos.
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