Entrevista con la teniente de alcalde de Tbilisi, Nina Katiskatsi
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¿Qué hizo que su gobierno fuera un buen candidato para el programa piloto subnacional?
Creo que la solicitud del alcalde estaba bien motivada, con una visión clara y compromisos realistas. Estoy seguro de que el éxito general de OGP en Georgia jugó un papel importante en esta decisión. Al darnos cuenta de que en un entorno muy competitivo, donde de 45 solo se seleccionaron candidatos muy impresionantes de 15, comprendemos plenamente esta enorme responsabilidad y estamos listos para hacer nuestro mejor esfuerzo para lograr los objetivos establecidos.
¿Crees que los conceptos que has aplicado en Tbilisi podrían funcionar en otros lugares de Georgia o en cualquier otro lugar del mundo?
En primer lugar, en esta etapa estamos en el proceso de redacción del Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... para 2017. Nuestro objetivo es que nuestro plan sea ambicioso y beneficioso para nuestros ciudadanos. Nuestro principal énfasis se hará en el uso de tecnologías modernas y en aumentar participacion ciudadanaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la participación ciudadana ocurre cuando "los gobiernos buscan movilizar a los ciudadanos para que participen en el debate público, brinden aportes y hagan contribuciones que conduzcan a m ... Más en el proceso de toma de decisiones. El enfoque que tenemos en Tbilisi podría aplicarse fácilmente en otras partes de Georgia y otros países. El concepto principal es que OGP, y en general la apertura del gobierno, debe ser mutuamente beneficioso tanto para el gobierno como para el público en general, teniendo en cuenta que esto no es sólo una obligación sino también una herramienta para hacer que las organizaciones sean más informadas y legítimas. decisiones con una participación más amplia de la sociedad. Por otro lado, el mismo impulso debería venir del lado de la sociedad. Tienen que volverse más poderosos e informados. Su rutina diaria debe simplificarse con un mejor acceso a la información y mecanismos de retroalimentación. Esto es vital no sólo para nuestra ciudad, sino también para todo el mundo.
¿Cuál será el mayor desafío de implementación?
La parte más desafiante es que el Ayuntamiento de Tbilisi es una organización gigante con alrededor de 23 mil empleados que incluyen: departamentos, unidades territoriales, empresas proveedoras de servicios, etc. A veces lo llamo: "el estado dentro del estado, el país dentro del país". Tbilisi tiene un tercio de la población de todo el país y la mayor parte del PIB se crea en la capital. Entonces diría que somos una organización enorme. Desde esta perspectiva, la parte más desafiante de la implementación será la coordinación y sincronización de nuevos compromisos entre todas las diferentes agencias dentro del Ayuntamiento.
Uno de los objetivos del programa piloto subnacional es ampliar el conocimiento y la experiencia de OGP, y los gobiernos nacionales pueden aprender de lo que sucede a nivel local. Como hemos escuchado mucho sobre los salones de servicios públicos de Georgia, tenemos curiosidad por saber si, y cómo, Tbilisi podría tomar esta innovación local y modificar / cambiar el programa de acuerdo con las necesidades de la ciudad.
Es una pregunta muy relevante para nosotros. Sí, la experiencia a nivel nacional de este sistema de parada de autobús [las Salas de Servicios Públicos de Georgia], y unificar todos los sistemas en un área es un muy buen ejemplo que puede replicarse o tomarse como una experiencia a nivel local. Nos estamos moviendo en esta dirección. Trabajamos intensamente para crear espacios amigables, abiertos y transparentes para nuestros ciudadanos. En unos días, comenzaremos la reconstrucción de nuestro salón público, donde centralizaremos todos los diferentes servicios. En esta etapa, estudiaremos los procesos comerciales de todos los diferentes departamentos y servicios, pasando de los procedimientos en papel a los electrónicos.
Por supuesto, los servicios municipales (apoyo social, subsidio de asistencia médica o medicina, arreglar carreteras frente a las casas, mejorar las condiciones de vivienda y proporcionar refugio, cofinanciar la reconstrucción de casas, etc.) tienen sus especificidades, y la implementación podría no ser tan fácil y sencilla. precisa como los procedimientos en las salas de servicio público, pero los procedimientos simplificados facilitarán la vida de las personas.
Entonces sí, nos estamos moviendo en esa dirección. Dentro de OGP estamos reuniendo muchos componentes a este respecto. Estamos creando un gobierno electrónico, sistemas unificados donde puede obtener y recibir información fácilmente, y esto será parte del Plan de Acción de OGP.
Tbilisi ha prometido compromisos sobre gobernanza participativa y participación ciudadana. ¿Cómo imagina que trabajar en una ciudad tan grande y diversa como Tbilisi? ¿Cómo puede aprovechar esa experiencia y ofrecerla a otros dentro del piloto?
Uno de los compromisos más visibles es el presupuesto participativo - involucrar a la ciudadanía en la planificación presupuestaria, acercándonos de manera proactiva a través de nuestras unidades territoriales y en paralelo tener un portal en línea para este propósito. Al mismo tiempo, crearemos una herramienta electrónica para monitorear el presupuesto a diario, creando así imágenes que permitan a los ciudadanos hacer comparaciones de gastos diarios entre diferentes partidas presupuestarias o entre diferentes meses.
La participación ciudadana en general aún debe ser enormemente alentada. Aunque en Georgia, y especialmente en Tbilisi, tenemos un sector de ONG y una comunidad empresarial muy fuertes, todavía nos falta una sociedad civil fuerte; el público en general no está tan capacitado, y este es el mayor desafío. Nuestra tarea es hacerlos más informados e involucrados en la planificación (obteniendo sus comentarios a través de grupos focales, encuestas, etc.), así como en las etapas de implementación.
Volviendo de esta reunión de OGP [el Diálogo Regional Asia-Pacífico], estoy más convencido de que el componente de retroalimentación ciudadana es una parte crucial del concepto de gobierno abierto. El municipio, como la principal agencia de prestación de servicios, no podría proporcionar servicios de calidad sin contar con mecanismos efectivos para obtener retroalimentación.
Nina Khatiskatsi es teniente de alcalde del Ayuntamiento de Tbilisi desde agosto de 2014. Antes de incorporarse al municipio de Tbilisi, trabajó en el sector de las ONG durante muchos años en cuestiones de democracia y gobernanza. Paralelamente, fue consultora local en organismos internacionales. Fue Directora de Programa en TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Georgia Internacional durante muchos años y Coordinadora del Programa Parlamentario en el Instituto Nacional Demócrata (NDI). Antes de eso, trabajó en el Ministerio de Defensa como Oficial-Analista Superior. La Sra. Khatiskatsi se graduó en la Facultad de Geografía Económica de la Universidad Estatal de Tbilisi. Continuó su MBA en la Academia Diplomática de Georgia con una licenciatura en Relaciones Internacionales.