Aprovechamiento de OGP para reformas clave de responsabilidad en Kenia

Una segunda nacional ambiciosa plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... ilustra la intención de Kenia y proporciona ímpetu para su progreso futuro en la apertura del gobierno.

El lanzamiento de Informe de progreso de Kenia por el Independent Reporting Mechanism (IRM) revisa la implementación de su segundo Open Government Partnership (OGP) plan de acción nacional, y detalla y evalúa el cumplimiento de los compromisos del país con la apertura del gobierno. Los resultados del informe apuntan a desarrollos positivos y logros concretos realizados como parte de la participación de Kenia en OGP.

Kenia se unió a OGP en 2012, y el proceso ha cobrado impulso, rediseñando la arquitectura del país para institucionalizar el compromiso público y la responsabilidad del gobierno.

El segundo plan de acción abarcaba una amplia gama de políticas prioritarias, incluido el cambio climático, titularidadLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r..., contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más, y hacer cumplir las derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica.... Se destacaron dos compromisos por su potencial para tener impactos transformadores: la aprobación de la ley de acceso a la información y la ley de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más de la titularidad real de la empresa.

La Ley de Acceso a la Información se aprobó en agosto de 2016, la culminación de muchos años de defensa por parte de la sociedad civil de una ley para hacer cumplir las disposiciones constitucionales que garantizan el derecho del público a la información (RTI). La legislación logró una alta calificación por parte de Índice global del derecho a la información, clasificando Kenia 17 de los países 102 evaluados.

La Ley de sociedades (modificación), que introdujo por primera vez obligaciones de divulgación para beneficiarios reales de entidades corporativas, se aprobó en julio de 2017 y entró en vigor en agosto de ese año. Según la nueva ley, todas las empresas deben divulgar los nombres y direcciones de los beneficiarios reales, a fin de frenar la actividad delictiva relacionada con el lavado de dinero, deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... evasión y flujos financieros ilícitos. El registro aún está en construcción y la información está siendo compilada por un equipo multipartidario coordinado por la Oficina Legal del Estado y el Departamento de JusticePara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia....

Los compromisos antes mencionados son ejemplos concretos del proceso de OGP que afecta positivamente el cambio hacia la apertura del gobierno en Kenia. Dichos compromisos ambiciosos, con pasos accionables para la implementación, deben ser sostenidos y profundizados.
 

El precedente establecido por los planes de acción anteriores, así como el margen de reforma provisto por la Constitución 2010 de Kenia, constituyen una base sólida para la mejora. OGP es una plataforma a través de la cual Kenia puede continuar su trabajo en gobierno abierto:

• La aprobación de la ley de beneficiarios reales es un importante paso adelante, pero se necesita más. El alcance de la ley debe ampliarse para exigir a las empresas que presenten la siguiente información: número de identificación fiscal, nacionalidad, país de constitución y una descripción de cómo se ejerce el control. Como nota de índices internacionales recientes, Kenia necesita seguir trabajando para cosechar los beneficios de la plena implementación de la transparencia en torno a las ofertas y los contratos. De acuerdo con la Índice de secreto financiero, El puntaje de secreto financiero de Kenia es 80 por ciento, el sexto más alto del mundo. El secreto en torno a los flujos financieros y la propiedad beneficiaria favorece y sostiene la corrupción y la evasión fiscal.
• Ahora que la legislación sobre el derecho a la información está vigente, es importante que el gobierno tome medidas concretas para la implementación completa y sólida de la ley. Se deben aprobar regulaciones adicionales en consulta con los grupos de la sociedad civil para poner en práctica la ley. Los funcionarios públicos deben ser contratados temprano y capacitados en consecuencia, ya que serán los encargados de mantener registros públicos y procesar solicitudes de información. UNA Guía del Banco Mundial identifica cuatro "impulsores" para la implementación efectiva de las leyes de libertad de información: condiciones propicias, demanda de información, capacidad institucional y supervisión. Estos podrían informar el diseño de futuros compromisos del gobierno de Kenia.
• A pesar de ser un aspecto clave de la Manifiesto Jubileo, Plataforma electoral 2013 de Uhuru Kenyatta, ha habido pocas condenas por corrupción. El segundo plan de acción de Kenia incluía medidas para fortalecer los mecanismos preventivos y punitivos de corrupción, pero carecía de medios específicos para seguirlos. Para lograr un cambio real, el gobierno debe garantizar los mecanismos de aplicación de las leyes anticorrupción existentes. Las instituciones responsables de la aplicación de las leyes anticorrupción deben estar claramente definidas, y su actividad está sujeta a divulgación pública de conformidad con la Ley de Acceso a la Información.

Los planes de acción futuros podrían ir más allá de basarse en compromisos anteriores al utilizar los principios de gobierno abierto para implementar las Naciones Unidas. Objetivos de Desarrollo SostenibleLos países de OGP están experimentando con innovaciones de gobierno abierto para acelerar el progreso en los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en particular el ODS 16+, que incluye sociedades pacíficas, justas e inclusivas... (ODS) y Kenya Vision 2030, el programa de desarrollo del país. Ambos programas enfatizan la necesidad de una buena gobernanza centrada en las personas, orientada a los resultados y responsable, que puede trabajar en conjunto con los planes de acción de OGP para transformar los compromisos de aspiracionales a alcanzables.