Los nuevos aspirantes a la UE deben intensificar la lucha contra la corrupción

Esta publicación ha sido realizada con el apoyo financiero de la Unión Europea. Su contenido es responsabilidad exclusiva del Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más y no reflejan necesariamente los puntos de vista de la Unión Europea.

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En el contexto de la actual invasión rusa de Ucrania, el Consejo Europeo hizo una decisión histórica para otorgar a Ucrania y la República de Moldavia el estatus de candidato a la Unión Europea (UE). La UE se comprometió a otorgar el mismo estatus a Georgia, pendiente del cumplimiento de una serie de condiciones. Según la Comisión Europea, los tres países deben hacer su tarea en la lucha contra la corrupción, un requisito previo importante para la membresía en la UE.

Durante más de una década, los tres países han sido miembros de la Open Government Partnership (OGP) y han utilizado esta plataforma para implementar reformas para detectar y exponer la corrupción. Aquí está el historial y las recomendaciones de cada país sobre la lucha contra la corrupción a través de OGP. 

Georgia tiene los niveles más bajos de corrupción percibida entre los tres países, aunque se ha avanzado estancamiento en años recientes. Ha implementado OGP ambicioso compromisos para mejorar el acceso a los datos presupuestarios y ha obtenido más alto sobre transparencia presupuestaria entre 120 países en la Encuesta de Presupuesto Abierto de este año. Los compromisos anticorrupción dignos de mención de sus planes de acción de OGP incluyen una publicación mejorada de datos de financiamiento político y sistema de verificación para declaraciones patrimoniales de funcionarios públicos. Sin embargo, las contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más La reforma, que tuvo un comienzo impresionante, no ha progresado hacia la publicación en tiempo real de los datos de contratación y la prevención efectiva de los riesgos de corrupción asociados con las prácticas de contratación directa y subcontratación. Una de las principales prioridades de la sociedad civil para establecer la agencia anticorrupción independiente para enjuiciar de manera efectiva los casos de corrupción de alto nivel sigue sin abordarse. 

La República de Moldavia tiene la mayor porcentaje de personas que han pagado un soborno en Europa, al acceder a un servicio básico. A pesar de ligeras mejoras en los últimos años, la percepción de corrupción no ha cambiado drásticamente siendo la policía y el sector judicial particularmente problemáticos.  Un escándalo de corrupción en 2014 (llamado el “robo del siglo”) condujo a protestas callejeras prolongadas pero no a las reformas necesarias. Entre las iniciativas prometedoras llevadas a cabo a través de OGP se encuentra la reforma de la contratación pública, que ha dado como resultado que las licitaciones públicas sean totalmente transparentes en el sistema MTender (lanzado en octubre de 2018). Bajo el gobierno proeuropeo, que hizo campaña sobre una plataforma anticorrupción, el país parece dispuesto a lanzar una serie de iniciativas prometedoras destinadas a combatir la corrupción. 

Ucrania ha experimentado una corrupción generalizada con los últimos años registrando mejoras constantes pero lentas en Transparencia Internacional Indice de Percepción de la corrupción. La Revolución de la Dignidad en 2014 marcó el comienzo de una serie de reformas que convirtieron a Ucrania en un campo de pruebas de herramientas innovadoras para combatir la corrupción. En asociación con la sociedad civil, Ucrania creó un sistema de contratación pública transparente ProZorro que solo en los primeros dos años, le ahorró al gobierno un estimado 1,8 mil millones de euros y el número de nuevas empresas, incluidas las PYME, que presentaron ofertas para contratos aumentó en un 50 por ciento. Un similar plataforma diseñado para el arrendamiento y la venta transparentes de propiedad pública, abrió el acceso comercial a activos de la era soviética previamente abandonados y permitió el monitoreo público de las transacciones. En 2015, Ucrania se convirtió en el primer país del mundo poner en marcha un registro público de beneficiarios finales de empresas, mientras que la obligatorio en línea sistema de divulgación de activos creó un nivel sin precedentes de transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más sobre la riqueza de los funcionarios públicos y desencadenó varias investigaciones sobre riqueza injustificada. Finalmente, Ucrania ha establecido gradualmente el marco institucional anticorrupción, que incluye las La Oficina Nacional Anticorrupción y el Tribunal Superior Anticorrupción, instituciones que continúan funcionando a pesar de la guerra en curso por parte de Rusia. 

Los tres países deben acabar con los intereses creados y demostrar un historial exitoso en la lucha contra la corrupción si quieren avanzar en el proceso de adhesión. La próxima ronda de planes de acción de OGP ofrece la oportunidad de comenzar a plantar las semillas para los cambios necesarios.

En Georgia, la UE ha recomendado llevar todas las funciones anticorrupción clave a la agencia independiente para abordar con rigor los casos de corrupción de alto nivel, haciéndose eco del Mecanismo de Informes Independientes (IRM) de OGP. recomendaciones del último plan de acción del país. En la República de Moldavia, la UE recomienda investigaciones proactivas y eficientes sobre la corrupción y la mejora de la contratación pública en todos los niveles, muy parecido a un recomendación IRM para continuar con las reformas sobre contratación abierta. En Ucrania, la UE de CFP. completar importantes nombramientos de jefes de instituciones anticorrupciónLas agencias gubernamentales, como las comisiones anticorrupción y las oficinas del defensor del pueblo, son actores clave en el avance de las leyes y políticas relacionadas con la anticorrupción. Especificaciones técnicas: Compromisos de este tipo... a través de procesos de selección transparentes y asegurando una lucha eficaz contra el lavado de dinero legislaciónCrear y aprobar legislación es una de las formas más efectivas de garantizar que las reformas de gobierno abierto tengan efectos duraderos en las prácticas gubernamentales. Especificaciones técnicas: Acto de crear o r.... 

La reforma del sistema de justicia es una parte esencial de la lucha contra la corrupción y se considera una prioridad para los tres países. Si bien Georgia y Ucrania han dado los primeros pasos, la UE señala la necesidad de medidas decisivas para garantizar la independencia de las instituciones judiciales, incluida la selección transparente y basada en el mérito de los jueces y miembros del Consejo Superior de Justicia. Por la República de Moldavia, la UE de CFP. completar los pasos esenciales de la reforma de la justicia lanzada recientemente y garantizar la integridad del proceso. Del mismo modo, el IRM ha recomendado que en la proxima plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto..., la República de Moldavia se compromete a la transparencia de la selección, promoción y destitución de los jueces y asegura que todos los casos judiciales se asignen al azar. 

Aunque diferentes en muchos aspectos, los tres países tienen mucho en común y ahora, más que nunca, comparten un fuerte incentivo para abordar sus legados soviéticos de amiguismo arraigado. Los tres países tienen sociedades civiles vibrantes que han demostrado ser indispensables en la lucha contra la corrupción y el camino hacia un futuro europeo. Existen leyes anticorrupción que cumplen en gran medida con los estándares europeos y las herramientas de transparencia, muchas de las cuales han sido probadas a través de OGP, han demostrado ser valiosas para detectar y exponer la corrupción. 

Lo que debe seguir es la rendición de cuentas, lo que implica una investigación y un enjuiciamiento efectivos de la corrupción. Para avanzar en el camino hacia la adhesión a la UE, los tres países deben demostrar que se aplican las leyes anticorrupción, que las instituciones están libres de interferencias políticas y cumplen justiciaPara abordar las barreras que impiden que los ciudadanos satisfagan sus necesidades de justicia, los gobiernos participantes de OGP están trabajando para ampliar la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión en todos los sistemas de justicia... en responsabilizar a los corruptos.