OGP Academy 2017: Exhibiendo los mejores documentos sobre co-creación en la formulación de políticas
Jornadas Académicas en Gobierno Abierto 2017: Los mejores artículos sobre cocreación de políticas públicas
En noviembre 2017, OGP celebró la primera "Academia OGP". Como parte de nuestro compromiso de promover la investigación y la evidencia en la formulación de políticas, OGP se unió a GIGAPP (Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas) y la Universidad de Buenos Aires. para albergar el Conferencia de la Academia OGP en Buenos Aires, Argentina. El evento reunió a más de académicos de 60 de América y Europa para mostrar las últimas investigaciones sobre iniciativas de gobierno abierto. Las presentaciones, documentos, blogs y piezas de mejores prácticas de la Academia ofrecen a los reformadores recursos nuevos e innovadores para aprovechar en el contexto de sus propias luchas para hacer que el gobierno sea más abierto, participativo y responsable. Al escribir para el medio mexicano Animal Politico, María del Carmen Nava, una politóloga que estudia la rendición de cuentas, el poder legislativo y los partidos políticos, describió a la Academia OGP como un "espacio para la reflexión con el objetivo de observar cómo se han buscado los procesos de apertura, qué han sido el alcance y los fracasos ".
En el espíritu de Open Gov Week, estamos mostrando cinco trabajos académicos presentados en la Academia OGP. Los documentos destacan algunos de los mejores modelos de co-creación y colaboración en la formulación de políticas de América Latina, que van desde el diálogo con las comunidades indígenas hasta los ciudadanos que co-crean nacionales. datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... políticas.
Autor: Graciela Beatriz Rodríguez Murano
Entre 2006 y 2013, el gobierno de San Luis, Argentina, trabajó con las comunidades indígenas Huarpe Guanacahe y Ranquel para cocrear e implementar reformas de políticas en sus comunidades. Este estudio en profundidad examina los contextos históricos y culturales de estos grupos indígenas, y el concepto de gobierno abierto en sí, planteando la pregunta: ¿Cómo es la co-creación auténtica y exitosa? En una serie de entrevistas de 20 con hombres y mujeres de estas comunidades indígenas, los entrevistados describen la propiedad que sentían sobre las políticas implementadas, y cómo las consultas y los diálogos abiertos resultaron no solo en un renovado sentimiento de respeto por su cultura, sino en políticas que tuvieron en cuenta los contextos locales y el conocimiento.
Autor: Marina Lacalle
El documento de Marina Lacalle, que ofrece un modelo para la creación exitosa de consenso, describe los foros Dialogando BA, creados en Buenos Aires como mesas abiertas para la formulación participativa de políticas. Como se indica en la apertura de su documento, “Uno de los mayores desafíos que enfrentan los gobiernos durante el proceso de toma de decisiones es llegar a un consenso”. En efecto, la construcción de consensos es un desafío inherente a la proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión..., como actores participantes del gobierno, la academia, la sociedad civil y más allá, compiten para hacer que se escuchen sus voces y se aborden sus principales preocupaciones. Buscando evitar muchos de los catalizadores comunes del fracaso en la creación conjunta de políticas, los foros de Dialogando BA se adhieren a tres principios clave: conocimiento, participación y consenso.
Autor: Jorge Umaña Cubillo
En este documento, Jorge Umaña Cubillo detalla el contexto que rodea la Política Nacional de Datos Abiertos de Costa Rica, co-creada en 2015 como parte de la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto del país y segundo Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto.... Como Cubillo afirma al principio del documento, su trabajo “busca mostrar cómo el proceso de colaboración permitió la co-creación, co-implementación y co-evaluación de la Política Nacional de Datos Abiertos”. Este estudio afirma que el proceso altamente inclusivo en Costa Rica resultó no solo en una política de datos abiertos mejor informada por una diversidad de conocimientos y opiniones, sino que generó confianza en el país de que el diálogo abierto puede ser un impulsor exitoso de la agenda de gobierno abierto.
Autor: María Soledad Gattoni
Argentina ha vivido en los últimos años lo que María Soledad Gattoni caracteriza como un “proceso de apertura cíclica”, durante el cual participación públicaBrindar a los ciudadanos la oportunidad de contribuir a la toma de decisiones del gobierno conduce a una gobernanza más eficaz, una mejor prestación de servicios públicos y resultados más equitativos. Especificaciones técnicas... en la formulación de políticas, el gobierno transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más, y el acceso público a la información ha tenido altibajos. Al analizar en profundidad la historia de la apertura estatal en Argentina, Gattoni identifica y explica los factores que afectaron los éxitos y fracasos de las políticas, incluidas las transiciones políticas, la falta de representación en la formulación de políticas, la participación de expertos, los derechos de acceso a la información , y más. Al examinar los altibajos en los esfuerzos de gobierno abierto de Argentina en los años previos a su aceptación como país miembro de OGP en 2012, este documento ayuda a arrojar luz sobre las condiciones en las que los esfuerzos de reforma pueden fallar o prosperar.
Autores: Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel, Victor Vicente
La Constitución Democrática de 1988 de Brasil institucionalizó la capacidad de los miembros de la sociedad civil para proponer proyectos de ley de los ciudadanos en las casas legislativas nacionales, estatales y municipales. Este mecanismo empodera a los ciudadanos y genera confianza en el sistema político; sin embargo, desde su aprobación en 1988, ningún proyecto de ley de iniciativa ciudadana se ha presentado al Congreso Nacional de Brasil. Los autores de este estudio exploran las razones de este desglose entre la implementación y la adopción de políticas, describiendo en detalle los costos financieros y de tiempo que enfrenta el público brasileño al intentar acceder a este derecho constitucional, y presenta una posible solución.
En noviembre de 2017, OGP organizó las primeras Jornadas Académicas de OGP. Como parte de nuestro compromiso de promover la investigación y reunir evidencias sobre procesos de diseño de políticas públicas, OGP se asoció con el Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) y la Universidad de Buenos Aires para la organización de las Jornadas, que se llevaron a cabo en Buenos Aires, Argentina. En el evento participaron más de 60 académicos de las Américas y de Europa, quienes presentaron sus más recientes investigaciones sobre iniciativas de gobierno abierto. Estas presentaciones, artículos, blogs y buenas prácticas de las Jornadas son recursos innovadores que los reformadores pueden aprovechar para impulsar sus esfuerzos de hacer de sus gobiernos más abiertos, participativos y responsables. María del Carmen Nava, politóloga especializada en rendición de cuentas, el poder legislativo y partidos políticos, publicó en el sitio mexicano Animal Político un artículo en el que describió a las Jornadas Académicas como un “espacio de reflexión con el objetivo de observar cómo se han buscado realizar los procesos de apertura, cuáles han sido los alcances y fracasos.”
En el marco de Open Gov Week, aquí exponemos cinco artículos académicos presentados en las Jornadas que describen algunos modelos de cocreación y colaboración para el diseño de políticas públicas de Latinoamérica, desde el diálogo con comunidades indígenas hasta la participación de ciudadanos en la cocreación de políticas nacionales de datos abiertos.
Autora: Graciela Beatriz Rodríguez Murano
Del 2006 al 2013, el Gobierno de San Luis, Argentina trabajó con las comunidades indígenas Huarpe Guanacache y Ranquel en la cocreación e implementación de reformas de políticas en sus comunidades. Este estudio analiza a profundidad el contexto histórico y cultural de estos grupos indígenas, así como el concepto de gobierno abierto y plantea la siguiente pregunta: ¿Qué implica la cocreación auténtica? A través de 20 entrevistas con los hombres y mujeres de las comunidades indígenas, la autora describe el sentido de apropiación que tienen al respecto de las políticas establecidas y cómo fue que las consultas y diálogos abiertos resultaron no solo en un mayor sentido de respeto por sus culturas, sino también en la creación de políticas que toman en cuenta el contexto y conocimiento local.
Autora: Marina Lacalle
En una propuesta de modelo para el establecimiento de consensos, Marina Lacalle describe el papel de los foros Dialogando BA que se crearon en Buenos Aires como mesas abiertas para el diseño de políticas participativo. Como lo menciona al inicio de su artículo: “Uno de los más grandes retos que enfrentan los gobiernos durante el proceso de toma de decisiones es lograr el consenso”. De hecho, el establecimiento de consensos es un reto inherente a los procesos de cocreación, pues los diferentes actores de gobierno, la academia, sociedad civil y más buscan lograr que su voz se escuche. Con el objetivo de evitar las causas más comunes del fracaso en la cocreación de políticas, los foros Dialogando BA se adhieren a tres principios clave: conocimiento, participación y consenso.
Autor: Jorge Umaña Cubillo
En este artículo, Jorge Umaña Cubillo explica el contexto en el que se desarrolló la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos de Costa Rica, creada en el 2015 en el marco de la Estrategia Nacional de Gobierno Abierto y el segundo plan de acción de gobierno abierto. Como explica Umaña, su trabajo “busca demostrar cómo con la implementación de procesos de colaboración, con distintos actores, se pudo cocrear, coimplementar y coevaluar la Política Nacional de Apertura de Datos Públicos.” El estudio demuestra que el proceso incluyente de Costa Rica resultó no solo en una política de datos desarrollada con los insumos de expertos, sino además en la construcción de confianza en el diálogo abierto como un impulsor de la agenda de gobierno abierto.
Autora: María Soledad Gattoni
Recientemente, Argentina ha pasado por un proceso que María Soledad Gattoni describe como un “proceso cíclico de apertura” en el que la participación del público en el diseño de políticas, transparencia de gobierno y acceso a la información a tenido subidas y bajadas. Analizando la historia de la apertura estatal en Argentina, Gattoni identifica y explica los factores que han contribuido a los éxitos y fracasos de políticas, incluyendo las transiciones políticas, la participación de expertos, falta de representación en el diseño de políticas, el derecho a la información y más. En el contexto de los vaivenes relacionados con los esfuerzos de gobierno abierto de Argentina en los años previos a su incorporación a OGP en 2012, este artículo arroja luz sobre las condiciones en los esfuerzos de reformas pueden ser exitosos o fracasar.
Autores: Marco Konopacki, Debora Albu, Fabro Steibel y Victor Vicente
La Constitución Democrática de Brasil de 1988 institucionalizó el derecho de los miembros de la sociedad civil a proponer proyectos de ley ciudadanos en las cámaras legislativas nacional, estatales y municipales. Este mecanismo podría empoderar a los ciudadanos y fortalecer la confianza en el sistema político. Sin embargo, desde su adopción en 1988, ninguna iniciativa ciudadana ha sido presentada al Congreso Nacional de Brasil. Los autores de este estudio analizan las razones de esta brecha entre la implementación y adopción de políticas, describiendo a detalle los costos financieros y de tiempo que implica para los ciudadanos de Brasil ejercer este derecho constitucional y presentar soluciones.
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