OGP necesita fortalecer el compromiso ciudadano con grupos civiles y gobiernos
OGP debe promover la colaboración de los ciudadanos con las organizaciones de la sociedad civil y los gobiernos
OGP aboga por una mayor inclusión tanto a nivel gubernamental como social; ¿pero cómo una iniciativa tan grande asegura que se mantenga inclusiva?
El desafío comienza con la unión de varios grupos que trabajan en diferentes temas, y termina con la participación de los grupos menos representados. Además de alentar a los más vulnerables a participar, OGP necesita incorporarlos a sus propios procesos de toma de decisiones.
“OGP tiene un gran activo en términos de incorporar a los gobiernos a la conversación; durante muchos años, las organizaciones de la sociedad civil han estado separadas de los gobiernos y ahora estamos juntas”, dijo Delia Ferreira Rubio, Presidenta de TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más Internacional, y miembro de OGP Comité DirectivoEl Comité Directivo es el órgano ejecutivo de toma de decisiones de OGP. Su función es desarrollar, promover y salvaguardar los valores, principios e intereses de OGP; establecer las ideas, políticas y reglas centrales de OGP.... Ella continuó: "Aún así, ¿es este un espacio para organizaciones de la sociedad civil o ciudadanos?" OGP debería centrarse más en involucrar a nuevas personas que no han estado activas en OGP antes, especialmente aquellas que son silenciadas con mayor frecuencia.
La transformación solo se puede lograr involucrando a los grupos sub-reportados en OGP, mientras se utilizan las herramientas existentes de la sociedad civil para monitorear la ejecución de políticas públicas. “Deberíamos incorporar a los ciudadanos, que son los que reciben los resultados de las políticas, a los procesos de monitoreo”, dijo Ferreira Rubio. “Pueden actuar como terceros monitoreando no solo cómo diseñamos las políticas, sino también cómo las implementamos y transformamos las realidades. Tenemos que cerrar la brecha entre compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... y cumplimiento.”
Al incorporar ciudadanos, los grupos de OGP a menudo se enfrentan a la presión de los gobiernos, especialmente en sociedades con espacio cívico cada vez más reducido. La presión sobre las ONG varía de un país a otro, pero existe una tendencia negativa creciente en todo el mundo. En lugar de responder a los gobiernos con la misma crítica, los activistas pueden elegir un enfoque diferente, cree Sandor Lederer, directora de K-Monitor y miembro de la Fundación Obama. "Tenemos que ser siempre proactivos y nunca reactivos", dijo. "Es importante plantear los problemas que consideramos importantes". Con sede en Hungría, la organización de Lederer lucha contra la corrupción; Es una ONG de base que ayuda a grupos más pequeños a ser activos y tener un impacto.
“En muchos países, la sociedad civil sigue lo que hace el gobierno; estamos respondiendo protestando. En Hungría, el gobierno siempre encuentra formas de hablar sobre las ONG extranjeras y cómo no son transparentes en lugar de hablar sobre los problemas reales que enfrenta el país”, continuó Lederer. De esta manera, los funcionarios distraen a los ciudadanos de temas relacionados con educaciónLa rendición de cuentas dentro del sistema de educación pública es clave para mejorar los resultados y logros, y la rendición de cuentas es casi imposible sin políticas transparentes y oportunidades de participación..., igualdad, etc. “Los ataques a las ONG crean enemigos artificiales, por lo que debemos entender cómo revertir esta discusión y hablar sobre problemas reales”, concluyó. Una forma efectiva es construyendo una agenda de la sociedad civil y promoviéndola a través de diferentes canales, para que el gobierno tenga que responder a las demandas de la gente.
cabildeoLa transparencia del cabildeo permite al público garantizar que haya diversidad de participación y contribución en la toma de decisiones públicas. Especificaciones técnicas: Políticas y actuaciones que afectan al cabildeo... es otra herramienta, cree Martin Tisne, socio inversor de Omidyar Network, una firma de inversión filantrópica que apoya a grupos en función de su impacto social. La organización marca la diferencia mediante la financiación, pero también mediante la defensa de diferentes temas que dan forma al espacio cívico. “Ayudamos a las ONG a crecer internamente y apoyamos el capital humano, para que las organizaciones puedan desarrollarse a lo largo de los años”, dijo. Tener apoyo externo, que no dependa de gobiernos y sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más dinero: es una herramienta esencial para muchas iniciativas relacionadas con OGP que luchan con los recursos.
Los grupos de OGP también enfrentan el desafío de comunicar sus objetivos a los funcionarios. “Muchos gobiernos creen que opengov es sinónimo [de] datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza..., y es suficiente tener sitios web con alguna información para cumplir con estos objetivos”, dijo Ferreira Rubio. Sin embargo, los números por sí solos hacen poco por la participación de los ciudadanos, o de la sociedad en su conjunto, porque pocas personas pueden leerlos o hacer uso de ellos. “OGP necesita datos para la participación de ciudadanos reales en la decisión de políticas públicas y el seguimiento de su implementación; necesitamos transformar los compromisos formales en acciones reales”.
Finalmente, a pesar de los desafíos, OGP ofrece a los activistas y ciudadanos curiosos una plataforma para trabajar juntos. “OGP es una gran comunidad; no se trata solo de planes de acción, sino de personas comprometidas con la apertura ”, dijo Lederer. Ferreira Rubio estuvo de acuerdo. “Tenemos que trabajar juntos y defender juntos la voz de la sociedad civil, activistas y periodistas. Cuanto más éxito tengamos en nuestro trabajo, más propensos serán los gobiernos a restringir el espacio para la sociedad civil y los periodistas de investigación ”. Señaló la conexión existente entre la corrupción, la reducción del espacio cívico y los ataques contra periodistas de investigación.
"El trabajo por la transparencia es también el trabajo por la democracia, el estado de derecho, el respeto de las libertades de las personas y el acceso a la información", concluyó.
OGP exige que los gobiernos y las sociedades sean más incluyentes, pero ¿Cómo podemos asegurar que la organización en sí misma sea incluyente?
El reto empieza al tratar de unir a varios grupos que trabajan en distintos temas y termina con tratar de involucrar a los grupos menos representados. Además de invitar a los grupos vulnerables a participar, OGP debe involucrarlos en sus propios procesos de toma de decisiones.
“OGP hace una gran labor en cuanto a la colaboración con gobiernos; durante muchos años, las organizaciones de la sociedad civil habían estado separados de los gobiernos y hoy finalmente estamos trabajando juntos”, comentó Delia Ferreira Rubio, presidenta de Transparencia Internacional y miembro del Comité Directivo de OGP y continuó: “Sin embargo, ¿éste es un espacio para las organizaciones de la sociedad civil o para los ciudadanos?” OGP debe enfocarse en involucrar a aquellos que anteriormente no participaban en OGP, especialmente quienes normalmente no son escuchados.
La transformación sólo se logrará si involucramos a los grupos marginados en OGP y utilizamos las herramientas de la sociedad civil para monitorear la provisión de servicios públicos. “Debemos incorporar a los ciudadanos en el proceso de monitoreo, pues ellos son los beneficiarios de las políticas”, comentó Ferreira Rubio. “Ellos pueden monitorear no sólo el diseño de las políticas, sino también su implementación e impactos. Debemos cerrar la brecha entre el establecimiento de compromisos y su cumplimiento.”
Cuando se incorpora a los ciudadanos, los grupos de OGP muchas veces encuentran resistencia en los gobiernos, sobre todo en las sociedades en las que el espacio cívico se encuentra debilitado. La presión de las organizaciones de la sociedad civil varía entre los países, pero en todo el mundo la tendencia es en general negativa. Sandor Lederer, director de K-Monitor y becario de la Fundación Obama, opina que, en lugar de criticar a los gobiernos, los activistas podrían tomar un enfoque diferente. “Tenemos que ser proactivos y no reactivos”, comentó. “Es importante que poner en la agenda los temas que nos importan”. En Hungría, la organización de Lederer lucha contra la corrupción y ayuda a grupos pequeños a tomar acción y lograr impactos.
“En muchos países, la sociedad civil sigue al gobierno; estamos respondiendo con manifestaciones. En Hungría, el gobierno siempre habla sobre las organizaciones internacionales y sobre su falta de transparencia, en lugar de hablar sobre los problemas reales que el país está enfrentado,” continuó Lederer. Así, los funcionarios distraen a los ciudadanos de los temas como la educación, equidad y otros. “Los ataques a las organizaciones de la sociedad civil crean enemigos artificiales, así que tenemos que revertir esta discusión y hablar sobre los problemas reales,” concluyó. Para ello, es necesario construir una agenda de la sociedad civil y promoverla a través de diversos canales, de manera que el gobierno responda a las exigencias de la gente.
En la opinión de Martin Tisne, socio inversionista de Omidyar Network, empresa de inversiones filantrópica que apoya grupos con base en su impacto social, el cabildeo es una herramienta que puede aprovecharse. Su organización hace la diferencia a través de otorgar fondos, pero también impulsando temas relacionados con el espacio cívico. “Ayudamos a las organizaciones de la sociedad civil a crecer, de manera que puedan desarrollarse,” comentó. Contar con apoyo externo y no depender solamente del gobierno y del sector privado es esencial para las iniciativas relacionadas con OGP que tienen recursos limitados.
Los grupos de OGP tienen el reto de comunicar sus objetivos a los funcionarios. “Muchos gobiernos creen que el gobierno abierto es sinónimo de datos abiertos y que, para cumplir con los objetivos, basta con publicar información en internet”, comentó Ferreira Rubio. Sin embargo, los números le sirven de poco a los ciudadanos y a la sociedad, porque pocas personas pueden leerlos o utilizarlos. “OGP necesita datos para la participación de ciudadanos reales cuando diseña políticas públicas y monitorea su implementación; necesitamos transformar los compromisos en acciones reales.”
Finalmente, a pesar de los retos, OGP le ofrece a activistas y ciudadanos una plataforma para trabajar juntos. “OGP es una comunidad sólida que no solamente implica planes de acción, sino también individuos comprometidos con la apertura,” comentó Lederer. Ferreira Rubio asintió. “Tenemos que trabajar juntos y defender la voz de la sociedad civil, activistas y periodistas. Entre más logros alcancemos, los gobiernos serán más propensos a restringir el espacio de la sociedad civil y los periodistas.” Hizo referencia a la conexión entre la corrupción, la reducción del espacio cívico y los ataques a periodistas.
“El trabajo de transparencia es también el trabajo de la democracia, el estado de derecho, el respeto a los derechos de las personas y el acceso a la información,” concluyó.
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