El enfoque de OGP para el intercambio entre pares: el ejemplo de propiedad beneficiaria
El método de intercambios de experiencias de OGP: El ejemplo de los beneficiarios reales
Cuando los miembros se unen al Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP), se comprometen a cocrear e implementar reformas concretas de gobierno abierto. Afortunadamente, los miembros de OGP no están solos en este proceso, sino que son parte de una comunidad de reformadores de 78 países y 76 gobiernos locales que trabajan en temas similares. En apoyo a esta comunidad, la OGP Unidad de soporteLa Unidad de Apoyo de OGP es un grupo pequeño y permanente de personal que trabaja en estrecha colaboración con el Comité Directivo y el Mecanismo de Informes Independientes para avanzar en los objetivos de la Open Government Partnership.... convoca a los reformadores de OGP para el aprendizaje e intercambio entre pares oportunidades.
El intercambio entre pares es un componente esencial del modelo OGP, ya que puede inspirar a los reformadores, proporcionar un espacio seguro para discutir desafíos comunes, servir como plataforma para la resolución conjunta de problemas y fortalecer el sentido de comunidad entre los reformadores que trabajan para abrir sus gobiernos. Por ejemplo, OGP ha organizado intercambios entre pares entre países que mueven sus proceso de cocreaciónLa colaboración entre el gobierno, la sociedad civil y otras partes interesadas (p. ej., ciudadanos, académicos, sector privado) está en el centro del proceso de OGP. Los gobiernos participantes deben garantizar que una inmersión... en línea debido a COVID-19 donde representantes del gobierno y la sociedad civil compartieron desafíos y soluciones innovadoras para llegar a los ciudadanos durante una crisis.
En los últimos meses, OGP ha visto altos niveles de interés de países de todas las regiones para aprender de las experiencias de sus pares en el tema de transparencia del beneficiario real, ya que se trata de un área en evolución en lo que respecta a la implementación de reformas. Los reformadores están trabajando para exigir a las empresas que revelen quién es el beneficiario real que en última instancia controla o se beneficia de una empresa, a fin de evitar que las empresas anónimas oculten la corrupción. Propiedad beneficiosaLa divulgación de los beneficiarios reales (aquellos que en última instancia controlan o se benefician de una empresa) es esencial para combatir la corrupción, detener los flujos financieros ilícitos y luchar contra la evasión fiscal. Técnico... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más es un área temática de rápido crecimiento en los planes de acción de OGP: desde un país, el Reino Unido, en 2013 hasta ahora más de 25 países. Estos compromisos van desde el establecimiento de registros de empresas que trabajan en el sector extractivo, trabajar hacia registros centrales públicos y abiertos, y garantizar que se verifiquen los datos en los registros de beneficiarios reales.
A medida que crece el interés en este tema, los reformadores están ansiosos por escuchar cómo otros han lidiado con desafíos tales como cómo definir un beneficiario real, integrar un registro con bases de datos existentes y construir coaliciones sostenibles entre las partes interesadas. OGP ha convocado una serie de intercambios de pares para reformadores que apoyan la transparencia de los beneficiarios reales en sus países, cada uno diseñado "apto para el propósito" basado en las necesidades y desafíos de los participantes y en colaboración con socios temáticos clave. Esto puede tomar la forma de un enfoque estricto en un problema definido y soluciones de lluvia de ideas, invitando a socios internacionales a compartir su experiencia o proporcionando un lugar para que los países actualicen a sus pares sobre su último trabajo para construir una comunidad más amplia en torno a la transparencia del beneficiario real. Reunir a estas partes interesadas brinda la oportunidad de establecer contactos oportunamente con defensores internacionales o regionales para promover la acción de los países.
Combatir desafíos comunes
Cuando los reformadores en Filipinas plantearon desafíos específicos para armonizar las preocupaciones sobre la privacidad de los datos con la reforma del beneficiario real y la construcción de la aceptación del sector privado, OGP y la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) organizaron un intercambio de pares interregional para discutir estos temas. OGP identificó y convocó a otros países pares y socios, incluidos el gobierno, la sociedad civil y participantes del sector privado de Nigeria, Indonesia, Armenia, Mongolia y Filipinas, para un intercambio virtual y una discusión sobre algunos de los desafíos para implementar la reforma de transparencia del beneficiario real en las Filipinas. Aprenda más en este blog.
Convocar a los actores regionales para compartir una situación
Con muchos países de los Balcanes Occidentales trabajando hacia la adhesión a la UE, la región se enfrenta a requisitos comunes de acuerdo con Directiva contra el blanqueo de capitales, que requiere un nivel mínimo de información sobre el beneficiario real en los países miembros de la UE. Al trabajar con los países de la región para promover la reforma de la transparencia de los beneficiarios reales a través de sus planes de acción, la Unidad de Apoyo de OGP identificó oportunidades para una cooperación más estrecha y el intercambio de información. OGP convocó a representantes gubernamentales de los países de los Balcanes Occidentales para compartir el “estado actual” de BOT en sus países y discutir los desafíos comunes que enfrentan actualmente, para crear una red de apoyo entre pares para los reformadores de la región.
Construyendo comunidad entre reformadores
Los países de la Asociación Oriental se encuentran en diferentes etapas de implementación de la reforma de beneficiarios reales en sus países. Esto brindó una oportunidad única para un evento regional de intercambio entre pares donde los países más avanzados en el proceso de reforma pudieron compartir lecciones, errores y consejos con países que han implementado con éxito una reforma similar. El intercambio entre pares convocó a la sociedad civil y sector privadoLos gobiernos también están trabajando para abrir las prácticas del sector privado, incluso a través de la transparencia de los beneficiarios reales, la contratación abierta y la regulación de los estándares ambientales. Especificaciones técnicas... Más actores de Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania y exploró los puntos de entrada a la reforma, cómo la reforma BOT puede alinearse con la apertura de los procesos de contratación, cuestiones de privacidad, enfoques de verificación BOT y qué estrategias están utilizando los defensores en toda la región. Socios internacionales, incluidos EITI, OpenOwnership, Contratación abiertaUn proceso de contratación transparente, conocido como contratación abierta, aumenta la competencia, mejora la prestación de servicios públicos y garantiza a los gobiernos un mejor valor por su dinero. Especificaciones técnicas: C... Más y la OCDE, hablaron sobre los estándares internacionales y las tendencias regionales en beneficiarios reales, brindando información de base útil para la discusión y una perspectiva global sobre la reforma de BOT.
Emparejar lo político con lo técnico
En respuesta al creciente interés en la divulgación de beneficiarios reales en África, particularmente en el sector extractivo, OGP, EITI y OpenOwnership convocaron un evento de dos días con líderes del gobierno, la sociedad civil, el sector público y empresas de todo el continente. El primer día contó con una discusión de alto nivel con oradores de la región, incluidos representantes de UNECA, BAfD y OCDE, quienes hicieron poderosas propuestas de valor sobre la necesidad de acelerar y priorizar la transparencia de los beneficiarios reales en la lucha contra la corrupción en las áreas de desarrollo, industrias extractivas, deudaSituar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación en el centro de la política fiscal puede garantizar que las cargas se distribuyan equitativamente en toda la sociedad. Especificaciones técnicas: Compromisos relacionados con c... y negocios en África. El segundo día consistió en un taller técnico destinado a desarrollar la capacidad de los profesionales del gobierno, la sociedad civil y las empresas para abordar de manera efectiva las barreras legales para la divulgación de beneficiarios reales, mejorar la recopilación de datos de calidad y mejorar las opciones de uso de datos por parte de las partes interesadas. Los reformadores compartieron las mejores prácticas y herramientas para informar directamente los compromisos que se están creando e implementando actualmente. Este evento aprovechó las asociaciones con expertos temáticos y fue diseñado para obtener apoyo político para las reformas y desarrollar la capacidad técnica de los profesionales para la implementación.
Mantener el aprendizaje entre pares
Además de los eventos de aprendizaje entre pares, OGP convoca redes de países pares y socios para mantener conversaciones y conexiones entre los reformadores que trabajan hacia BOT. Co-convocado por OGP y OpenOwnership, el Grupo de Liderazgo de Propiedad Beneficiosa incluye un grupo central de actores que trabajan para impulsar el cambio de política global hacia datos libres y abiertos sobre beneficiarios reales. Los miembros han compartido experiencias valiosas en eventos de aprendizaje entre pares. A nivel regional, la Comunidad de práctica de beneficiarios reales de América Latina reúne a funcionarios gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil de países latinoamericanos que trabajan para promover la transparencia de los beneficiarios reales a través de compromisos en sus planes de acción de OGP. Estas redes de pares han surgido de eventos exitosos de intercambio de pares.
Los beneficios de mantener el aprendizaje y la participación entre pares no se limitan a la transparencia del beneficiario final. OGP también convoca a reformadores que avanzan iniciativas en áreas como responsabilidad algorítmica y agua y gobierno abierto. Los intercambios entre pares de OGP son una herramienta valiosa para ayudar a los reformadores a generar impulso tanto en el país como a nivel mundial. A medida que los reformadores trabajan para abrir el gobierno a través de reformas concretas, la conexión con pares en todo el mundo puede ayudar a construir un sentido común de propósito en la lucha más amplia contra el gobierno cerrado y corrupto.
Cuando se incorporan a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés), sus miembros se comprometen a cocrear e implementar reformas de gobierno abierto concretas. Afortunadamente, los miembros de OGP no están solos en este proceso, sino que forman parte de una comunidad de reformadores de 78 países y 76 gobiernos locales que están trabajando en temas similares. Para apoyar a esta comunidad la Unidad de Apoyo de OGP reúne a los reformadores de OGP a través de diversas oportunidades de intercambios de experiencias.
Los intercambios de experiencias son un elemento fundamental del modelo de OGP, pues ayuda a inspirar a reformadores, ofrece un espacio para discutir retos comunes, representa una plataforma para la resolución conjunta de problemas y fortalece el espíritu comunitario entre los reformadores que están trabajando en abrir sus gobiernos. Por ejemplo, OGP ha organizado intercambios de experiencias entre los países que están llevando sus procesos de cocreación a espacios virtuales debido al COVID-19. En estos intercambios, representantes de gobierno y la sociedad civil han compartido sus retos y soluciones innovadoras para conectar con la ciudadanía en tiempos de crisis.
En los últimos meses, OGP ha notado que hay un creciente interés por parte de países de todas las regiones por aprender de las experiencias de otros países sobre la transparencia en los beneficiarios reales, tema nuevo y cambiante. Los reformadores están trabajando en exigir a las empresas dar a conocer los beneficiarios reales que controlan y se benefician del negocio, con el fin de evitar que las empresas anónimas sean medios para la corrupción. El tema de la transparencia en los beneficiarios reales está creciendo rápidamente en los planes de acción de OGP, desde un solo país, el Reino Unido, en 2013, hasta más de 25 países. Estos compromisos incluyen acciones como el establecimiento de registros de empresas del sector extractivo, la creación de registros centrales y asegurar que los datos que se incluyen en los registros de beneficiarios reales sean verificados.
El interés en el tema es cada vez mayor, por lo que los reformadores están interesados en entender cómo es que otros países han atendido algunos retos, por ejemplo el establecimiento de definiciones del término beneficiario real, cómo integrar un registro con las bases de datos que ya existen y cómo crear coaliciones sustentables con diferentes actores. OGP ha convocado diversos intercambios para los reformadores que están impulsando acciones de transparencia en los beneficiarios reales en sus países, diseñados en función de las necesidades y retos de los participantes y en colaboración con socios temáticos clave. Esto puede implicar enfocarse en un problema en particular y aportar ideas de soluciones, invitar a socios internacionales a compartir su experiencia, crear un espacio para que los países puedan informar a otros sobre su trabajo o formar una comunidad de transparencia en los beneficiarios reales. Reunir a estos actores representa una oportunidad para conectar a socios internacionales o regionales en el impulso a acciones a nivel de los países.
Enfrentando retos comunes
Cuando los reformadores de Filipinas identificaron retos puntuales sobre cómo balancear las preocupaciones de privacidad con las reformas de beneficiarios reales y cómo lograr la aceptación del sector privado, OGP y la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (EITI por sus siglas en inglés) organizaron un intercambio inter-regional para discutir estos temas. OGP identificó y reunió a otros socios, incluyendo a participantes de gobierno, la sociedad civil y el sector privado, de Nigeria, Indonesia, Armenia, Mongolia y Filipinas. Los participantes se reunieron en un intercambio virtual en el que discutieron algunos retos que enfrentaron cuando se implementó la reforma de transparencia en los beneficiarios reales de Filipinas. En ese blog puedes leer más al respecto.
Reuniones de actores regionales para compartir el estado de las cosas
Muchos países de los Balcanes occidentales están trabajando en incorporase a la Unión Europea, por lo que la región está tratando en cumplir con los requisitos de la Directiva Europea contra el Lavado de Dinero, la cual exige un mínimo de transparencia en los beneficiarios reales para los miembros de la Unión Europea. Trabajando con los países de la región para impulsar reformas de transparencia en los beneficiarios reales a través de sus planes de acción, la Unidad de Apoyo de OGP identificó oportunidades para una mejor cooperación e intercambio de experiencias. OGP reunió a representantes de los Balcanes occidentales para compartir el estado de las cosas sobre beneficiarios reales en sus países y discutir los retos comunes que actualmente enfrentan con el fin de crear una red de apoyo para los reformadores de la región.
Creando una comunidad de reformadores
Los países de la Asociación Europea Oriental se encuentran en diferentes fases de la implementación de reformas de beneficiarios reales en sus países. Así, se generó una oportunidad única para organizar un evento regional de intercambios de experiencias en los que los países más adelantados en el proceso compartieron sus lecciones aprendidas, errores y consejos con los países que están implementando reformas similares. En el intercambio participaron actores de la sociedad civil y el sector privado de Armenia, Georgia, la República de Moldavia e Ucrania. En el evento se exploraron puntos de entrada para reformas, cómo la transparencia en los beneficiarios reales puede alinearse con la apertura de los procesos de adquisiciones, temas de privacidad, verificación de beneficiarios reales y las estrategias que los impulsores del tema están impulsando en toda la región. Socios internacionales, incluyendo la EITI, OpenOwnership, Open Contracting Partnership y la CODE, presentaron puntos sobre los estándares internacionales y tendencias regionales en los beneficiarios reales, ofreciendo información útil a la discusión y una perspectiva global para estas reformas.
Conectando lo político con lo técnico
Respondiendo al creciente interés en la transparencia en los beneficiarios reales que está ocurriendo en África, sobre todo en el sector extractivo, OGP, EITI y OpenOwnership convocaron a un evento de dos días en el que participaron líderes del gobierno, la sociedad civil, el sector público y empresas de todo el continente. El primer día se llevó a cabo una discusión de alto nivel con actores de la región, incluyendo a representantes de la UNECA, AfDB y la OCDE, quienes presentaron propuestas importantes sobre la necesidad de acelerar y priorizar la transparencia en los beneficiarios reales para la lucha contra la corrupción en las áreas de desarrollo, industrias extractivas, impuestos y negocios en África. El segundo día consistió en un taller técnico dirigido a desarrollar las capacidades de actores del gobierno, la sociedad civil y empresas con el fin de atender las barreras legales a la transparencia en los beneficiarios reales, mejorar la calidad de los datos y aumentar las opciones para el uso de los datos. Los reformadores compartieron sus buenas prácticas y herramientas que pueden ayudar a diseñar los compromisos que actualmente están en proceso de cocreación y de implementación. El evento aprovechó las alianzas con expertos temáticos y fue diseñada para lograr el apoyo político para reformas, además de desarrollar las capacidades técnicas de los actores para la implementación.
Aprendizaje continuo entre pares
Además de los intercambios entre pares, OGP genera redes de países y socios para mantener conversaciones y conexiones entre los reformadores que están trabajando en la transparencia en los beneficiarios reales. Coorganizado por OGP y OpenOwnership, el Grupo de Liderazgo de Beneficiarios Reales incluye un grupo núcleo de actores que están impulsando la política global hacia la disponibilidad de datos de beneficiarios reales. En este espacio, los miembros comparten sus experiencias en eventos de aprendizaje. A nivel regional, la Comunidad de Práctica de Beneficiarios Reales de Latinoamérica reúne a los funcionarios de gobierno y organizaciones de la sociedad civil de Latinoamérica que están trabajando en impulsar la transparencia en los beneficiarios reales a través de sus planes de acción de OGP. Estas redes de intercambio han surgido a partir de eventos de intercambios de experiencias.
Los beneficios de los aprendizajes e interacciones continuas no se dan solamente en el tema de transparencia en los beneficiarios reales. OGP también reúne a reformadores que están impulsando iniciativas en áreas como rendición de cuentas de los algoritmos y agua y gobierno abierto. Los intercambios de experiencias de OGP son una herramienta útil para ayudar a los reformadores a generar una inercia tanto a nivel nacional como global. Para los reformadores que están trabajando en reformas concretas de gobierno abierto es importante establecer conexiones con actores de todo el mundo para crear un propósito común en el marco de la lucha contra los gobiernos cerrados y corruptos.
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Mauricio Cárdenas González Responder
¡¡Felicitaciones por esta pieza !!