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El enfoque de OGP para el intercambio entre pares: el ejemplo de propiedad beneficiaria

El método de intercambios de experiencias de OGP: El ejemplo de los beneficiarios reales

Sarah Dickson|

Cuando los miembros se unen al Open Government Partnership (OGP), se comprometen a co-crear e implementar reformas concretas de gobierno abierto. Afortunadamente, los miembros de OGP no están solos en emprender este proceso, sino que son parte de una comunidad de reformadores de 78 países y 76 gobiernos locales que trabajan en temas similares. En apoyo de esta comunidad, la Unidad de Apoyo de OGP convoca a los reformadores de OGP para el aprendizaje y el intercambio entre pares. oportunidades. 

El intercambio entre pares es un componente esencial del modelo OGP, ya que puede inspirar a los reformadores, proporcionar un espacio seguro para discutir desafíos comunes, servir como una plataforma para la resolución conjunta de problemas y fortalecer el sentido de comunidad entre los reformadores que trabajan para abrir sus gobiernos. Por ejemplo, OGP ha organizado intercambios de pares entre países que mueven su proceso de co-creación en línea debido a COVID-19, donde representantes del gobierno y de la sociedad civil compartieron desafíos y soluciones innovadoras para llegar a los ciudadanos durante una crisis.

En los últimos meses, OGP ha visto altos niveles de interés de países de todas las regiones para aprender de las experiencias de sus pares en el tema de transparencia del beneficiario real, ya que se trata de un área de nueva evolución en lo que respecta a la implementación de reformas. Los reformadores están trabajando para exigir a las empresas que revelen al beneficiario final que, en última instancia, controla o se beneficia de una empresa, a fin de evitar que empresas anónimas oculten la corrupción. La transparencia de los beneficiarios reales es un área temática de rápido crecimiento en los planes de acción de OGP, desde un país, el Reino Unido, en 2013 hasta ahora más de 25 países. Estos compromisos van desde establecer registros de empresas que trabajan en el sector extractivo, trabajar hacia registros centrales públicos y abiertos, y asegurar que los datos en los registros de beneficiarios reales sean verificados. 

A medida que crece el interés en este tema, los reformadores están ansiosos por escuchar cómo otros han lidiado con desafíos tales como cómo definir un beneficiario real, integrar un registro con bases de datos existentes y construir coaliciones sostenibles entre las partes interesadas. OGP ha convocado una serie de intercambios de pares para reformadores que apoyan la transparencia de los beneficiarios reales en sus países, cada uno diseñado "apto para el propósito" basado en las necesidades y desafíos de los participantes y en colaboración con socios temáticos clave. Esto puede tomar la forma de un enfoque estricto en un problema definido y soluciones de lluvia de ideas, invitando a socios internacionales a compartir su experiencia o proporcionando un lugar para que los países actualicen a sus pares sobre su último trabajo para construir una comunidad más amplia en torno a la transparencia del beneficiario real. Reunir a estas partes interesadas brinda la oportunidad de establecer contactos oportunamente con defensores internacionales o regionales para promover la acción de los países.

Combatir desafíos comunes

Cuando los reformadores en Filipinas plantearon desafíos específicos para armonizar las preocupaciones sobre la privacidad de los datos con la reforma del beneficiario real y la construcción de la aceptación del sector privado, OGP y la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) organizaron un intercambio de pares interregional para discutir estos temas. OGP identificó y convocó a otros países pares y socios, incluidos el gobierno, la sociedad civil y participantes del sector privado de Nigeria, Indonesia, Armenia, Mongolia y Filipinas, para un intercambio virtual y una discusión sobre algunos de los desafíos para implementar la reforma de transparencia del beneficiario real en las Filipinas. Aprenda más en este blog.

Convocar a los actores regionales para compartir una situación

Con muchos países de los Balcanes Occidentales trabajando hacia la adhesión a la UE, la región se enfrenta a requisitos comunes de acuerdo con Directiva contra el blanqueo de capitales, que requiere un nivel mínimo de información sobre el beneficiario real en los países miembros de la UE. Al trabajar con los países de la región para promover la reforma de la transparencia de los beneficiarios reales a través de sus planes de acción, la Unidad de Apoyo de OGP identificó oportunidades para una cooperación más estrecha y el intercambio de información. OGP convocó a representantes gubernamentales de los países de los Balcanes Occidentales para compartir el “estado actual” de BOT en sus países y discutir los desafíos comunes que enfrentan actualmente, para crear una red de apoyo entre pares para los reformadores de la región.

Construyendo comunidad entre reformadores

Los países de la Asociación Oriental se encuentran todos en diferentes etapas de la implementación de la reforma del beneficiario real en sus países. Esto brindó una oportunidad única para un evento regional de intercambio entre pares en el que los países más avanzados en el proceso de reforma podrían compartir lecciones, errores y consejos con países que han implementado con éxito una reforma similar. El intercambio entre pares reunió a actores de la sociedad civil y del sector privado de Armenia, Georgia, la República de Moldavia y Ucrania y exploró los puntos de entrada para la reforma, cómo la reforma del BOT puede alinearse con la apertura de los procesos de contratación, cuestiones de privacidad, enfoques de verificación del BOT y qué estrategias aboga están utilizando en toda la región. Los socios internacionales, incluidos EITI, OpenOwnership, Open Contracting Partnership y la OCDE, hablaron sobre los estándares internacionales y las tendencias regionales en el beneficiario real, proporcionando información útil para la discusión y una perspectiva global sobre la reforma del BOT.

Emparejar lo político con lo técnico

En respuesta al creciente interés en la divulgación de beneficiarios reales en África, particularmente en el sector extractivo, OGP, EITI y OpenOwnership convocaron un evento de dos días con líderes del gobierno, la sociedad civil, el sector público y empresas de todo el continente. El primer día contó con un debate de alto nivel con oradores de la región, incluidos representantes de la UNECA, el BAfD y la OCDE, quienes formularon poderosas propuestas de valor para la necesidad de acelerar y priorizar la transparencia de los beneficiarios reales para abordar la corrupción en las áreas de desarrollo, extracción, y negocios en África. El segundo día consistió en un taller técnico destinado a desarrollar la capacidad de los profesionales del gobierno, la sociedad civil y las empresas para abordar de manera efectiva las barreras legales a la divulgación de los beneficiarios reales, mejorar la recopilación de datos de calidad y mejorar las opciones de uso de datos por parte de las partes interesadas. Los reformadores compartieron las mejores prácticas y herramientas para informar directamente los compromisos que se están creando e implementando actualmente. Este evento aprovechó las asociaciones con expertos temáticos y fue diseñado para obtener apoyo político para las reformas y desarrollar la capacidad técnica de los profesionales para la implementación. 

Mantener el aprendizaje entre pares

Además de los eventos de aprendizaje entre pares, OGP convoca redes de países pares y socios para mantener conversaciones y conexiones entre los reformadores que trabajan hacia BOT. Co-convocado por OGP y OpenOwnership, el Grupo de Liderazgo de Propiedad Beneficiosa incluye un grupo central de actores que trabajan para impulsar el cambio de política global hacia datos libres y abiertos sobre beneficiarios reales. Los miembros han compartido experiencias valiosas en eventos de aprendizaje entre pares. A nivel regional, la Comunidad de práctica de beneficiarios reales de América Latina reúne a funcionarios gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil de países latinoamericanos que trabajan para promover la transparencia de los beneficiarios reales a través de compromisos en sus planes de acción de OGP. Estas redes de pares han surgido de eventos exitosos de intercambio de pares.

Los beneficios de mantener el aprendizaje y la participación entre pares no se limitan a la transparencia del beneficiario final. OGP también convoca a reformadores que avanzan iniciativas en áreas como responsabilidad algorítmica y agua y gobierno abierto. Los intercambios entre pares de OGP son una herramienta valiosa para ayudar a los reformadores a generar impulso tanto en el país como a nivel mundial. A medida que los reformadores trabajan para abrir el gobierno a través de reformas concretas, la conexión con pares en todo el mundo puede ayudar a construir un sentido común de propósito en la lucha más amplia contra el gobierno cerrado y corrupto.

Comentarios (1)

Mauricio Cárdenas González Responder

¡¡Felicitaciones por esta pieza !!

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