Open Data Euskadi: cinco lecciones en 12 años Opening Data
Open Data Euskadi: 5 lecciones en 12 años abriendo datos públicos
En abril de 2010, el Gobierno de Euskadi (País Vasco) España puso en marcha un datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... iniciativa llamada Datos Abiertos Euskadi. Pronto se convirtió en un referente para muchas administraciones públicas que empezaban a plantearse abrir sus datos.
Desde entonces han pasado muchas cosas en el universo de los datos abiertos. Puede que no hayamos acertado en todo, pero todas las lecciones que hemos aprendido nos han permitido consolidarlo como una iniciativa sostenible de datos abiertos durante 12 años.
Nos gustaría abrirnos y compartir algunas de las lecciones que hemos aprendido para que otras iniciativas públicas de datos abiertos puedan aprender y reutilizar nuestra experiencia. Estas son las cinco lecciones que queremos destacar:
Calidad frente a cantidad
En 2010, antes de iniciar el proyecto Open Data Euskadi, hablamos con algunos usuarios de datos abiertos que nos animaron a publicar la mayor cantidad de datos posible lo antes posible. En ese momento la prioridad era publicar todos esos datasets que teníamos y lo hicimos en unos meses. Cuantos más datos, mejor.
Sin embargo, la experiencia nos ha enseñado que más datos abiertos no es sinónimo de más reutilización. Es más efectivo enfocar los esfuerzos en publicar con un propósito. Esto incluye:
- Identificar los datos más demandados y los datos que permitan conectar los puntos en la organización y en la sociedad.
- Abra y mejore la calidad de esos conjuntos de datos prioritarios (por ejemplo, ofrezca múltiples formatos, API, datos únicos, etc.).
Por lo tanto, se trata primero de analizar qué datos son importantes y sus usos potenciales, luego medir el impacto de nuestros proyectos y tomar las medidas correctivas apropiadas.
Federalizar para ayudar a la búsqueda
Los ciudadanos no saben qué oficina o administración pública está a cargo de ciertas áreas de la vida pública. No saben qué nivel administrativo (municipal, provincial o regional) es responsable de un conjunto de datos.
Open Data Euskadi federaliza los catálogos de datos abiertos de las diputaciones provinciales y los ayuntamientos de las tres capitales vascas. Esto significa que los conjuntos de datos de las diputaciones provinciales y municipales también se pueden localizar desde el catálogo Open Data Euskadi. Este, a su vez, también lo hace con la iniciativa de la Administración General del Estado, que está conectada al portal de la Unión Europea.
Conozca a sus reutilizadores y escúchelos
En las etapas iniciales de la puesta en marcha de iniciativas de datos abiertos, tendemos a centrar nuestros esfuerzos en la oferta, pero es vital conocer también la demanda. Para ello debemos buscar diferentes formas de abordar y caracterizar a la comunidad de reutilizadores. No existe un único camino para lograr esto; la creatividad es nuestra aliada. Por ejemplo:
– Open Data Euskadi organiza los Premios Euskadi Open Data en colaboración con las diputaciones provinciales y los ayuntamientos de las tres capitales de la comunidad autónoma desde 2015. El principal objetivo de la organización de este tipo de concursos es dar a conocer los datos abiertos en sociedad, pero también nos permite conocer mejor a los reutilizadores: qué datos utilizan más, cómo los utilizan, cuáles son sus necesidades, etc.
- El compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... para abrir datos en el 2018-2020 plan de acciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... sirvió para unir a ciudadanos, reutilizadores y representantes de los diferentes niveles institucionales vascos en un proyecto conjunto. Este proyecto permitió identificar los conjuntos de datos más demandados por la ciudadanía vasca y trabajar en su apertura tanto desde la visión del reutilizador como del usuario final de los datos.
El modelo organizativo garantiza la sostenibilidad de la iniciativa
El lanzamiento inicial de un portal de datos abiertos es un hito importante, pero se deben considerar cambios en la administración para garantizar la sostenibilidad de la iniciativa a largo plazo.
Un modelo organizativo que asegure la sostenibilidad de la iniciativa y sea eficaz de forma transversal debe contemplar varias características:
- El la relevanciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, los compromisos de OGP deben incluir una lente clara de gobierno abierto. Específicamente, deben promover al menos uno de los valores de OGP: transparencia, participación ciudadana... de impulso político para impulsar no sólo el lanzamiento sino también la evolución posterior de la iniciativa.
– La necesidad de un rol sectorial en cada departamento o entidad que sirva de nexo entre el órgano responsable de la apertura de datos y los responsables últimos de los datos.
– Involucrar a toda la organización en la gestión del cambio a través de actividades de formación y comunicación.
La apertura de datos es solo la punta del iceberg
Una parte importante de nuestros esfuerzos en proyectos de apertura de datos está dedicada a tareas relacionadas con el gobierno de datos en nuestra organización, y la apertura de datos resulta ser el último paso que consume una parte limitada de los recursos y tiempo del proyecto.
La apertura de datos es una salida de datos necesaria y relevante, pero debe enmarcarse en un marco de gobernanza de datos en las administraciones públicas, donde los datos abiertos son solo un elemento más del engranaje.
En abril de 2010, el gobierno de Euskadi (País Vasco) puso en marcha una iniciativa de datos abiertos llamada Open Data Euskadi. Pronto se convirtió en una referencia para muchas administraciones públicas que comenzaban a plantearse la apertura de sus datos.
Desde entonces han ocurrido muchas cosas en el universo de los datos abiertos. Nos hemos equivocado en algunas cosas y hemos acertado en otras, pero todas esas lecciones nos han permitido consolidarla como una iniciativa sostenible de datos abiertos desde hace 12 años.
A través de nuestra historia queremos abrir y compartir algunas lecciones que hemos aprendido para que otras iniciativas públicas de datos abiertos puedan aprender y reutilizar nuestra experiencia. Estas son las cinco lecciones que queremos destacar:
Calidad frente a cantidad
En el año 2010, antes de iniciar el proyecto de Open Data Euskadi, hablamos con algunas personas usuarias de datos abiertos que nos animaron a publicar lo antes posible la mayor cantidad posible de datos. En aquel entonces la prioridad fue publicar todos aquellos conjuntos de datos que teníamos técnicamente más a mano, y lo hicimos en pocos meses. Cuantos más datos mejor.
Sin embargo, la experiencia nos ha enseñado que más datos abiertos no es sinónimo de más reutilización. Resulta más efectivo centrar los esfuerzos en publicar con un propósito. Esto implica:
- Identificar aquellos datos más demandados y aquellos datos que permiten enlazar/conectar los datos en la organización y en la sociedad.
- Abrir y mejorar la calidad de esos conjuntos de datos prioritarios r (Ej. Ofrecer múltiples formatos, APIs, dato único, etc.).
Se trata, por tanto, de analizar en primer lugar qué datos son importantes y sus posibles usos, y medir posteriormente el impacto de nuestros proyectos de apertura, tomando las medidas correctoras oportunas.
Federalizar para ayudar a encontrar
La ciudadanía no conoce qué administración pública es competente en cada materia. No saben de qué nivel administrativo (municipal, provincial o autonómico) es responsabilidad de un conjunto de datos.
La federación de catálogos de datos abiertos nos ha permitido solucionar este problema. Open Data Euskadi federaliza los catálogos de las diputaciones forales y los ayuntamientos de las tres capitales vascas. Es decir, los conjuntos de datos forales y municipales son localizables también desde el catálogo de Open Data Euskadi. Este, a su vez, también lo hace con la iniciativa de la Administración General del Estado, que se conecta con el portal de la Unión Europea.
Conoce a tus reutilizadores y escúchales
En las fases iniciales de las iniciativas de datos abiertos tendemos a centrar nuestros esfuerzos en la oferta, pero resulta vital conocer también la demanda. Para ello debemos buscar diferentes vías que nos permitan acercarnos y caracterizar a la comunidad de reutilizadores. No existe un solo camino para lograrlo, la creatividad es nuestra aliada. Por ejemplo:
– Open Data Euskadi organiza desde el año 2015 los Premios de datos abiertos de Euskadi en colaboración con las diputaciones forales y los ayuntamientos de las tres capitales de la comunidad autónoma. La organización de este tipo de concursos tiene como objetivo principal dar a conocer los datos abiertos a la sociedad, pero también nos permite conocer mejor a las personas reutilizadoras: qué datos utilizan más, cómo los usan, cuales son sus necesidades, etc.
– El compromiso sobre datos abiertos en el plan de acción 2018-2020 sirvió para unir en un proyecto conjunto a ciudadanía, reutilizadores y representantes de los diferentes niveles institucionales vascos. Este proyecto permitió identificar los conjuntos de datos más demandados por la ciudadanía vasca y trabajar en su apertura desde las visiones tanto reutilizadora como usuaria final de los datos.
El modelo organizativo garantiza la sostenibilidad de la iniciativa
El lanzamiento inicial de un portal de datos abiertos es un hito importante, pero se deben plantear cambios en la administración que aseguren la sostenibilidad de la iniciativa a largo plazo.
En ese modelo organizativo que asegura la sostenibilidad de la iniciativa y es efectivo de manera transversal, destacaríamos varios elementos:
– La relevancia del impulso político para empujar no solo el lanzamiento sino también la evolución posterior de la iniciativa.
– La necesidad de un rol sectorial en cada departamento o entidad que sirva de enlace entre el órgano responsable de la apertura de datos y los responsables últimos de los datos.
– Involucrar en la gestión del cambio a toda la organización, mediante acciones formativas y comunicativas.
La apertura de datos tan solo es la punta del iceberg
Una parte importante de nuestros esfuerzos en los proyectos de apertura de datos se dedican a tareas relacionadas con el gobierno del dato de nuestra organización, y la apertura de los mismos resulta ser el último paso que concentra una parte limitada de los recursos y del tiempo del proyecto.
La apertura de datos es una salida de los datos necesaria y relevante pero debería enmarcarse en un marco de gobernanza del dato en las administraciones públicas, donde los datos abiertos sean un elemento más del engranaje.
English
English
French
Spanish
Deje un comentario