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Parlamentos abiertos: el caso de la República Autónoma de Adjara, Georgia

Parlamentos abiertos: El caso de la República Autónoma de Ajara

Dra. Zurab Tchurkveidze|

En esta serie de blogs, destacamos las experiencias de varios parlamentos abiertos en todo el mundo. Son instituciones que fomentan transparencia, participación y rendición de cuentas a lo largo del proceso legislativo.

La República Autónoma de Adjara es una región político-administrativa de Georgia. Su Consejo Supremo está integrado por 21 congresistas que representan a unos 350,000 ciudadanos.

Si bien la República Autónoma de Adjara no es miembro de OGP Local, su órgano legislativo, el Consejo Supremo, ha desempeñado un papel importante en la promoción de los valores de gobierno abierto.

 

Georgia fue uno de los primeros países en unirse a la Open Government Partnership (OGP) en 2011 y desde entonces ha desarrollado cuatro planes de acción de OGP. Esto compromiso inspiró al Consejo Supremo de la República Autónoma de Adjara a involucrarse también en OGP.

En 2020, el Consejo Supremo creó un órgano permanente, el Consejo de Gobierno Abierto, como mecanismo institucional para promover la apertura y transparencia del órgano legislativo regional. En particular, el Consejo de Gobernanza Abierta invitó a las organizaciones no gubernamentales locales a cooperar en su Grupo Consultivo. El Consejo y el Grupo Consultivo adoptaron el Plan de Acción de Gobernanza Abierta 2020-2021 con 15 compromisos enfocados en cuatro objetivos principales: fortalecer la participación ciudadana, mejorar el acceso a la información, desarrollar tecnología e innovación, y aumentar la rendición de cuentas de la institución. La mayoría de estos compromisos fueron el resultado de iniciativas de organizaciones de la sociedad civil, incluidas Transparencia Internacional Georgia, la Instituto de la sociedad civil, las Intelecto Unión de Jóvenes Científicos.

Desde el principio, el Consejo Supremo reconoció la importancia de introducir principios de gobierno abierto en la formación de un estado democrático. Los reformadores en el Consejo Supremo se unieron detrás de la gobernanza abierta y comenzaron un viaje de reforma institucional para establecer una agencia pública más eficaz. El Consejo Supremo estableció una unidad estructural responsable de la apertura, el Departamento de Relaciones Internacionales y Desarrollo Estratégico, que coordina la implementación de los compromisos e iniciativas de gobierno abierto.

Aunque una pequeña parte de la implementación de los compromisos tuvo que retrasarse, principalmente debido a la escasez de recursos financieros, la mayoría de los compromisos se han implementado con éxito. Para aumentar el acceso a la información y participacion ciudadana, el Consejo Supremo creó un Centro de Participación Ciudadana, un espacio que brinda información sobre los eventos y funciones del Consejo Supremo y que está previsto que esté equipado con un ascensor y una rampa este año. Gracias a la fructífera cooperación con las organizaciones de la sociedad civil, también creó un sistema de peticiones electrónicas y escritas. La reforma de la gobernanza abierta del Consejo Supremo permitió introducir innovaciones tecnológicas y cambios sistémicos internos. Por ejemplo, un sistema electrónico para visitar el edificio del Consejo Supremo de Adjara; un sistema de acreditación de medios; transmisión en vivo por Internet de las sesiones del Consejo Supremo de Adjara; y publicación en línea de documentos públicos en un formato legible por máquina.

Estas iniciativas se implementaron con el apoyo de la Unión Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y en cooperación con el Instituto para el Desarrollo de la Libertad de Información.

Ahora, el Consejo de Gobernanza Abierta del Consejo Supremo y el Grupo Consultivo han finalizado el Plan de acción 2022-24, que tiene en cuenta las necesidades del público tanto como sea posible y se centra en una mayor apertura, accesibilidad y desarrollo institucional.

En el proceso de introducir la reforma de apertura institucional, el Consejo Supremo implementó iniciativas específicas más allá de la plan de acción. Por ejemplo, incrementó sus esfuerzos para lograr género la igualdad a través de la cooperación con las organizaciones donantes. También desarrolló estrategias y planes de acción institucionales y de comunicación para los años 2021-2024, convirtiéndose en un modelo para otras agencias públicas regionales en materia de planificación y eficiencia institucional.

 

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