Espacio de reforma a seguir: fortalecimiento de la gobernanza en Sri Lanka

Esta serie fue escrita en consulta con los capítulos de Transparencia Internacional en cada país. Las reformas descritas en esta serie se basan en áreas prioritarias identificadas en el Plan Enlaces Rotos de 2022. reporte, que fue escrito con el apoyo de la Barómetro de datos globales (BGF) y el Red de Datos para el Desarrollo, basado en datos de la encuesta del BGF.

Sri Lanka se esfuerza por recuperarse económicamente tras la sin precedentes crisis económica que fue alimentada por una crisis de gobernanza. En marzo de 2023, el gobierno de Sri Lanka celebró un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para un rescate de 3 mil millones de dólares. El desafío del gobierno actual será implementar reformas de gobierno abierto que, como mínimo, cumplan con las condiciones de gobernanza del FMI e idealmente vayan más allá para mitigar los riesgos de corrupción. Para hacerlo, el gobierno debe adoptar e implementar nuevas políticas para promover la integridad, eliminar la corrupción y las vulnerabilidades a la corrupción, colaborar con la sociedad civil y aprender de las innovaciones de otros países. 

A partir del levantamiento popular del año pasado, existe una presión creciente de todas partes para reformar la estructura de gobierno del país.

El FMI publicó un Evaluación de diagnóstico de gobernanza a finales de septiembre de 2023 para analizar “debilidades de gobernanza y vulnerabilidades de corrupción” que representan obstáculos para la recuperación económica. El caso de Sri Lanka es uno de los primeros casos en los que el FMI ha incluido reformas de gobernanza como condición para técnicaRevelar abiertamente información sobre la deuda pública permite tomar decisiones informadas, mitiga el riesgo de inestabilidad financiera y permite a los ciudadanos exigir responsabilidades a sus gobiernos... Más reestructuración.

Igual de importante es que un grupo de organizaciones de la sociedad civil, lideradas por Transparencia Internacional Sri Lanka (TISL), publicaron un informe de diagnóstico de gobernanza, al que se hace referencia en el informe del FMI. TISL ha desempeñado un papel fundamental en la promoción de reformas de gobierno abierto alineadas con los valores de OGP, incluido el progreso para garantizar la derecho de informaciónEl derecho legal de solicitar información del gobierno permite al público seguir la toma de decisiones del gobierno, participar para garantizar mejores decisiones y hacer que el gobierno rinda cuentas. Técnica... (RTI) y aumentando financiación políticaBrindar transparencia en la financiación de campañas, partidos políticos y políticas democráticas es un mecanismo de rendición de cuentas esencial para el gobierno democrático y es un área de enfoque creciente en OGP... Más transparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más. A continuación echamos un vistazo al estado actual de las reformas y las oportunidades para futuras acciones:

DERECHO DE INFORMACIÓN

• El passage de las ley ITR en 2016 representó un logro importante para Sri Lanka, con la Centro de Derecho y Democracia encontrando que la ley DTI del país era la mejor de la región y la cuarta mejor del mundo. El gobierno de Sri Lanka puede aprovechar la solidez de su marco legal garantizando que el público pueda acceder y utilizar los datos de RTI. He aquí un vistazo más de cerca a las oportunidades en dos áreas:  
  • Sensibilización: En los últimos tiempos, TISL y otras organizaciones de la sociedad civil han trabajado con el Ministerio de Medios de Comunicación, agencia a cargo de RTI, para desarrollar una estrategia para crear conciencia sobre este derecho y cómo acceder a él entre el público. Si bien el acceso sigue siendo un desafío en términos de datos a nivel nacional, la extensión a nivel local ha tenido resultados positivos. Estos esfuerzos deben ampliarse aún más, incluso proporcionando al público las herramientas para solicitar y comprender los datos a nivel nacional y local. 
  • Divulgación proactiva: Como muchas leyes modernas de derecho a la información, la ley de Sri Lanka establece información básica que debe estar disponible de manera proactiva. El Ministerio del Interior, que supervisa alrededor del 70 por ciento de todas las instituciones públicas de Sri Lanka, ahora necesita cambiar las prácticas actuales de RTI de la divulgación reactiva de datos (donde se proporciona información cuando se realiza una solicitud) a la divulgación proactiva de datos ( cuando se proporciona información sin que se haya realizado una solicitud). 

FINANZAS POLÍTICAS

• El gobierno aprobó una ley de regulación del financiamiento de campañas en enero de 2023, llamada Ley Ley de regulación de los gastos electorales. La ley crea un proceso para que la Comisión Electoral establezca límites de gastos para partidos políticos, grupos independientes y candidatos y recopile información sobre todos los gastos y donaciones recibidas. La ley también prohíbe ciertas fuentes de dinero en efectivo y donaciones en especie, como las de empresas extranjeras y organizaciones internacionales. Aunque el gobierno publicó la ley sin consultar a la sociedad civil, su aprobación representa un punto de partida para la reforma.
• Ahora es importante pasar a la plena aplicación de la ley. Esto incluiría la creación de una herramienta para realizar un seguimiento de las donaciones y los gastos de financiación de campañas, el lanzamiento de un sitio web para presentar los datos y el apoyo al trabajo de la comisión para supervisar la implementación de la ley e identificar faltas de conducta, en colaboración con la sociedad civil. 

Los desafíos que enfrenta el gobierno de Sri Lanka son considerables pero tienen solución. La plena implementación de las leyes sobre anticorrupción, derecho a la información y financiamiento de campañas puede ayudar a generar impulso para abordar otras vulnerabilidades de gobernanza y corrupción identificadas en las evaluaciones del FMI y la sociedad civil. El gobierno de Sri Lanka también puede aprovechar su membresía en OGP para abordar sus vulnerabilidades a la hora de afrontar la crisis actual, ganarse la confianza del público y construir una base sólida para prevenir crisis futuras. Garantizar que las reformas futuras cumplan con los principios de gobierno abierto de transparencia, participación y responsabilidad públicaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la responsabilidad pública ocurre cuando "las reglas, regulaciones y mecanismos establecidos exigen a los actores gubernamentales que justifiquen sus acciones, actúen sobre las críticas... Más es clave para lograr este objetivo.