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Repensar cómo usamos el gobierno abierto en la prestación de servicios públicos

Replanteando el gobierno abierto para proveer servicios públicos

Servicio de entrega es una frontera crítica para una estrategia de gobierno abierto. Los servicios públicos no solo son una interfaz clave de la interacción de las personas con el gobierno, sino que también sirven como un termómetro que puede indicar la satisfacción y la confianza de un ciudadano en el gobierno. Es importante destacar que son fundamentales para mejorar la vida de las personas. Para muchos en la comunidad de gobierno abierto, los Objetivos de Desarrollo Sostenible son la piedra angular de este conversación. Más recientemente, el Banco Mundial y muchos miembros de la Open Government Partnership están defendiendo el proyecto de capital humano - un esfuerzo global para acelerar más y mejores inversiones en las personas para una mayor equidad y crecimiento económico.

No es sorprendente que las reformas de gobierno abierto a menudo se centren en los servicios públicos. En los primeros cuatro ciclos de los planes de acción de OGP, los compromisos de 2168 de los compromisos de 2883 analizados en el Explorador OGP la base de datos se ocupa de los servicios públicos, más del 75% del total de los compromisos. Sin embargo, cuando analizamos los compromisos de servicios públicos, casi el 70% se enfoca en datos abiertos y reformas de gobierno electrónico, mientras que solo el 21% de los compromisos apunta específicamente a los resultados de la prestación de servicios. Además, lo que es más interesante es que si tachamos cuántos compromisos se dirigen a la prestación de servicios en sectores específicos, como educación, salud, defensa y recursos naturales, el porcentaje de compromisos se reduce a 9%.[] Por ejemplo, los Hoja informativa de compromisos de salud de OGP conclusiones clave hablan sobre mover el enfoque de la disponibilidad de datos al uso de datos. Esto incluye facilitar la participación pública en la implementación de las principales políticas de salud y crear sistemas para el monitoreo ciudadano de la prestación de servicios de salud. En otras palabras, se necesita hacer más para superar la brecha entre el gobierno abierto, la responsabilidad social y la prestación de servicios.

 

¿Nos estamos perdiendo la oportunidad de actuar?

El esfuerzo por incorporar el gobierno abierto, la responsabilidad social y la participación ciudadana en los sectores tiene una larga trayectoria. Un reciente Informe RTI  encuentra que "Existe una amplia evidencia de que la mejora de la gobernanza ha contribuido positivamente a los resultados específicos del sector. Pero el análisis a nivel macro, las conceptualizaciones amplias y las intervenciones descontextualizadas ofrecen pocas guías para la integración práctica y efectiva de la gobernanza.."

La falta de guías para el trabajo programático que rompa el silo entre los sectores y la gobernanza podría ser una oportunidad perdida para la acción.

En la prestación de servicios, se abren las ventanas de oportunidad para integrar la rendición de cuentas pública y social abierta. La experiencia de la Alianza Global para la Responsabilidad Social, compartida en el Foro de socios globales de 2018, sugiere una mayor atención de los sectores de desarrollo humano a la la calidad de la prestación del servicio es una cambiador de juego. Por ejemplo, en educación, focalizar los resultados del aprendizaje es una tarea compleja que el sector educativo no puede realizar por sí solo. El gobierno abierto y la responsabilidad social tienen una función que desempeñar que va más allá de proporcionar información y compartir conjuntos de datos: se trata de abordar las causas políticas que socavan la adopción, implementación y sostenibilidad de políticas sectoriales..

El punto más importante aquí es que, dado que la conversación sobre el desarrollo abarca programas y políticas intersectoriales, el gobierno abierto y la responsabilidad social tienen un valor agregado diferente. El valor en cada caso dependerá de involucrar los problemas del sector en su contexto político más que de una solución ya preparada en busca de problemas.

 

Priorizar servicios y sectores para abrir triunfos gubernamentales

La buena noticia es que hemos identificado una variedad de colegas y experiencias que ya están pensando y haciendo un gobierno abierto. con y para buscar sectores. Incluyen pero no se limitan a:

  • In Malawi, Marruecos, Moldavia y Mongolia Los proyectos financiados por GPSA están informando a los gobiernos y las inversiones de los socios de desarrollo. Una de las funciones clave de la responsabilidad social es abordar los desafíos de gobernanza que socavan la implementación de reformas de gestión basadas en la escuela. Al involucrar a los padres en las escuelas, los procesos de responsabilidad social también apoyan los procesos de aprendizaje. En Kenia, ver aquí.
  • Jack Clift, Caroline Poirrier, Courtney Tolmie  de Resultados para el desarrollo recientemente escribió: "Cuando se trata de nutrición, la madre típica en un país de ingresos bajos o medios es más instintivamente multisectorial de lo que cualquier planificador del gobierno puede esperar ser". Argumentan a favor de complementar las iniciativas existentes de múltiples interesados ​​y múltiples sectores con múltiples -sector de acción ciudadana. En salud, hay investigaciones en proceso que pueden resaltar el valor de las múltiples partes interesadas coproducción de servicios y rendición de cuentas en India, República Dominicana e Indonesia.
  • Los Observatorios Sociales en Londrina e Itajai en Brasil buscaron abordar problemas en la entrega de contratos de mantenimiento urbano. Cada grupo de múltiples partes interesadas pudo resolver problemas mediante la implementación de tipos de monitoreo y estrategias de rendición de cuentas adaptadas a tipos específicos de modalidades de contratación y diferentes estructuras organizativas (ver aquí) Para ejemplos en África del Sur ver aquí.
  • En Argentina, dos compromisos del segundo y tercer plan de acción nacional de OGP llevaron a la creación de una mesa redonda federal y plataforma sobre hábitat y desarrollo humano. Desde 2016, organizaciones de la sociedad civil, gobiernos locales y provinciales, así como el sector privado, han participado para articular y analizar propuestas de políticas que traen a la luz los déficits de infraestructura y las áreas informales en el país.

Una idea clave a través de estos procesos es que los profesionales del gobierno abierto y la rendición de cuentas social no están ofreciendo datos, transparencia, rendición de cuentas y participación como una solución técnica de plata. Se esfuerzan por hablar con las partes interesadas sectoriales e integrar reformas, contextos y dinámicas sectoriales en curso. Nuestros colegas identifican el valor agregado concreto de su trabajo, así como las formas de integrar la programación en la práctica. A menudo, se ensucian las manos en el proceso de implementación. El desafío es estratégico y operativo a la vez.

Nos alienta una creciente coalición de actores que ponen el tema y los desafíos de integrar el gobierno abierto y otros trabajos sobre la mesa. Nos hacemos eco Alfonsina Penaloza's advertencia de lo que no hará que el gobierno sea más abierto e inclusivo para las mujeres: juegos de herramientas, obsesionarse con compromisos específicos, no pagar por ellos. Queremos aprovechar su gran idea de lo que podría hacer: "incluir los derechos de las mujeres y los grupos de defensa desde el principio". El punto parece válido como punto de partida también para los sectores de prestación de servicios: necesitamos involucrar a los interesados ​​del sector en la sociedad civil, pero también atraer a los actores del sector en el gobierno, el sector privado y los socios de desarrollo. Para hacerlo, debemos involucrarnos con sistemas, procesos, organizaciones e instituciones que entregan en el terreno. Prestar atención a los esfuerzos y las teorías del cambio dentro y fuera de la sociedad civil ha sido fundamental para lograr, escalar y mantener resultados en los casos mencionados anteriormente, así como en casos seleccionados. Compromisos OGP.

 

¿Qué es lo siguiente?

Podemos aprovechar estos conocimientos para replantear la forma en que abrimos el gobierno para prestar servicios públicos. Plataformas globales como el Open Government Partnership, la Alianza Global para la Responsabilidad Social y otros pueden ayudarnos a conectar los puntos y aprovechar la experiencia. Como dijo Brian Levy, para aprovechar las oportunidades que necesitamos para ir más allá de un "diálogo de sordos”Entre los defensores de la gestión pública o las reformas sectoriales y los enfoques impulsados ​​por los ciudadanos. Debemos valorar el aprendizaje sobre el papel que desempeñamos en la solución de problemas concretos, la mitigación de los riesgos de implementación de las reformas en curso y el uso de la gobernanza para contribuir a la prestación de servicios sobre el terreno.

 


[] Utilizamos etiquetas en la base de datos del explorador OGP para identificar compromisos. Las etiquetas son asignadas por la Unidad de Soporte de OGP.

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