El esfuerzo para iniciar un gobierno abierto a nivel local en Italia

Desde su creación en 2009, el movimiento de gobierno abierto se ha integrado en la gobernanza a nivel nacional en todo el mundo. No obstante, solo se puede lograr un entorno de gobierno abierto real cuando los principios de gobierno abierto se aplican a nivel local. Durante el Open Government PartnershipEl Open Government Partnership (OGP) es una iniciativa de múltiples partes interesadas enfocada en mejorar la transparencia del gobierno, garantizar oportunidades para la participación ciudadana en asuntos públicos y fortalecer... Más (OGP) Cumbre Global en París, la gobernanza subnacional fue subrayada más de una vez. Está claro que ha llegado el momento de que los gobiernos locales se unan al movimiento de gobierno abierto.

Parliament Watch Italia (PWI) tiene como objetivo mejorar la legitimidad de las administraciones locales interesadas en implementar prácticas de gobierno abierto. Nuestro trabajo tiene como objetivo crear una concepción relacional de la democracia activando y manteniendo relaciones entre varios actores de gobierno abierto a nivel local, nacional e internacional. Iniciamos nuestras actividades en febrero de 2016 para respaldar al municipio de Messina en Sicilia, con quien firmamos un acuerdo para experimentar con prácticas de gobierno abierto y monitoreo cívico. Nos unimos al Open Government PartnershipNivel de líderes del Programa Piloto Subnacional de (OGP) en su inicio. Aseguramos la continuidad del proceso abogando en el foro nacional de OG para que la ciudad tenga un papel en la tercera edición nacional italiana. Plan de AcciónLos planes de acción son el núcleo de la participación de un gobierno en OGP. Son el producto de un proceso de co-creación en el que el gobierno y la sociedad civil desarrollan conjuntamente compromisos de gobierno abierto... como gobierno local piloto. Además, organizamos una mesa redonda participativa conectando al municipio con otras OSC locales, pequeñas y medianas empresas y la Universidad para concebir un plan para que la ciudad se vuelva “abierta” utilizando el programa nacional de financiamiento para ciudades metropolitanas.

Como resultado de la mesa participativa, el Municipio de Messina adoptó un Plan de Acción Local de Gobierno Abierto para financiarlo con 1 millones de euros. El plan proporciona, entre otras acciones, conjuntos de datos estratégicos abiertos sobre el proceso de toma de decisiones, el presupuesto, los procesos administrativos y la implementación de varias herramientas para la reutilización de datos que mejorarán la posibilidad de participación de los ciudadanos.

Además, el Plan de Acción adopta una metodología y los medios para comenzar y hacer cumplir las acciones de monitoreo continuo realizadas por ciudadanos, escuelas, universidades y la prensa local. El plan también tiene como objetivo importar las mejores prácticas ya experimentadas en otros contextos locales e intercambiar experiencias. Al hacerlo, establecimos relaciones con el municipio de Milán y Roma para coordinar esfuerzos, intercambiar prácticas y racionalizar la utilización de los recursos públicos.  

PWI se unió también a otros actores nacionales comprometidos con la promoción del control cívico y una cultura de legalidad para combatir la corrupción (Libera, Avviso pubblico, Open Polis, Riparte il Futuro), abogando por datos abiertosAl abrir los datos y hacerlos compartibles y reutilizables, los gobiernos pueden permitir un debate informado, una mejor toma de decisiones y el desarrollo de nuevos servicios innovadores. Especificaciones técnicas: Póliza... (Ondata, Opendata Sicilia, Spaghetti Open Data) o dedicada a contratación públicaLa transparencia en el proceso de contratación puede ayudar a combatir la corrupción y el despilfarro que afectan a una parte importante de los presupuestos de contratación pública a nivel mundial. Especificaciones técnicas: Compromisos que apuntan a... Más monitoreo (Moniton, Acción AyudarMás y mejor información sobre la ayuda ayuda a los países socios y a las instituciones donantes a planificar y gestionar los recursos de ayuda de manera más eficaz, a los parlamentos y a la sociedad civil a responsabilizar a los gob..., Open Coesione, TransparenciaDe acuerdo con los Artículos de Gobernanza de OGP, la transparencia ocurre cuando "la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) es abierta, completa, oportuna y está disponible gratuitamente para el público... Más International Italy) para dotar al Plan de Acción Local de experiencia y tutoría, y también fortalecer la base de una acción sistémica para exportar las prácticas experimentadas a otros contextos locales.  

El plan tiene un plazo de tres años. Una vez que todas las plataformas, portales y herramientas integrales estén en funcionamiento, y que los comentarios de los ciudadanos entren, Messina se convertirá en un laboratorio permanente de buenas prácticas de Gobierno Abierto. Pero Messina es solo un punto de partida. Nuestra misión es exportar, compartir y enriquecer las prácticas experimentadas. Nos gustaría asesorar a otras organizaciones locales de la sociedad civil para formar asociaciones con gobiernos locales interesados ​​en reformas similares.   

Crear un consorcio de partes interesadas nacionales es una tarea difícil y ambiciosa que PWI trataría de lograr. Ya propusimos una asociación para:

• Libera, una red compuesta por más de 1,200 asociaciones que apoyan una cultura de legalidad y anticorrupción;
• Avviso Pubblico, una red de aproximadamente servidores públicos locales de 300, activamente comprometidos a promover la legalidad democrática;
• OpenPolis, la Organización Nacional de Monitoreo Parlamentario, como socio tecnológico.  
• El “Máster para la prevención de la corrupción de la Universidad de Pisa”, para proporcionar coordinación científica y evaluación de impacto de este proceso.

Con estos socios, sería posible construir un ecosistema de Gobierno Abierto en varios contextos locales. Este ecosistema continuaría con la carga de trabajo de tender puentes entre ciudadanos y gobiernos, y monitorearía los datos de toma de decisiones y las adquisiciones públicas locales.

Las actividades de seguimiento, que pueden asegurar la efectividad de los proyectos y generar ahorros, podrían financiarse con un pequeño porcentaje de los fondos dedicados a las adquisiciones mismas. Experimentaremos este modelo de monitoreo en el Plan de Acción local utilizando la metodología del Pacto de Integridad de Transparencia Internacional. Para garantizar la rendición de cuentas y la legitimidad, la nueva forma de Pacto de Integridad incluye un contrato con una organización de la sociedad civil que supervisa compromisoLos compromisos de OGP son promesas de reforma creadas conjuntamente por los gobiernos y la sociedad civil y presentadas como parte de un plan de acción. Los compromisos suelen incluir una descripción del problema, una acción concreta... cumplimiento. La metodología también ha sido implementada por la Comisión de la Unión Europea como un programa piloto llamado “Pactos de Integridad – Mecanismo de Control Civil para Salvaguardar los Fondos de la UE” y, gracias a nuestra promoción, ahora se inserta oficialmente en el Plan Anticorrupción que la ciudad aprobó recientemente. como proceso obligatorio para monitorear las compras públicas.