Descripción de la reforma Desarrollo de un conjunto de herramientas de cumplimiento del Derecho a la Información (RTI) para las instituciones estatales Problema(s) abordado(s) por la reforma La ausencia de un conjunto de herramientas de implementación integral y práctico es un factor que contribuye significativamente a las persistentes brechas institucionales documentadas en sucesivos ejercicios de monitoreo. Si bien la Ley y el Reglamento sobre el Derecho a la Información establecen obligaciones legales claras, y la Oficina del Comisionado de Información (ICO) y Transparencia Maldivas han desarrollado y publicado un Manual sobre el Derecho a la Información y un Manual del Oficial de Información, así como guías prácticas generales para quienes solicitan información, junto con capacitación periódica para los Oficiales de Información, actualmente no existe un recurso único y consolidado que oriente a los Jefes de Instituciones, Oficiales de Información y Comités de Revisión a través de sus respectivas responsabilidades de manera estructurada y paso a paso, con el apoyo de plantillas listas para usar y procedimientos operativos estándar. Esta persistente brecha en la implementación contribuye a las demoras en las respuestas a las solicitudes de información, así como a la reticencia de las instituciones y los funcionarios a compartir información tanto cuando se les solicita como de forma proactiva.

- Proporciona orientación clara y paso a paso sobre los marcos institucionales y las responsabilidades específicas de los Jefes de Instituciones, Oficiales de Información y Comités de Revisión en virtud de la Ley y el Reglamento de RTI, con el apoyo de listas de verificación prácticas, flujos de trabajo, plantillas y procedimientos operativos estándar; - Fortalece el procesamiento oportuno y coherente de las solicitudes de RTI al proporcionar procedimientos prácticos, orientación para la toma de decisiones y herramientas estándar para recibir, evaluar, procesar, responder y revisar las solicitudes de información; - Fortalece el cumplimiento de las obligaciones de divulgación proactiva en virtud de las Secciones 36(a) y 37 de la Ley de RTI al proporcionar orientación práctica y herramientas para ayudar a las instituciones a identificar, organizar, aprobar, publicar y actualizar periódicamente la información para la divulgación proactiva; - Guía la mejora de las prácticas institucionales de gestión de información y registros en apoyo de la divulgación proactiva y reactiva, incluidos procedimientos prácticos y plantillas para la clasificación de la información, el mantenimiento de registros, la recuperación y la divulgación; - Estandariza y simplifica la presentación de informes de datos a la ICO, incluidas las obligaciones de presentación de informes anuales en virtud de la Sección 42 de la Ley, a través de formatos de informes estándar, listas de verificación y orientación; - Incorpora prácticas inclusivas y con perspectiva de género en la prestación de servicios institucionales de acceso a la información, de modo que las prácticas de gestión de la información tengan en cuenta explícitamente las necesidades de las mujeres, las personas con discapacidad, las personas mayores, los solicitantes con bajo nivel de alfabetización, los trabajadores migrantes y los solicitantes en zonas remotas; y - Es práctico, modular y fácilmente adaptable por autoridades públicas de tamaño, capacidad y recursos muy diversos, lo que permite a las instituciones aplicar el conjunto de herramientas de forma proporcional, manteniendo al mismo tiempo estándares mínimos consistentes para la implementación del acceso a la información.

Relevancia para los valores de la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) El diseño del conjunto de herramientas se basará en una revisión sistemática de la evidencia empírica sobre la implementación del Derecho a la Información (RTI) en las Maldivas, y, sobre todo, en la Evaluación de abril de 2025 sobre la implementación de la Ley del Derecho a la Información, realizada conjuntamente por la Oficina del Comisionado de Información (ICO) y Transparencia Maldivas utilizando la metodología integral de evaluación de la implementación del RTI del Centro para el Derecho y la Democracia, y contrastada con ejercicios anteriores de seguimiento de la divulgación proactiva realizados en 2017, 2018, 2022 y 2023. Este conjunto de herramientas contribuirá a mejorar las áreas de desempeño de las Medidas Centrales de la ICO, Medidas Institucionales: Desempeño de las Autoridades Públicas, Independencia y Planificación Institucional de las Instituciones Estatales, Cumplimiento de la Divulgación Proactiva y Desempeño de la Divulgación Reactiva en la entrega de la información solicitada en virtud de la Ley de Derecho a la Información.

Siete principios rectores, derivados de la revisión legal, la síntesis de evidencia y la revisión comparativa de mejores prácticas, regirán el diseño y la redacción de cada componente del conjunto de herramientas: - Precisión y vigencia legal: cada nota de orientación, SOP y plantilla será directamente rastreable a una disposición específica y verificada con la Ley RTI y/o el Reglamento RTI (2024).

- Practicidad y baja carga administrativa: los materiales estarán diseñados para su uso inmediato y con una mínima adaptación por parte de instituciones de todos los tamaños, desde pequeños consejos insulares/escuelas hasta grandes ministerios y empresas estatales.

- Diferenciación de roles: el contenido estará claramente organizado y diferenciado visualmente según el público objetivo (Directores de instituciones, Responsables de información, Comités de revisión).

- Modularidad y usabilidad incremental: el conjunto de herramientas estará estructurado como un conjunto de módulos discretos y utilizables de forma independiente, y documentos autónomos, en lugar de un único manual monolítico, de modo que un responsable de información con poco tiempo pueda localizar y aplicar un único procedimiento operativo estándar o plantilla relevante sin necesidad de leer todo el conjunto de herramientas de principio a fin, y de modo que la Oficina del Comisionado de Información (ICO) pueda actualizar o ampliar componentes individuales con el tiempo sin revisar todo el recurso.

- Autonomía y voz institucional: el conjunto de herramientas se desarrollará mediante una consulta estructurada con la ICO y una muestra representativa de las autoridades públicas, garantizando que el producto final refleje las realidades operativas y la voz institucional de las autoridades públicas.

- Accesibilidad bilingüe: todas las notas orientativas, los procedimientos operativos estándar y las plantillas de cara al público se elaborarán tanto en dhivehi como en inglés.

- Inclusión explícita y perspectiva de género: la inclusión y la perspectiva de género se integrarán como un principio metodológico transversal que se aplicará a todos los módulos.

Resultados previstos Se ha desarrollado un conjunto de herramientas integrales sobre el derecho a la información dirigido a las instituciones estatales y públicas en materia de divulgación y gestión de la información, que proporciona: - Orientación para el jefe de la institución y procedimientos operativos estándar (POE) para la designación de oficiales de información (OI) y comités de revisión (CR), incluidos protocolos para cuando los OI estén de baja y orientación procedimental para las audiencias de los CR ante la Oficina del Comisionado de Información (OCI). - Orientación integral y plantillas funcionales para que los organismos públicos divulguen información de forma proactiva, incluidos calendarios para la revisión y verificación periódicas. 

- Orientación general e interna sobre la gestión de la información institucional y plantillas de seguimiento funcional para las solicitudes de información pública, que garanticen que las instituciones puedan supervisar los tiempos de respuesta y el estado de finalización. 

- Orientación y plantillas para el Informe Anual al Comisionado de Información que proporciona a las instituciones estatales y públicas un enfoque estructurado para agregar sus datos RTI para la presentación de informes reglamentarios - Materiales para la familiarización con RTI dentro de las instituciones, dirigidos específicamente al personal de cara al público y a los poseedores de información Hitos - Borrador del contenido del kit de herramientas RTI basado en la consulta con las partes interesadas - Validación de las partes interesadas y finalización del kit de herramientas y los materiales (incluidos los beneficiarios gubernamentales, las OSC, las OPD, las actividades de RTI. 

- Traducción y publicación del conjunto de herramientas y materiales en inglés y en dhivehi (idioma local).  

¿Está involucrada la sociedad civil?

Sí. 

Esta actividad cuenta con el apoyo del PNUD Maldivas, a través de su proyecto “Fortalecimiento de la gobernanza abierta, la lucha contra la corrupción y la justicia de género en Maldivas”, financiado por el programa de financiación del PNUD.