Descripción de la reforma El DSWD implementó el Programa de Resiliencia al Riesgo - Adaptación y Mitigación del Cambio Climático (RRP-CCAM) en respuesta a las Leyes de la República 9729 y 10121 en 2015. El DSWD debe integrar medidas de protección social en los planes de adaptación al cambio climático y de reducción del riesgo de catástrofes, y los esfuerzos de resiliencia climática deben abordar la justicia social, la recuperación de los medios de vida y la resiliencia basada en la comunidad. La implementación anterior sólo priorizaba empleos y asistencia a corto plazo sin resiliencia estructural. Se recalibró para combatir el hambre y la pobreza, alineándose con las RA 9729 y 10121. Esta recalibración se basa en el Plan de Acción Nacional sobre el Cambio Climático (NCCAP) 2011-2028, el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Filipinas AMBISYON Natin 2040, el Plan de Desarrollo de Filipinas 2023-2028 y la agenda de la administración actual, "Walang Gutom 2027", impulsado por la necesidad de un enfoque integrado y centrado en la comunidad para la resiliencia climática y ambiental es el desarrollo del Proyecto LAWA en BINHI en 2023 para abordar las vulnerabilidades de Filipinas y para el empoderamiento de las comunidades como administradores ambientales y agentes resilientes al clima a través de prácticas climáticamente inteligentes. El primer objetivo del proyecto es incorporar el clima y el medio ambiente en RRP-CCAM. La Adaptación Local al Acceso al Agua (LAWA) emplea de manera innovadora soluciones basadas en la naturaleza para la suficiencia hídrica e involucra a las poblaciones vulnerables en la planificación. La restauración de cuencas hidrográficas, la agroforestería, la desviación de escorrentías, la recolección de agua de lluvia y la recarga de aguas subterráneas mejoran la disponibilidad de agua y reducen los impactos de las sequías y las inundaciones. Romper la insuficiencia mediante cosechas nutritivas para los empobrecidos (BINHI) fomenta cultivos resistentes a la sequía y diversos métodos para reformar la agricultura climáticamente inteligente. LAWA y BINHI trabajan juntos para proporcionar agua sostenible a los sitios agrícolas de BINHI, construyendo un modelo de resiliencia climática sinérgico para hogares encabezados por mujeres, personas con discapacidades y otros grupos vulnerables que enfrentan extremos climáticos. La plantación de árboles frutales en el proyecto mejora la captura de carbono, lo que ayuda a prevenir el cambio climático. El segundo objetivo es una fuerte participación de la comunidad en la adaptación climática y la preservación del medio ambiente, cumpliendo con los métodos participativos de las RA 9729 y 10121. También utiliza un paradigma integrado de igualdad de género, discapacidad e inclusión social para involucrar a las poblaciones marginadas en la agricultura climáticamente inteligente, la gestión sostenible del agua y la preparación ante desastres. La participación en la toma de decisiones por parte de las UGL, las ONG y las partes interesadas promueve iniciativas impulsadas por la comunidad que construyen comunidades inclusivas y resilientes. También integra la protección social adaptativa y reactiva ante choques para una reforma revolucionaria. Los resultados ayudarán a Filipinas a cumplir sus objetivos de adaptación y mitigación del cambio climático, en armonía con los acuerdos internacionales sobre clima y medio ambiente.

Problemas abordados por la reforma La inseguridad alimentaria y la insuficiencia de agua han sido problemas públicos persistentes en Filipinas, que afectan particularmente a las comunidades vulnerables con acceso restringido a un riego confiable y a alimentos nutritivos. El cambio climático agrava aún más estas condiciones y Filipinas ha sido identificado como el país más vulnerable a un riesgo climático significativo, incluidas las sequías extremas inducidas por El Niño, así como los desafíos planteados por La Niña. Estos peligros a menudo provocan pérdida de ingresos, escasez de alimentos y mayor vulnerabilidad a la pobreza.

Los impactos del cambio climático en la producción de alimentos afectan desproporcionadamente a los grupos vulnerables, especialmente las comunidades empobrecidas, los agricultores, los pescadores, las mujeres y los trabajadores del sector agrícola. Estos grupos vulnerables forman parte de la columna vertebral del suministro de alimentos y el sustento del país. Estos grupos también suelen carecer o tener acceso limitado al riego, a tecnologías agrícolas adaptativas y a recursos financieros para recuperarse del impacto de los peligros relacionados con el clima y los riesgos de desastres.

El proyecto también contribuye al problema de la huella de carbono que enfrenta el país, causado por la urbanización, la deforestación, las fuentes limitadas de energía renovable y las brechas de acceso resultantes de las limitaciones económicas y el rápido desarrollo. Uno de los problemas a los que también contribuye el proyecto es el limitado conocimiento sobre la gestión de residuos y la falta de concienciación sobre la educación climática.

El Proyecto LAWA en BINHI aborda el hambre, la escasez de agua y la resiliencia y autosuficiencia de la comunidad a través de técnicas sostenibles y adaptables al clima. El objetivo es paliar la escasez de agua causada por fenómenos climáticos como El Niño y La Niña. El proyecto fomenta la adaptación climática impulsada por la comunidad para desarrollar resiliencia. Las soluciones en materia de agua se planteaban tradicionalmente desde arriba y no tenían en cuenta las demandas locales. LAWA utiliza la planificación participativa, el conocimiento local, las estructuras sociales y la experiencia para crear soluciones sostenibles y personalizadas que aumentan la propiedad y la eficacia de la comunidad.

La resiliencia implica recuperarse y prepararse ante crisis como sequías prolongadas y condiciones climáticas adversas. El proyecto fortaleció el sistema de almacenamiento de agua para resistir períodos secos y diversificó las fuentes y aplicaciones de agua para disminuir la dependencia de una sola. El proyecto utiliza tecnología de ahorro de agua para reducir la demanda durante períodos de escasez y utiliza agua no potable para uso agrícola y doméstico, ampliando pequeños depósitos de agua.

A través de la colaboración con el Departamento de Agricultura (DA) y el Departamento de Ciencia y Tecnología (DOST), las iniciativas del proyecto se benefician de recursos científicos y tecnológicos. La Administración de Servicios Atmosféricos y Geofísicos de Filipinas (PAGASA) proporciona perspectivas climáticas, incluidas las influencias de El Niño y La Niña, la intensidad y duración de la estación seca. La Oficina de Gestión de Suelos y Agua del DA apoya métodos de captación de agua para poblaciones desfavorecidas. Esta combinación garantiza tácticas basadas en la ciencia, eficientes y rentables.

El Proyecto LAWA fortalece la capacidad de las poblaciones vulnerables identificadas en la problemática a través de sistemas integrales de mitigación del clima y de desastres para garantizar la resiliencia durante las sequías y las lluvias excesivas. Apoya a las administraciones locales y a los programas de protección social para ayudar a las comunidades a recuperarse rápidamente de los choques climáticos.

Al fomentar el cultivo comunitario y degradado de frutas y verduras, el proyecto reduce la huella de carbono al tiempo que garantiza la seguridad hídrica y alimentaria. Los árboles absorben CO₂, reduciendo el cambio climático y mejorando los ecosistemas. Además, el proyecto ofrece capacitación sobre cambio climático.

Complementa los esfuerzos de resiliencia agrícola y asistencia a los medios de vida. El proyecto fomenta prácticas comunitarias y climáticamente inteligentes, que incluyen huertos orgánicos y cultivos resistentes a la sequía para brindar seguridad alimentaria durante las sequías. Para la seguridad alimentaria y los medios de vida, el esfuerzo crea y restaura pequeños embalses para amortiguar la sequía y apoyar los sistemas de riego, acuicultura y ganadería.

La implementación anterior de este DSWD RRP-CCAM tuvo dificultades debido a la baja participación y sostenibilidad de la comunidad, lo que limitó la propiedad y el éxito. Debido a estas deficiencias, el Proyecto LAWA en BINHI priorizó las técnicas participativas, el desarrollo de capacidades y la sostenibilidad durante toda la implementación del proyecto para mitigar el cambio climático.

Relevancia para los valores de OGP Los socios beneficiarios y las comunidades están involucrados durante todo el ciclo del proyecto para fomentar la participación cívica. Los socios beneficiarios son receptores de ayuda y participantes activos en la planificación, capacitación y ejecución. Las sesiones de desarrollo de capacidades enseñan la reducción del riesgo de desastres, la adaptación al cambio climático y la protección del medio ambiente. Después de estas capacitaciones, trabajan en proyectos comunitarios pagados como recolección de agua de lluvia, huertos comunitarios, plantación de árboles y protección de fuentes de agua. Los beneficiarios y las comunidades asociadas aprenden acerca de las preocupaciones climáticas locales y se apropian de ellas contribuyendo a soluciones locales sustentables con este enfoque práctico. Recibieron comentarios sobre su experiencia en la implementación del proyecto.

La información del proyecto DSWD se comparte de forma clara y coherente con los beneficiarios asociados, el público y las administraciones locales asociadas para garantizar la transparencia. Los socios beneficiarios conocen sus tareas, horarios de trabajo, dinero por capacitación y compensación laboral desde el principio. Los talleres de dinero a cambio de capacitación explican estos detalles, los planes de trabajo comunitario y el uso de los fondos, y las reuniones locales mensuales y los contactos directos con los líderes comunitarios los refuerzan. El Proyecto LAWA en BINHI también hace un seguimiento de los beneficiarios de los socios, las actividades completadas, las políticas de las administraciones locales y el apoyo financiero, y otros resultados clave. El DSWD comparte estos informes con las administraciones locales y otras partes interesadas para garantizar una implementación abierta y responsable del proyecto.

Múltiples canales de retroalimentación y presentación de informes permiten a los socios beneficiarios y otras partes interesadas garantizar la rendición de cuentas pública. Se invita a los beneficiarios socios a realizar recomendaciones, expresar quejas o informar dificultades a través de reuniones de consulta específicas y procesos de quejas. El equipo del proyecto responde activamente a estos aportes para garantizar acciones justas, oportunas, transparentes y efectivas. Los socios, incluidas las administraciones locales, las organizaciones privadas y las partes interesadas de la comunidad, evalúan el progreso y los resultados del proyecto, lo que hace que el esfuerzo sea responsable.

El Proyecto LAWA en BINHI hace que la acción climática sea relevante, sostenible y liderada por la comunidad al combinar la preservación del medio ambiente con métodos participativos, abiertos y transparentes. Concientiza al público sobre su papel en la conservación del medio ambiente y garantiza que las acciones del gobierno sean honestas, responsables y abiertas a la participación pública.

Resultados previstos Al final del período de implementación en 2028, el Proyecto LAWA en BINHI pretende generar resultados transformadores y resilientes al clima que sean mensurables y de gran alcance. Los resultados previstos incluyen alcanzar un total acumulado de 2,597,971 socios-beneficiarios. Este objetivo se apoyará mediante una expansión de las intervenciones centradas en el riego y la nutrición, con un proyecto de 20,248 sitios LAWA que suministrarán un total combinado de 21.6 millones de metros cúbicos de agua, irrigando aproximadamente 79.8 millones de metros cuadrados de tierras de cultivo.

Se espera que el componente BINHI se amplíe a más de 47,500 sitios operativos, transformando más de 1.2 millones de hectáreas de tierra en espacios productivos para la agricultura sostenible. Mediante la distribución de 200 plántulas por socio beneficiario, el proyecto prevé generar más de 778 millones de kilogramos de alimentos, una contribución significativa a la seguridad alimentaria a nivel de los hogares, los sistemas alimentarios locales y la adaptación climática.

Además, el alcance del proyecto se ampliará a 72 provincias y 405 municipios/ciudades de todo el país, lo que garantizará una cobertura más inclusiva y equitativa. Esta ampliación nacional está respaldada por una inversión total proyectada de Php 21.87 mil millones en subvenciones entre 2024 y 2028.

El Proyecto Milestones LAWA en BINHI empodera a las comunidades marginadas con soluciones sostenibles y localizadas para la escasez de agua y la pobreza alimentaria utilizando una estrategia nacional. La fase piloto de 2023 del proyecto se implementó exitosamente en tres regiones variadas: Región Administrativa Cordillera, Región VI y Región XI, con 9 Unidades de Gobierno Local. Este esfuerzo inicial construyó 90 sitios de proyecto y atrajo directamente a 4,590 socios beneficiarios, lo que demuestra el enfoque del proyecto para el desarrollo impulsado por la comunidad y las obras de adaptación localizadas.

Después de este éxito inicial, el Proyecto LAWA en BINHI se expandió a 310 municipios y ciudades en Filipinas, excluyendo BARMM, e involucró a 140,906 beneficiarios socios en 2024. Esta expansión estuvo acompañada del informe de documentación de la fase piloto integral del Programa Mundial de Alimentos (PMA), que evaluó meticulosamente los éxitos, los aprendizajes, los conocimientos clave y las buenas prácticas del proyecto, demostrando un fuerte compromiso con la transparencia y las políticas basadas en evidencia. Los gobiernos locales ayudan activamente a los grupos comunitarios bajo la ley LAWA. LAWA en BINHI puede contribuir a la agenda de adaptación y mitigación del cambio climático de Filipinas plantando árboles frutales, secuestrando carbono y compensando las emisiones relacionadas con la infraestructura mediante el programa de dinero por trabajo. La Oficina de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres ha reconocido este logro.

La implementación mostró una expansión sostenible de la programación hasta el año 2025. Desde 2023, 170,812 hogares socios han participado, lo que demuestra el enfoque de empoderamiento comunitario escalable e inclusivo del proyecto. El Proyecto LAWA en BINHI tiene una base sólida con 170,812 personas capacitadas, 1,839 reservorios de agua operativos, 4,317 sitios agrícolas activos y más de 16.7 millones de plantas que producirán alimentos de manera significativa y brindarán beneficios climáticos críticos entre 2023 y 2025. Este punto de partida completo muestra madurez programática, viabilidad operativa y el potencial revolucionario de una gobernanza inclusiva y sensible al clima.

La iniciativa se centrará estratégicamente en mejorar la resiliencia climática de sus socios beneficiarios y llegar a 100,000 familias más cada año entre 2026 y 2028. Este enfoque proactivo tiene como objetivo equipar a las comunidades filipinas para garantizar la seguridad hídrica y alimentaria frente al cambio climático, asegurando un futuro sostenible y resiliente.

¿Está involucrada la sociedad civil?

La sociedad civil desempeña un papel fundamental en el Proyecto LAWA en BINHI. Si bien los socios beneficiarios son participantes activos en todas las etapas del proyecto (desde la planificación inicial y la capacitación hasta la implementación real), el proyecto también enfatiza la participación crítica de una gama más amplia de grupos de la sociedad civil. Esto incluye asociaciones de agricultores, organizaciones de la sociedad civil (OSC), organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI) y otras organizaciones relevantes. A través de sesiones integrales de desarrollo de capacidades, estos grupos y los beneficiarios reciben conocimientos y habilidades vitales en materia de reducción del riesgo de desastres, adaptación al cambio climático y protección del medio ambiente. Este aprendizaje se pone luego en práctica a través de trabajo comunitario remunerado, como la construcción de sistemas de recolección de agua de lluvia, el establecimiento de huertos comunitarios y la protección de fuentes de agua. Para fomentar aún más la participación de las bases, el proyecto pretende organizar a los socios beneficiarios en "Grupos LAWA en BINHI". Esta iniciativa los empoderará directamente, reforzando el compromiso del proyecto con la propiedad y la rendición de cuentas de la comunidad, que también se ve reforzado por mecanismos de retroalimentación y una estrecha colaboración con las UGL y otras partes interesadas de la comunidad.