Rapport sur les résultats de l'Albanie 2023-2025

Le sixième de l'Albanie plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert... livraison modérée premiers résultatsLes premiers résultats font référence à des changements concrets dans les pratiques gouvernementales liées à la transparence, à la participation des citoyens et/ou à la responsabilité publique à la suite de la mise en œuvre d'un engagement. Inde d'OGP... Autres in marchés publicsLa transparence du processus de passation des marchés publics peut contribuer à lutter contre la corruption et le gaspillage qui pèsent sur une part importante des budgets des marchés publics à l’échelle mondiale. Spécifications techniques : Des engagements qui visent à... Autres transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et une consultation publique, soutenue par un appui politique fort et un contrôle rigoureux. La mise en œuvre a été plus faible pour le reste du plan. Bien que le plan d'action ait été élaboré en collaboration avec un comité formel forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre..., la communication entre le gouvernement et la société civile a été limitée lors de la mise en œuvre. Pour les plans d'action futurs, le gouvernement pourrait étendre ses capacités et son engagement au-delà du Bureau du Premier ministre et s'adresser à un plus large éventail d'acteurs de la société civile. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres groupes.

Mise en œuvre

Le plan d’action albanais pour 2023-2025 comportait 24 engagements couvrant des domaines tels que le suivi des plans d’intégrité, beneficial ownershipLa divulgation des bénéficiaires effectifs - ceux qui contrôlent ou profitent en fin de compte d'une entreprise - est essentielle pour lutter contre la corruption, endiguer les flux financiers illicites et lutter contre l'évasion fiscale. Technique... Autres transparence, accès à la justiceDes systèmes de justice accessibles - formels et informels - garantissent que les individus et les communautés ayant des besoins juridiques savent où aller pour obtenir de l'aide, obtiennent l'aide dont ils ont besoin et évoluent dans un système qui... Autres, données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police..., prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Autres, contrat ouvertUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Autres et la transparence budgétaire, l'innovation dans le secteur de la défense, l'inclusion dans les services publics, les consultations publiques et les analyses d'impact réglementaire, et parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Autres.

Le plan d'action a obtenu des résultats initiaux modérés sur deux engagements : la transparence des marchés publics (EngagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... 15) et la consultation publique et les analyses d'impact réglementaire (Engagement 23). Concernant l'Engagement 15, l'Agence des marchés publics a modernisé les systèmes de passation de marchés en ligne et renforcé le suivi des achats, tandis que la Commission des marchés publics a entièrement numérisé la procédure de traitement des réclamations, facilitant ainsi l'accès du public aux données contractuelles et aux recours. Concernant l'Engagement 23, le Cabinet du Premier ministre a publié des rapports d'activité réguliers et veillé à ce que la quasi-totalité des projets de loi initiaux fassent l'objet d'une consultation sur le portail de consultation en ligne. Ces deux engagements sont étroitement alignés sur la politique albanaise. ambitionSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient « étendre la pratique gouvernementale au-delà de sa ligne de base actuelle en ce qui concerne les domaines clés du gouvernement ouvert ». L'ambition capture le po... En vue de l'adhésion à l'Union européenne (UE) d'ici 2030, et notamment des obligations du chapitre 5 de la Convention de Vienne visant à renforcer la modernisation de l'administration publique, des lacunes persistent en matière de transparence et de responsabilité. Les contrats de partenariat public-privé et de concession ne font pas l'objet d'une publication systématique, et la rédaction des cahiers des charges ainsi que l'évaluation des offres restent exclues du champ d'application des réformes actuelles.

De plus, les consultations publiques restent trop formelles, avec une participation et une contribution limitées des citoyens et des groupes d'acteurs concernés.

D'autres engagements ont montré des niveaux de mise en œuvre plus faibles ou un potentiel de résultats incertain. C'est le cas de l'engagement 12 relatif à la sensibilisation et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... en matière de transparence budgétaire, le seul engagement jugé prometteur dans l'examen du plan d'action de l'IRM a connu un niveau de mise en œuvre limité.

Participation et co-création

Le sixième plan d'action de l'Albanie était le premier du pays à être co-créé et mis en œuvre avec un forum multipartite formel, le Comité multipartite (CMP). Toutefois, lors de sa mise en œuvre, la direction politique du CMP a changé en raison d'une restructuration gouvernementale, les réunions ont été moins fréquentes et la communication limitée. L'engagement de la société civile auprès du CMP est resté largement formel. La participation à la mise en œuvre d'engagements spécifiques s'est concentrée sur des OSC bien établies et disposant de capitaux, ainsi que sur des institutions centrales plus réceptives aux contributions de la société civile. Par rapport aux cycles précédents, le processus a montré une organisation structurelle plus forte grâce à la création du CMP, mais cette amélioration institutionnelle n'a pas conduit à une plus grande inclusion dans la pratique. Contrairement à la phase de co-création, l'Albanie n'a pas pleinement respecté, lors de la mise en œuvre, les normes de participation et de co-création du PGO. exigences minimalesTous les pays participants à l'OGP doivent adhérer aux normes de participation et de co-création. Chaque norme comprend des exigences minimales claires et mesurables que tous les participants OGP comptent ...En raison de l'absence de réunions du MSC au cours du second semestre 2023 et du premier semestre 2025, ainsi que du manque de mises à jour sur le système en ligne du pays, la situation reste préoccupante. dépôtL'accès aux informations pertinentes est essentiel pour permettre la participation et assurer la responsabilité tout au long du processus OGP. Un référentiel OGP est un site Web centralisé en ligne, une page Web, une plate-forme ou ... (voir section III).

Mise en œuvre en contexte

L'adhésion à l'UE demeure le principal moteur des réformes en Albanie, influençant à la fois le rythme et le contenu des engagements du Partenariat pour un gouvernement ouvert (PGO). L'ambition du gouvernement d'intégrer l'UE d'ici 2030 a impulsé des améliorations techniques, un meilleur suivi et un reporting plus rigoureux. Toutefois, elle engendre également le risque que des réformes accélérées se fassent sans véritable consultation. Les progrès du sixième plan d'action albanais du PGO ont été plus visibles là où un soutien politique fort et des institutions centrales dotées de mandats clairs et d'un appui extérieur étaient présents. Ce positionnement central et cette attention politique se sont avérés déterminants pour obtenir des résultats rapides, malgré la persistance de difficultés de mise en œuvre plus générales. Les changements institutionnels liés à la restructuration gouvernementale ont empêché le Comité de coordination multipartite (CCM) de se réunir régulièrement, bien que la coordination technique se soit poursuivie sans interruption. Les outils des OSC financés par des donateurs, tels qu'Open Procurement Albania, ont continué de jouer un rôle crucial dans la transparence des marchés publics, mais leur pérennité est menacée par l'évolution des financements internationaux. Globalement, la démarche de gouvernement ouvert en Albanie s'institutionnalise, est pilotée par des instances centrales et complète les réformes en cours liées à l'adhésion à l'UE, mais son impact dépend de l'élargissement des ressources et de l'inclusion de toutes les institutions et parties prenantes.