Plan d'action – Hambourg, Allemagne, 2026 – 2029

D'un coup d'œil

Durée

Fév 2030

Date de soumission

20 mai 2026

Avant-propos

Depuis l' Loi sur la transparence Depuis 2012, Hambourg s'est engagée en faveur des principes du gouvernement ouvert. Son adhésion à OGP Local en 2022 a marqué le début d'un réseau international plus solide pour Hambourg. transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres et des initiatives de participation. Ce plan d'action s'appuie sur ces développements et poursuit la stratégie : notre objectif est d'ancrer plus largement le gouvernement ouvert au sein de la société civile et de l'administration publique de Hambourg.

Au cœur de ce plan se trouve l'élaboration d'une stratégie de développement durable à l'échelle de la ville, servant de cadre contraignant et transversal. Cette stratégie globale vise à intégrer de manière systématique la contribution de Hambourg aux Nations Unies. objectifs de développement durableLes pays OGP expérimentent des innovations de gouvernement ouvert pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable, en particulier l'ODD 16+ qui comprend des sociétés pacifiques, justes et inclusives... (ODD) et rassemble les stratégies et programmes spécialisés existants. La société civile organisée et la communauté scientifique sont intégrées à l'élaboration de la stratégie afin d'identifier les possibilités de progrès futurs et de dégager les axes prioritaires.

Ce plan est le fruit d'un partenariat élargi : le Bureau des technologies de l'information et de la numérisation (ITD) de la Chancellerie du Sénat et le ministère de l'Environnement, du Climat, de l'Énergie et de l'Agriculture (BUKEA) collaborent étroitement avec le Forum de Hambourg pour le développement durable et l'Université de Hambourg. Il illustre comment une gouvernance fondée sur les données et une société civile engagée peuvent répondre de manière concrète et efficace aux enjeux majeurs de l'avenir de la ville.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Hambourg ambitionne de faire de la transparence gouvernementale le fondement du développement durable. Sa stratégie de développement durable, déployée à l'échelle de la ville, vise à créer un cadre harmonisant les objectifs écologiques, sociaux et économiques de tous les services municipaux, en s'appuyant sur les 17 ODD et leurs 169 cibles. Elle prend en compte l'impact de la ville sur la société et ses processus administratifs.

La participation est désormais un élément essentiel de la prise de décision en matière de développement durable. En impliquant la société civile, le monde universitaire et d'autres parties prenantes dès le début du processus, les décisions s'appuient sur une expertise, des connaissances et des perspectives diverses, ce qui permet d'aboutir à des politiques solides et largement soutenues.

Parallèlement, l’amélioration de la collecte de données sur les ODD et de leur publication renforce la transparence et la redevabilité en rendant mesurables et accessibles les progrès accomplis, les lacunes constatées et l’impact des politiques. Cela permet des ajustements fondés sur des données probantes, renforce l’apprentissage institutionnel et favorise la mise en œuvre effective des ODD sur le long terme.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Hambourg s'est engagée depuis de nombreuses années en faveur d'un gouvernement ouvert. Ce plan d'action s'appuie sur plusieurs étapes clés :

• Loi sur la transparence (2012) : La publication obligatoire des données administratives a fait du Portail de la transparence une base d'information centrale tant pour l'administration que pour le public.
• DIPAS : En combinant la participation en ligne avec des tableaux de planification numériques, une boîte à outils pour une participation citoyenne de qualité au développement urbain a été mise en place.
• Plateforme de données urbaines : La mise en réseau des données spécialisées constitue la base des processus de planification fondés sur des données probantes, notamment le « Cockpit pour les infrastructures urbaines » (CoSI).
• VLR (2023) : Dans le cadre de son premier « Examen local volontaire », BUKEA a dressé un bilan de la mise en œuvre des ODD. Ce suivi fondé sur des indicateurs constitue la base de données nécessaire à l’alignement sur le Programme 2030.
• Tableau de bord des ODD : Ce tableau de bord accessible au public visualise les indicateurs de durabilité, rendant les progrès accomplis vers les ODD transparents et traçables pour la société de la ville.
• Analyse de statut assistée par l'IA : Dans le cadre d’un projet pilote (Fonds InnoTecHH), un modèle d’IA basé sur un master en droit a été développé pour identifier les références aux ODD dans les documents du Portail de la transparence. Ces résultats sont intégrés à l’élaboration de la stratégie sous forme de « profils ODD ».
• OGP Local (2022) : L’adhésion à cette initiative a jeté les bases d’une collaboration institutionnalisée, dont les structures sont désormais utilisées pour les échanges avec la communauté scientifique et la société civile.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Malgré des bases techniques établies, des défis subsistent, auxquels ce plan répond :

• Représentativité et accessibilité : Les modalités de participation actuelles s'adressent principalement aux milieux universitaires. En particulier, les jeunes et les autres segments de la population ne sont souvent atteints que de manière limitée, par exemple par le biais de comités traditionnels. L'objectif est donc de lever les obstacles à l'accès et de développer des modalités qui impliquent les citoyens au niveau local, dans les districts.
• Disponibilité et utilisabilité des données : Hambourg possède d'importantes réserves de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...Cependant, l'extraction d'informations spécifiques, notamment concernant les Objectifs de développement durable (ODD), demeure une tâche complexe tant pour la société civile que pour l'administration. Par conséquent, l'accent est mis non plus sur la simple disponibilité des données, mais sur leur utilité. L'analyse de situation assistée par l'IA comble cette lacune en traitant le flux important d'informations relatives aux ODD au sein de l'administration.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Conformément à la stratégie numérique et aux objectifs de développement durable des Nations Unies, les priorités suivantes ont été définies :

• Durabilité fondée sur les données : L'accent est mis sur le passage d'une simple transparence des données à une gestion axée sur l'action. Grâce aux nouvelles technologies, les données administratives seront traitées de manière à ce que les progrès accomplis vers les ODD soient présentés de façon traçable et mesurable.
• Participation intergénérationnelle : Il convient de renforcer la participation des jeunes aux processus politiques. L’objectif est de recourir à des formats de co-création au sein des circonscriptions afin de favoriser leur adhésion.
• Recherche et pratique en réseautage : L’objectif est d’institutionnaliser une coopération permanente entre l’administration, l’université et la société civile. Il s’agit de fonder les processus décisionnels sur des bases plus larges et factuelles.
• Administration inclusive : La réduction des barrières numériques et analogiques à l'accès sera encore accentuée.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d’action traduit la vision de la gouvernance coopérative en mesures concrètes :

• La technologie au service du bien commun : Ce plan aborde l'interface entre la disponibilité des données et leur utilisation stratégique. Ce faisant, les progrès accomplis en vue de la réalisation des ODD seront présentés de manière transparente et mesurable.
• Participation au sein de la ville : Ce plan sert de cadre pour initier des processus de consultation. En impliquant les parties prenantes dans la définition des priorités locales, la participation renforce la confiance dans les institutions publiques et accroît la pertinenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, les engagements de l'OGP devraient inclure une optique gouvernementale ouverte claire. Plus précisément, ils doivent faire progresser au moins une des valeurs de l'OGP : transparence, participation citoyenne... et l'acceptation des mesures politiques.
• Les possibilités d’alliance : La collaboration avec la communauté scientifique et le Forum sur le développement durable sera renforcée. L’objectif est d’établir la transparence gouvernementale comme principe structurant d’une action fondée sur des données probantes et orientée vers l’intérêt public, dépassant le cadre de projets individuels et contribuant à des résultats concrets en matière de gouvernance, notamment une plus grande transparence des politiques et une mise en œuvre effective des objectifs de développement durable.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'orientation stratégique soutient les objectifs généraux du Sénat :

• Stratégie numérique et durabilité : La vision de la « ville numérique » s’enrichit d’une dimension thématique, en alignant délibérément les solutions technologiques sur les objectifs de développement durable (« double transition »). L’accent reste mis sur le bien commun, afin que la numérisation soit conçue pour être au service de l’utilisateur.
• Modernisation administrative : L'intégration de l'expertise externe issue de la société civile et de la communauté scientifique permet de fonder les processus décisionnels sur des données probantes et de les rendre plus pragmatiques. Cela contribue à l'assurance qualité et favorise l'acceptation des projets d'aménagement.
• La cohésion sociale: Les formats de dialogue offrent un espace d'échange de points de vue divers. La participation de différents groupes, notamment des jeunes des districts, est perçue comme une contribution au renforcement de la résilience démocratique.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Le Bureau des technologies de l'information et de la numérisation (ITD) de la Chancellerie du Sénat
• Département du développement durable, Ministère de l'Environnement, du Climat, de l'Énergie et de l'Agriculture (BUKEA)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le département du développement durable assure la coordination interdépartementale grâce à des ateliers réguliers et des réunions interinstitutionnelles. Par ailleurs, des canaux de communication internes et externes (site web, par exemple) sont mis en place afin de garantir la transparence tout au long du processus de mise en œuvre du plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le comité de pilotage (ITD, BUKEA) est responsable de l’élaboration du plan d’action, des mesures de mise en œuvre et du suivi des résultats. Les décisions sont prises collectivement sur proposition de la BUKEA. Ses autres missions comprennent :

• Discuter des questions liées à la participation et à l'implication d'autres parties prenantes.
• Conception des processus de sélection des parties prenantes et préparation des processus décisionnels

Le MSF est un organe consultatif regroupant divers acteurs. Le Forum pour la durabilité est une organisation de la société civile qui accompagne le processus en tant que partenaire de réflexion critique et constructive. Parmi les acteurs académiques, notamment représentés par l'Université de Hambourg, figurent également des représentants du MSF. Le MSF participe à l'élaboration des engagements, ainsi qu'à leur mise en œuvre et à leur suivi.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Le Forum du développement durable de Hambourg représente un large éventail d'acteurs de la société civile de la ville et apporte cette vision globale au processus des ODD. Fort de 34 organisations membres, le Forum reflète une grande diversité de perspectives en matière de développement durable et encourage les décideurs politiques, l'administration publique et les acteurs non gouvernementaux à soutenir la réalisation des 17 Objectifs de développement durable des Nations Unies à Hambourg d'ici 2030.

Qui a participé à ces espaces ?

Le Forum pour le développement durable de Hambourg (NFH) est une alliance de la société civile œuvrant pour le développement durable à Hambourg. Créé par le Sénat de Hambourg en 2018, il a pour mission de soutenir et d'accompagner la mise en œuvre des 17 Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies dans la ville. Le NFH contribue à l'élaboration d'une stratégie de développement durable pour Hambourg en tant que partenaire constructif et critique.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

4

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux continueront de collaborer étroitement tout au long de la mise en œuvre du plan d'action. Au début du processus, une réunion de lancement a été organisée au cours de laquelle des thématiques prioritaires ont été choisies par la société civile, représentée par le Forum du développement durable de Hambourg (NFH), et les acteurs du monde universitaire (représentés par différentes universités de Hambourg). Ces propositions sont ensuite présentées aux Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ...Composé de secrétaires d'État, ce comité sélectionne trois thématiques clés à approfondir. Ces thématiques sont ensuite développées lors d'ateliers (« Fokustische ») auxquels participent activement les acteurs du monde universitaire et la NFH, garantissant ainsi une collaboration continue entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Le City Science Lab a été désigné comme organisme de suivi indépendant de ce plan d'action. En collaboration avec des partenaires locaux et internationaux issus de la société civile, des pouvoirs publics, des entreprises et du monde universitaire, l'équipe développe et met en œuvre des outils numériques dans des environnements virtuels et urbains. Ces outils sont conçus pour appréhender la complexité des systèmes urbains et les rendre compréhensibles et accessibles à un large éventail d'acteurs, sans pour autant simplifier à l'excès la réalité.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Laboratoire des sciences de la ville, Michael Ziehl, associé de recherche, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Réunions mensuelles de travail avec la NFH et organisation d'ateliers de groupes de travail.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Courriels, réunions régulières et ateliers.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la mise en œuvre seront mis à la disposition du public :

• Communication via les médias traditionnels/la presse écrite, ainsi que publication de documents et de mises à jour de statut sur les réseaux sociaux.
• Actuelles aus der Stabsstelle Nachhaltigkeit – hamburg.de

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Sibylle Duncker, PDG, Nachhaltigkeitsforum Hambourg

Lettre de soutien de Hambourg.pdf

Engagements:

Le département du développement durable de BUKEA pilote la stratégie et la mise en œuvre du développement durable de Hambourg, en accord avec les ODD.