Visages du gouvernement ouvert: María Baron
Rostros de Gobierno Abierto: María Baron
Le 1er octobre 2020, María Baron et le gouvernement de la République de Corée ont commencé leur année en tant que Co-présidentsLa direction du comité directeur est composée de quatre coprésidents qui fournissent des orientations stratégiques et un soutien pour faire avancer les priorités globales de l'OGP. Les coprésidents ont un mandat de deux ans à compter du... de l'OGP Comité de pilotageLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ..., fournissant des conseils et un soutien au Partenariat alors qu'il s'attaque aux défis qui l'attendent en ces temps incertains. Dans cette interview, María Baron nous explique quelles sont les priorités des nouveaux coprésidents, sa vision pour OGP au cours des 10 prochaines années et son moment le plus fier en tant que membre du comité directeur.
Tout d'abord, félicitations d'être devenu le nouveau coprésident du Comité directeur du PGO aux côtés du gouvernement de la République de Corée. Vous prenez la direction du partenariat à un moment intéressant et stimulant. Quels sont les problèmes de gouvernement ouvert que vous et le gouvernement de Corée souhaitez aborder, aborder ou renforcer en tant que nouveaux coprésidents du Comité directeur du PGO? Et quel domaine souhaitez-vous personnellement réaliser?
Je vous remercie! Je suis très heureux de relever ce défi dans une année si particulière. Le dixième anniversaire du Partenariat nous place dans un monde en mutation, déclenché par la crise du COVID-19. Dans un monde où de nombreuses décisions sont prises unilatéralement, où les ressources sont détenues par quelques-uns et où la corruption coûte à l'économie mondiale 3.6 billions de dollars chaque année, nos priorités, co-créées avec le gouvernement sud-coréen bien avant le début de la pandémie, sont de plus en plus pertinentes. Renforcer l'espace civique et participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique..., lutter contre la corruption et favoriser l'inclusion, gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus seront les principaux piliers de notre travail.
À l'échelle mondiale, l'espace civique a été compromis comme jamais auparavant. Jusqu'à présent, cette année, notre Gardien de l'espace civique a identifié plus de 40 réglementations qui remettent en question l’espace civique en Amérique latine : restrictions à liberté d'expressionLes journalistes et les militants sont des intermédiaires essentiels reliant les fonctionnaires aux citoyens et servant de chiens de garde du gouvernement, et leurs droits et leur sécurité doivent être protégés. Spécification technique... Plus, association, accès à l’information publique et vie privée. En tant que coprésident de l'OGP, je m'engage à travailler dur sur ce point: les droits conquis ne peuvent être perdus, le COVID ne peut pas être utilisé comme excuse pour délégitimer les demandes que nous avons obtenues après des années de combats.
Les restrictions à l'accès à l'information et le manque de transparence montré pendant la pandémie ont également affecté la responsabilité de l'utilisation et de la distribution des ressources par les gouvernements, qui sont essentielles lutter contre la corruption et où L'OGP doit jouer un rôle de plus en plus important, étant donné le potentiel de transformation du gouvernement ouvert. Au niveau mondial, au moins $ 100 milliards de dollars dans les marchés publics sont liés au COVID-19, représentant entre 3 et 14% du PIB selon les régions. Les législatures jouent un rôle clé en termes de contrôle. Par exemple, le Brésil et le Paraguay ont créé des commissions spéciales efficaces pour surveiller les dépenses publiques du COVID et travailler avec des fonctionnaires et des militants pour surveiller le pouvoir exécutif. Le Paraguay est allé jusqu'à présenter une accusation pénale aux autorités de poursuite à la suite d'une enquête menée par la commission.
Je pense que l'utilisation de les données sont essentielles pour lutter contre la corruption. Dans le cadre de mes priorités en tant que coprésident, avec le gouvernement coréen, et conformément aux travaux que je fais depuis des années pour lutter contre la corruption en Amérique latine, nous encouragerons l'utilisation de bases de données pour analyser et identifier les irrégularités potentielles. , y compris les registres des bénéficiaires effectifs, les marchés publics et les acquisitions, la déclaration des actifs et des conflits, et des données sur l'argent et la politique, entre autres.
Un autre défi que la pandémie a mis en lumière est l'importance d'une débat responsable et inclusif sur la gouvernance numérique. Ta pandémie nous a obligés à vivre dans un monde virtuel, mais tout le monde n'y a pas accès. Internet a été le principal outil utilisé pour répondre à de nombreux défis associés à la pandémie, mais l'assistance médicale à distance, l'éducation et le travail ne sont pas accessibles à tous. Globalement, 3,700 millions de personnes (45% des ménages du monde) n'ont pas accès à Internet. L'agenda du PGO peut et doit jouer un rôle clé, s'engageant à s'engager dans un débat qui inclut et offre des opportunités aux groupes les plus vulnérables, ce qui en fait un outil transversal pour aider à transformer la réalité.
Personnellement, je pense qu'il est primordial d'élargir l'approche du gouvernement ouvert à une approche d'État ouverte. Au sein de la communauté parlementaire, ce qui était impensable il y a un an, c'est aujourd'hui une réalité: plus de 100 parlements ont adapté leur travail législatif en un temps record, modernisant les réglementations et incorporant des technologies pour poursuivre leur travail. Les législatures sont de plus en plus concernées par le programme de gouvernement ouvert.
Je suis très heureux d'avoir encouragé des actions pour de nombreux parlements à travers le monde afin de créer parlement ouvertGarantir l'accès à l'information législative et créer des mécanismes de participation du public sont essentiels pour établir une relation ouverte et de confiance avec les citoyens. Spécifications techniques : Engagements... Plus des plans. Cependant, nous devons travailler vers une approche d'État ouvert et cela signifie non seulement créer des plans de parlement ouvert, mais aussi renforcer l'OGP pour travailler dans toutes les branches du gouvernement.
À cet égard, je travaillerai dur cette année pour souligner la nécessité d'engager les législatures dans un dialogue gouvernemental ouvert et d'approfondir la compréhension que les parlements ouverts ne sont pas seulement une politique autonome, mais plutôt une approche transversale. Les législatures devraient être engagées dans des processus multipartites, ainsi que dans des réformes et des engagements thématiques. Je crois que leur participation est fondamentale en termes de représentation, législationLa création et l'adoption de lois sont l'un des moyens les plus efficaces de garantir que les réformes du gouvernement ouvert ont des effets durables sur les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de r..., et contrôle.
Je pense aussi que l'Amérique latine a une riche expérience parmi les organisations de la société civile, créant un véritable réseau de plaidoyer pour la législation transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. L'indice de transparence de la législature latino-américaine, créé en 2010 et appliqué dans 15 pays, a accru l'efficacité des législatures. L'Indice était un outil de pointe qui mesurait l'ouverture des législatures latino-américaines. Il a été validé par toutes les parties prenantes et présente un grand potentiel de plaidoyer. En 2020, cet indice est appliqué pour la cinquième fois et je suis très fier de le voir s'étendre à d'autres régions, telles que l'Afrique et - pourquoi pas - le reste du monde.
En 2021, l'OGP marquera son 10e anniversaire, passant de huit pays à 78, un nombre croissant de membres locaux et travaillant avec des milliers d'organisations de la société civile dans plus de 4,000 engagements OGP. Quels sont les plus leçons importantes tirées des 10 dernières années?
Nous devons être ouverts et flexibles pour apprendre, élaborer des stratégies et re-stratégies dans un contexte d'instabilité (transitions politiques, calendriers électoraux, COVID-19, etc.). L'OGP doit être en mesure de promouvoir le programme de gouvernement ouvert, même pendant les périodes difficiles. Travailler en politique signifie instabilité et changements, d'où la nécessité de fixer des objectifs clairs à suivre malgré toutes les difficultés. En ce sens, je pense que les engagements et les plans d'action axés sur les résultats de l'OGP ont été essentiels.
Il est essentiel de préserver le capital social que la société civile contribue aux processus locaux, nationaux, régionaux et mondiaux du PGO. La participation active aux processus de co-création, de mise en œuvre et de suivi doit s'accompagner de notre nature activiste. Notre appel est de transformer.
Nous avons de grands réformateurs aux niveaux local, national, régional et mondial. Nous devons continuer à construire des ponts plus nombreux et de meilleure qualité entre les différents niveaux. La coordination et la communication sont essentielles à cet égard.
L'un des principaux défis de l'OGP a été de montrer son impact, non seulement sur la transparence et la responsabilité en général, mais également en termes de réponse aux besoins des citoyens, de fourniture de services publics ou sur l'agenda de l'eau. Je pense qu'il y a des questions sur lesquelles nous pouvons encore faire une différence, comme les questions socio-économiques justicePour surmonter les obstacles qui empêchent les citoyens de voir leurs besoins en matière de justice satisfaits, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'étendre la transparence, la responsabilité et l'inclusion dans tous les systèmes de justice..., l'égalité d'accès à la santé et l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ..., fermant le le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus écart, mettre fin à la traite des êtres humains, entre autres.
Le pouvoir est dans la cohésion. Nos communautés thématiques sont petites mais, ensemble, elles peuvent être puissantes.
Les organisations de la société civile ont fait partie intégrante du gouvernement ouvert au fil des ans. Que devraient faire les groupes de la société civile au cours de la prochaine décennie pour en faire une plateforme encore plus pertinente aux niveaux local, national et mondial?
Nous devons penser au-delà des 10 prochaines années, aux 20 et 30 prochaines années. Comment pouvons-nous favoriser un environnement propice qui permette à de nouveaux dirigeants de briller? C'est l'une des questions que la société civile se pose chaque jour.
J'espère que la pandémie nous a appris quelque chose: que les solutions aux crises sont collectives. Aujourd'hui, nous sommes confrontés à la crise du COVID-19, mais nous devons tirer parti de ces leçons pour préparer les 30 prochaines années, qui ne seront pas sans défis.
J'espère que nous avons appris que le relèvement doit être basé sur des normes de transparence et qu'il faut que chaque partie prenante soit assise à la table et qu'elle collabore, chacune depuis sa propre tranchée. Je pense que l'OGP peut être une plateforme clé, car la création de véritables partenariats pour améliorer les politiques publiques est au cœur de notre travail. Dans un monde en mutation, écouter et apprendre les uns des autres peut être essentiel pour sortir plus fort de cette époque sans précédent, pour faire partie du processus visant à reconstruire des démocraties meilleures et plus justes pour tous.
El 1 de octubre de 2020, María Baron y el Gobierno de la República de Corea comenzaron su año como Copresidentes del Comité Directivo de OGP, brindando orientación y apoyo a la Alianza mientras aborda los desafíos futuros en estos tiempos inciertos. En esta entrevista, María Baron nos cuenta cuáles son las prioridades de los nuevos Copresidentes, su visión de OGP en los próximos 10 años y su momento de mayor orgullo como miembro del Comité Directivo.
Antes que nada, felicitaciones por el nuevo nombramiento como copresidenta del Comité Directivo de OGP, junto con el Gobierno de la República de Corea. Están tomando el liderazgo de la alianza en tiempos interesantes y difíciles. ¿Cuáles son algunos temas de gobierno abierto en los que trabajarán tú y el Gobierno de Corea como nuevos copresidentes del Comité Directivo de OGP? ¿En qué tema te piensas enfocar personalmente?
¡Muchas gracias! Estoy realmente muy contenta de asumir este desafío en un año tan particular: el décimo aniversario de la Alianza nos encuentra en un mundo que cambió a partir de la crisis desatada por el COVID-19.
En un mundo donde muchas de las decisiones se toman de manera unilateral, donde los recursos se distribuyen entre unos pocos y la corrupción le cuesta a la economía global 3,6 billones de dólares cada año, las prioridades que, junto a Corea del Sur, co-creamos mucho antes del inicio de la pandemia, fueron mostrando su relevancia cada vez con más fuerza. El fortalecimiento del espacio cívico y la participación pública, la lucha contra la corrupción y la gobernanza digital inclusiva serán nuestros ejes fundamentales de trabajo.
El espacio cívico global fue afectado como, probablemente, nunca en la historia. En lo que va del año hemos detectado, a través de nuestra herramienta Civic Space Guardian, más de 40 regulaciones que amenazan el espacio cívico en América Latina: restricciones a los derechos de expresión, asociación, acceso a la información pública y privacidad. Como co-chair de OGP me comprometo a trabajar en este tema con mucha energía: los derechos conquistados no pueden perderse, el COVID no puede ser una excusa para deslegitimar aquellas demandas que hemos alcanzado con años de lucha.
Las restricciones al acceso a la información y la falta de transparencia durante la pandemia, también trajeron consecuencias en la rendición de cuentas que los gobiernos hacen sobre el uso y distribución de los recursos, tema fundamental para trabajar en la lucha contra la corrupción y en las que OGP debe tener una voz cada vez más fuerte, porque el potencial transformador de gobierno abierto es enorme. A nivel global, se han destinado, al menos, 100 mil millones de dólares en contrataciones públicas vinculadas al Covid-19, esto representa entre un 3 y 14% del PBI según la región. Los poderes legislativos tienen un rol fundamental que cumplir en su función de control: Brasil y Paraguay son dos buenos ejemplos de creación de comisiones especiales de seguimiento al gasto público vinculado al COVID con un funcionamiento eficiente y transparente: reciben a funcionarios y activistas y hacen seguimiento de las acciones de los Ejecutivos. En el caso de Paraguay hasta se llegó a realizar una denuncia penal al Ministerio Público a partir de una investigación puntual de la comisión.
Creo que el uso de datos es fundamental para combatir la corrupción. Como parte de mis prioridades como co-chair junto al gobierno de Corea del Sur y en consonancia con lo que vengo trabajando hace años para combatir la corrupción en América Latina, promoveremos el uso de bases de datos para analizar e identificar potenciales irregularidades incluyendo registros de beneficiarios finales, compras y contrataciones públicas, declaraciones patrimoniales, de renta e interés, y datos sobre dinero y política, entre otros.
Otra de las problemáticas que la pandemia dejó al descubierto fue la importancia de un debate responsable e inclusivo sobre la gobernanza digital: la pandemia nos obligó a vivir en el mundo de la virtualidad pero sin considerar que no todos tenemos acceso a ella. Internet ha sido la respuesta a diversos problemas que la pandemia trajo aparejados, pero la telemedicina, el teletrabajo y la educación a distancia no son una realidad para todos. A nivel global, 3.700 millones de personas no tienen acceso a Internet. Esto representa el 45% de los hogares del mundo. En esta agenda OGP también puede y debe jugar un rol fundamental, comprometiéndonos a ser parte de un debate que incluya y otorgue oportunidades a los más vulnerables, convirtiéndose en una herramienta transversal que transforme la realidad.
En lo personal, me parece fundamental trabajar en la ampliación del enfoque de gobierno abierto hacia Estado abierto. En la comunidad parlamentaria, que integro hace más de 20 años, lo que hace un año era impensado hoy es una realidad: más de 100 congresos adaptaron la labor legislativa en tiempo record, modernizando reglamentos e incorporando tecnología para mantener vivo el trabajo parlamentario durante la pandemia. Los legislativos tienen un rol cada vez más relevante dentro de la agenda de gobierno abierto.
Me genera mucha satisfacción haber impulsado acciones para que muchos Congresos alrededor de todo el mundo hoy tengan sus planes de Parlamento Abierto. Sin embargo, necesitamos avanzar hacia una mirada de Estado Abierto, y esto implica no pensar sólo en planes de acción de Parlamento Abierto, sino en fortalecer a OGP con el trabajo conjunto de los distintos poderes del Estado.
En esta línea, trabajaré mucho este año insistiendo en la necesidad de involucrar a los poderes legislativos en más discusiones de gobierno abierto, para poder profundizar en el entendimiento de que Parlamento Abierto no es tan solo una policy area individual sino una herramienta que debe ser transversal. Debe pensarse el involucramiento legislativo en los espacios de diálogo multiactoral y también en las reformas y los compromisos temáticos concretamente. Creo que su participación es un valor fundamental porque tienen mucho para aportar en sus funciones de representación, legislación y control.
Por otro lado, creo que tenemos mucha experiencia acumulada en América Latina de trabajo colaborativo entre organizaciones de sociedad civil a partir de la que hemos generado una verdadera red de incidencia para la transparencia en los Congresos. Una herramienta que ha efectivizado este trabajo es el Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa que creamos en 2010 y hoy ya se aplica en 15 países de la región. El Índice Latinoamericano de Transparencia Legislativa fue un instrumento de vanguardia para esos tiempos y se constituyó en la herramienta por excelencia para medir el grado de apertura de los Congresos de América Latina, legitimada por todos los actores y con un gran potencial para la incidencia. Este 2020 se mide por quinta vez, y estoy muy orgullosa de ver cómo se expande a otras regiones como África y por qué no, al mundo.
En el 2021, OGP cumplirá 10 años, creciendo de 8 a 78 países, un número creciente de gobiernos locales y miles de organizaciones de la sociedad civil que han trabajado en más de 4 000 compromisos. ¿Cuáles son algunas lecciones aprendidas en los últimos 10 años?
Debemos ser abiertos y flexibles para aprender a trazar estrategias y re-estrategias en torno a la inestabilidad (cambio en los funcionarios públicos, calendarios electorales, COVID, etc.). OGP necesita ser capaz de avanzar con la agenda del gobierno abierto incluso en tiempos difíciles. Trabajar en política implica inestabilidad y cambios de escenario, por lo que es importante establecer objetivos claros para hacer un seguimiento a pesar de todas las dificultades. En este punto, creo que lo metodológico en OGP ha cumplido un rol fundamental, al contar con compromisos y planes de acción orientados a resultados.
Es fundamental preservar el capital social que la sociedad civil aporta a los procesos de OGP a nivel local, nacional, regional y global. A la participación activa en los procesos de co-creación, implementación y monitoreo, debemos acompañarla con nuestra naturaleza de activistas. Nuestra vocación es transformar.
Tenemos grandes reformadores a nivel local, nacional, regional y global. Debemos seguir construyendo más y mejores puentes entre los diferentes niveles. La buena articulación y la comunicación son esenciales.
Uno de los mayores logros ha sido mostrar impacto no sólo en la transparencia o la rendición de cuentas a nivel general, sino también en las agendas relacionadas con las necesidades de los ciudadanos, como en servicios públicos o la agenda de agua. Creo que todavía tenemos grandes asuntos en los que podemos hacer una diferencia, como en justicia socioeconómica, acceso equitativo a la salud y la educación, brechas de género, trata de personas, entre otros temas.
El poder reside en la unidad. Todas nuestras comunidades temáticas son pequeñas, pero juntas podemos ser poderosas.
Las organizaciones de la sociedad civil han formado parte fundamental del gobierno abierto a través de los años. ¿Qué deben hacer los grupos de la sociedad civil durante los próximos diez años para lograr que esta plataforma sea aún más relevante a nivel local, nacional y global?
Necesitamos pensar no sólo en los próximos 10 años, sino en 20, 30. ¿Cómo fomentamos un ambiente fértil que permita que surjan nuevos liderazgos? Esta es una de las preguntas que nos hacemos cotidianamente desde Sociedad Civil.
Mi esperanza es que que la pandemia nos haya enseñado algo: que la salida de las crisis es colectiva. Hoy es la crisis del COVID, pero sin dudas debemos aprender lecciones para prepararnos para el escenario de los próximos 30 años, que no estará exento de obstáculos y desafíos.
Espero que hayamos aprendido que siempre la recuperación debe basarse en estándares de transparencia y que nos necesita a todos los distintos actores sentados en la mesa listos para colaborar, cada uno desde el rol que le toca ocupar. Y en eso creo que OGP puede ser una plataforma clave porque construir una verdadera alianza para mejorar las políticas públicas es el corazón de nuestro trabajo. En un mundo cambiante, escucharnos y aprender los unos de los otros, puede ser la clave para salir fortalecidos del momento histórico sin precedentes que nos toca vivir, y para prepararnos para la próxima década, para formar parte de la construcción de democracias mejores y más justas para todos.
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Dora Monêta Répondre
Merci María. Vous parlez des défis auxquels nous sommes confrontés, mais vous avez tracé la voie vers l'autonomisation de la société civile, nous devons tous écouter et apprendre… et je cite «faire partie du processus visant à reconstruire des démocraties meilleures et plus justes pour tous» ..