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Préparer le plan

PREPARATION: CONSULTATION

La participation de la société à l’élaboration du plan d’action national - ou au minimum, à la société civile organisée - est l’une des pierres angulaires du PGO. C’est la première étape de la formation de partenariats nationaux. Après tout, le renforcement des relations entre les citoyens, la société et le gouvernement est l’un des objectifs de l’OGP.

Guide officiel de l'OGP

En prenant en compte les lois et les politiques nationales pertinentes, les participants au PGO acceptent d’élaborer leurs plans d’action nationaux conformément au principes suivants:

  • Les pays communiqueront les détails de leur processus de consultation publique et de leur calendrier (au moins en ligne) avant la consultation.
  • Les pays consulteront largement la communauté nationale, y compris la société civile et le secteur privé; rechercher un large éventail de points de vue et; faire un résumé de la consultation publique et de toutes les observations individuelles écrites disponibles en ligne
  • Les pays entreprendront des activités de sensibilisation OGP pour renforcer la participation du public à la consultation
  • Les pays consulteront la population suffisamment longtemps à l’avance et par le biais de divers mécanismes - y compris en ligne et par le biais de réunions en personne - pour que les citoyens aient la possibilité de s’engager
  • Les pays identifieront un forum pour permettre des consultations régulières entre plusieurs parties prenantes sur la mise en œuvre du PGO - il peut s'agir d'une entité existante ou d'une nouvelle.
  • Les pays feront rapport sur leurs efforts de consultation dans le cadre de l'auto-évaluation, et le mécanisme indépendant de présentation de rapports examinera également l'application de ces principes dans la pratique.

Préparer et engager: Trucs et astuces

Obtenir de bonnes consultations n’a pas été une tâche facile. Alors que de nombreux gouvernements ont l'habitude de discuter avec la société civile, un dialogue menant à un véritable partenariat est une toute autre chose. Voici quelques suggestions utiles pour aborder le processus de consultation sur la base de notre expérience:

  • Assurez-vous de prendre suffisamment de temps. Vous devez préparer, faire passer le message, donner aux gens le temps de répondre, d'analyser et de discuter des intrants, de les prendre en compte (ou non) et de fournir des informations en retour à la communauté dans son ensemble. Obtenir ce droit peut nécessiter plusieurs cycles. Il est conseillé de prévoir plusieurs mois pour les premières contributions du public.
  • Impliquer les parties prenantes au-delà des suspects habituels. Peut-être avez-vous déjà un réseau établi d'organisations avec lesquelles vous travaillez sur l'un des thèmes OGP, ou avez-vous une coalition de la société civile nationale? C'est une bonne idée d'impliquer ces acteurs, mais ne vous limitez pas. Premièrement, des idées brillantes peuvent venir d’acteurs que vous ne connaissez pas encore - les engagements du PGO peuvent couvrir de nombreuses questions qui ne sont pas toujours considérées comme faisant partie du travail de «gouvernance» tel que la santé ou l’éducation. Deuxièmement, la participation des citoyens est un principe fondamental de l’OGP en raison de la valeur considérable que divers intrants apportent aux processus décisionnels publics. Troisièmement, l'exclusion peut créer une résistance inutile. Enfin, vous ne savez peut-être pas encore de qui vous aurez besoin à quelle phase du programme OGP. Gardez à l'esprit qu'il est préférable de lancer un large filet.
  • Pas seulement une consultation en ligne. Il est facile de publier un projet de plan d'action en ligne et d'attendre les réponses du public. Mais tous les citoyens ne visitent pas régulièrement les sites Web du gouvernement. Certaines personnes peuvent ne pas être très au fait de la technologie ou même avoir accès à Internet. Utiliser des outils en ligne pour obtenir des réponses et obtenir des réponses est une excellente idée, mais ne vous limitez pas à cela. Assurez-vous, si vous utilisez la consultation en ligne, que les gens le sachent. Cela implique l’implication de canaux de médias réguliers, de vos propres réseaux de médias sociaux, de réseaux de partenaires de la société civile et de tout autre moyen de sensibilisation du public susceptible de se révéler efficace. Encore une fois, jetez un large filet. Cela signifie également de tendre la main aux universitaires, aux mouvements sociaux, aux organisations confessionnelles et aux associations professionnelles qui peuvent faire en sorte que le PGO atteigne de nouveaux publics au niveau de la communauté.
  • Sortez de la capitale. La plupart des organisations de la société civile sont basées dans la capitale, à l'instar du gouvernement. Et les réunions physiques sont une excellente idée. Mais n'oubliez pas de vous adresser au reste du pays, encore une fois par le biais de réunions physiques et virtuelles et de forums interactifs.
  • Apprécier la contribution, fournir des commentaires. Si les gens commentent en ligne le projet de plan d'action ou présentent leur propre ensemble d'engagements, cela peut aider, au minimum, à accuser réception de cette contribution. La meilleure pratique est de fournir des commentaires clairs sur le commentaire / la suggestion et d'indiquer aux gens si vous allez l'accepter ou non. Il est également judicieux de regrouper toutes les contributions et réactions du public et de les publier par souci de transparence.
  • Essayez d'inclure également la société civile non organisée et les citoyens. Travailler avec les médias pour engager ces acteurs est une excellente idée. Inviter un large éventail d’organisations aux réunions est également une bonne idée. Organiser des assemblées publiques pour les citoyens est un moyen de générer les réactions des citoyens ordinaires et d'expliquer ce que le gouvernement ouvert peut faire pour eux dans leur vie quotidienne.
  • Soyez transparent sur le processus et les délais. Notre enquête auprès des organisations de la société civile nous a appris que pour de nombreux collègues, le processus, le format et le calendrier de la contribution aux plans d’action des pays n’étaient pas très clairs. Concevez intelligemment le processus, partagez largement les plans de ce processus et publiez la version préliminaire en ligne au plus tôt. Cela évitera beaucoup de questions inutiles et de confusion.

Enfin, utilisez le temps, l'expérience et le réseau de l'équipe du coordinateur de la société civile. Notre capacité est limitée, mais nous avons eu l'occasion de travailler avec la société civile dans de nombreux pays et de partager des expériences hors ligne et en ligne. Dans certains cas, nous avons joué un rôle actif dans le processus de consultation nationale (Mexique, Brésil).

Plus d’informations sur les processus de consultation à travers le monde sont disponibles dans le articles de pays nous avons publié à l'été de 2013.

Aussi, vous pouvez consulter le des lignes directrices supplémentaires pour la participation aux OGP et le processus de co-création, produit en janvier 2017.

PREPARATION: REDACTION DU PREMIER PLAN D'ACTION

Pays participants à la Open Government Partnership s'engagent à mettre en œuvre des plans d'action par pays qui définissent des engagements concrets en matière de gouvernement ouvert. Dans chaque pays, ces engagements sont développés et mis en œuvre par le biais d'un processus multipartite, idéalement avec l'engagement actif des citoyens et de la société civile.

Les plans d'action OGP sont censés être des documents évolutifs pouvant être mis à jour de manière continue. Le plan d'action de chaque pays contient des engagements concrets liés aux réformes du gouvernement ouvert que les gouvernements s'engagent à mettre en œuvre. Ces engagements peuvent s’appuyer sur les efforts existants, définir de nouvelles étapes pour mener à bien les réformes en cours ou engager des actions dans un tout nouveau domaine.

Il est vraiment important que la société civile soit préparée stratégiquement pour cette phase:

  • Du côté du gouvernement, identifiez le responsable / l'agence qui a dirigé l'élaboration et la mise en œuvre de l'engagement OGP et recherchez une réunion avec cette personne / agence pour discuter de vos idées sur les priorités du gouvernement ouvert. En outre, identifiez d’autres réformateurs qui pourraient ou devraient participer à l’effort du PGO, et analysez la provenance du soutien politique au gouvernement.
  • Du côté de la société civile, convoquez une réunion des acteurs clés de la société civile et discutez des priorités et objectifs politiques dans le cadre de la sphère du gouvernement ouvert. Ne vous limitez pas à ceux qui travaillent sur la transparence, la responsabilité de la participation, mieux encore, incluez également des acteurs plus spécialisés. Essayez d’élaborer des stratégies et des priorités: quelles sont les priorités clés que vous devriez faire valoir; où est l'espace politique; quels acteurs sont les mieux à même de co-gouverner les OGP de l'intérieur; quels acteurs sont plus aptes à surveiller de l'extérieur; Comment la société civile peut-elle être organisée en coalition ou en forum?
  • En ce qui concerne la sensibilisation et le partenariat, engagez-vous activement avec le gouvernement pour faire du processus de consultation et de la rédaction du plan d'action un succès. Souvent, les organisations de la société civile ont plus d'expérience dans la consultation et la sensibilisation que leurs partenaires gouvernementaux. Offrez un coup de main, car cela vous aidera à nouer de bonnes relations avec le gouvernement et vous permettra d’influencer le processus. Dans la mesure du possible, organisez des événements de sensibilisation multipartites avec le gouvernement, la société civile, le secteur privé et d'autres acteurs clés afin de partager des informations sur le PGO et de promouvoir la sensibilisation à l'initiative aux niveaux local, national et / ou régional.

Engagements du pays

Les engagements devraient être structurés autour, au moins, de l'un des cinq grands défis définis par OGP:

  • Amélioration des services publics: mesures visant l’ensemble des services aux citoyens (santé, éducation, justice pénale, eau, électricité, télécommunications, etc.) en favorisant l’amélioration des services publics ou l’innovation du secteur privé.
  • Amélioration de l’intégrité publique - mesures concernant la corruption et l’éthique publique, l’accès à l’information, la réforme du financement des campagnes électorales, la liberté des médias et de la société civile;
  • Gestion plus efficace des ressources publiques - mesures concernant les budgets, les achats, les ressources naturelles et l'assistance étrangère;
  • Création de communautés plus sûres - mesures concernant la sécurité publique, le secteur de la sécurité, les interventions en cas de catastrophe et de crise et les menaces environnementales;
  • Responsabilisation accrue des entreprises - mesures qui traitent de la responsabilité des entreprises sur des questions telles que l'environnement, la lutte contre la corruption, la protection des consommateurs et l'engagement de la communauté.

Comme mentionné précédemment, les engagements devraient être élaborés dans le cadre d'un processus consultatif multipartite dans lequel le gouvernement implique activement les citoyens et la société civile. Prendre des engagements sans la participation des citoyens et de la société civile est contraire à la Déclaration de principes de l'OGP.

En quoi consiste un engagement

Chaque engagement doit avoir son propre petit paragraphe identifiant l’engagement; Comment cela contribuera-t-il à plus de transparence, de responsabilité et / ou d'engagement des citoyens? qui sera impliqué dans la mise en œuvre de l'engagement et; ce que le gouvernement espère accomplir en prenant cet engagement.

Il devrait également y avoir une brève discussion sur la manière dont des engagements spécifiques répondent aux commentaires du public générés par la consultation. Dans la mesure du possible, les engagements devraient également identifier les points de repère de la mise en œuvre et les échéanciers connexes, en indiquant ce qui sera accompli au cours de chaque année de mise en œuvre.

Des engagements intelligents

C'est une bonne pratique de garder des engagements succincts. Au minimum, les critères SMART doivent être suivis lors de la formulation des engagements du pays OGP. Les critères SMART exigent que chaque engagement soit:

  • Spécifique. L'engagement doit clairement définir ce que le gouvernement veut accomplir en décrivant les activités concrètes qui seront mises en œuvre pour atteindre les objectifs du gouvernement en matière de gouvernement ouvert.
  • Mesurable. Chaque engagement doit être référencé à l'aide d'objectifs et de jalons mesurables. Les points de repère - mesures permettant de mesurer les mesures - sont nécessaires au suivi des progrès et alimenteront la Mécanisme de rapport indépendant processus d'évaluation. Ces mesures devraient être conçues pour mesurer les résultats générés par les engagements.
  • Actionable. L'engagement devrait expliquer comment les résultats et les objectifs du gouvernement ouvert doivent être atteints. L'engagement devrait inclure de brèves explications sur les actions, les méthodologies, les outils et les processus qui seront utilisés par le gouvernement pour atteindre son objectif.
  • Pertinent. L'engagement doit traiter de questions de gouvernement ouvert plutôt que de réformes plus larges du gouvernement. Les aspects clés du gouvernement ouvert comprennent la transparence de l’information, l’engagement du public / des citoyens et la responsabilité; les engagements formulés devraient refléter ces principes.
  • Limité dans le temps. Les engagements ne doivent pas être illimités ni prévoir des délais pour inciter à l'action. Chaque engagement devrait spécifier un délai réaliste pour démontrer les progrès accomplis dans la mise en œuvre.

Documents pratiques:

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