Un plan pour la transparence: Pactes d'intégrité pour les services publics en El Salvador, 2009-2014

Lorsque Gerson Martínez est devenu chef du ministère des Travaux publics d'El Salvador à 2009, l'organisation était notoire pour la corruption qui contribuait à une construction de mauvaise qualité, à des projets inachevés et à de fréquentes poursuites. Travaillant avec une organisation non gouvernementale (ONG) de premier plan et des représentants de l'industrie, Martínez a présenté les pactes d'intégrité en tant que mécanismes de surveillance destinés à prévenir la corruption. Les accords engageaient publiquement les responsables et les entreprises à rejeter la corruption, la collusion et d'autres pratiques de corruption, et permettaient aux ONG de surveiller les appels d'offres et la construction. Bien que les capacités limitées et la résistance de certains membres du personnel ministériel de niveau intermédiaire aient entravé le travail des observateurs, des pactes d'intégrité ont attiré l'attention du gouvernement et du public sur les problèmes rencontrés dans les grands projets de travaux publics; et les participants ont déclaré que les pactes avaient contribué à dissuader la corruption des personnes qu’ils couvraient. En 2012, les pactes d’intégrité sont devenus partie intégrante du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus plan d'actionLes plans d'action sont au cœur de la participation d'un gouvernement à l'OGP. Ils sont le produit d'un processus de co-création dans lequel le gouvernement et la société civile développent conjointement des engagements en faveur d'un gouvernement ouvert..., en reconnaissance implicite de la contribution de l'outil à la réforme. En août 2015, le ministère avait signé 31 pactes d'intégrité impliquant cinq projets d'une valeur combinée de 62 millions de dollars. Bien que la pérennisation de l'initiative se soit avérée difficile, les pactes d'intégrité ont servi de base à une collaboration accrue entre le gouvernement, la société civile et le secteur privé, et de premier pas vers une nouvelle culture institutionnelle au ministère des Travaux publics.

Maya Gainer a rédigé cette étude de cas à partir d'entretiens menés à San Salvador en juillet 2015. Affaire publiée en octobre, 2015. Cette étude de cas a été financée par le Open Government Partnership.

Un plan pour la transparence: Pactes d'intégrité pour les travaux publics, El Salvador, 2009 – 2014