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Un guide pour un gouvernement ouvert et le coronavirus: aide internationale

Guía de gobierno abierto y coronavirus: Asistencia internacional

Guide pour un gouvernement ouvert et le Coronavirus: Aide Internationale

Bannière de réponse ouverte

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La pandémie COVID-19 a mis à rude épreuve les systèmes de santé, affaibli les économies et aggravé les inégalités. En réponse, les partenaires au développement mobilisent l'aide au moyen de subventions, de prêts, d'allégement de la dette et d'autres formes d'aide publique au développement (APD). Depuis le début de la crise, les donateurs multilatéraux et bilatéraux, les institutions financières de développement et les fondations privées ont annoncé des promesses et des engagements s'élevant à des milliards de dollars pour aider les pays à répondre à la pandémie.

La transparence de l'aide est essentielle pour améliorer la coordination des donateurs, ce qui permet aux donateurs d'éviter la duplication des efforts et d'identifier les lacunes critiques. En outre, il permet aux bénéficiaires d'observer le montant et l'allocation de l'aide entrant dans leur pays, ce qui leur permet de mieux allouer leurs propres ressources. Bien qu'important, il est essentiel que les donateurs et les bénéficiaires dépassent également la transparence pour créer des mécanismes de responsabilisation et de participation aux processus d'aide.

L'utilisation par le gouvernement de mécanismes de responsabilisation, tels que la surveillance législative et publique et la protection des dénonciateurs, peut aider à détecter la mauvaise gestion, l'utilisation abusive et les fuites de ressources des donateurs. Les donateurs devraient impliquer les gouvernements et la société civile dans les décisions d'allocation afin de garantir que l'aide est mobilisée pour les secteurs et populations les plus critiques et vulnérables.

Vingt et un membres de l'OGP ont pris 55 engagements liés à l'aide internationale dans l'OGP depuis 2011.

Recommandations

Réponse ouverte

Les mesures de réponse ouverte placent la transparence, la responsabilité et la participation au centre des efforts immédiats du gouvernement pour limiter la contagion et fournir une aide d'urgence.

Les recommandations suivantes soulignent spécifiquement les mesures de gouvernement ouvert liées à l'aide internationale.

Organismes donateurs et gouvernements

  • Données ouvertes: Publier en temps opportun (au moins une fois par mois) des données ouvertes sur les promesses de don, les engagements, les décaissements prévus et les décaissements conformément aux normes d'information sur l'aide, dans des formats lisibles par machine et sous une licence ouverte. Distinguer les nouveaux engagements et engagements et le redéploiement des engagements et engagements existants.
  • Information compréhensible: Publier des informations sur les termes et conditions, quand, où et comment les ressources seront dépensées (appui budgétaire direct, subventions, prêts, allègement de la dette, financement mixte, assistance humanitaire, achats directs), des informations sur les bénéficiaires, les partenaires d'exécution, les contractants et les sous-traitants. Publiez un calendrier clair selon lequel les données actuellement non disponibles seront publiées en ligne.
  • Publication de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide (IITA): Enregistrer toutes les informations d'aide sur le registre international et suivez conseils sur la publication de données liées à COVID-19.
  • Dispositions pour un gouvernement ouvert ex ante: Établir des normes claires pour les destinataires pour le suivi et la notification de l'allocation et de l'utilisation de l'aide, en exigeant que toutes les informations soient rendues publiques en temps opportun, en utilisant des données ouvertes lisibles par machine lorsque cela est possible. En outre, définissez des dispositions claires obligeant les destinataires à suivre les meilleures pratiques recommandées marchés publics, ouverture fiscale, mesures anti-corruption, protections des dénonciateurs protéger l'espace civique. Établir des normes similaires pour les partenaires d'exécution, les entrepreneurs et les sous-traitants.
  • Engagement et garanties des parties prenantes: Faire participer la société civile et les autres parties prenantes concernées dans les pays bénéficiaires à la prise de décision sur le lieu et la manière d'allouer l'assistance et sur la mise en place de garanties sociales appropriées.

Gouvernements bénéficiaires

  • Données ouvertes: Publier en temps opportun (au moins une fois par mois) des informations sur tous les engagements d'aide, les recettes et les dépenses.
  • Information compréhensible: Publier des informations complètes qui incluent le budget et hors budget, l'aide humanitaire, l'aide de donateurs qui ne font pas partie du Comité d'aide au développement de l'Organisation de coopération et de développement économiques, et d'autres sources de financement. Publiez un calendrier clair selon lequel les données non disponibles seront publiées en ligne.
  • Achats et budgets ouverts, protections des dénonciateurs et mesures anti-corruption: Suivez les recommandations pour marchés publics, ouverture fiscale, protections des dénonciateurs et les meilleures pratiques en matière de lutte contre la corruption pour les mesures d'intervention rendues possibles par l'aide.
  • Mécanismes de coordination multipartite: Établir des mécanismes de coordination avec différents ministères d'exécution, groupes de la société civile et autres parties prenantes concernées pour une prise de décision rapide pour l'allocation de l'aide, la rationalisation des informations sur l'aide provenant de différentes sources et la mise en place des garanties sociales appropriées.

Récupération ouverte et réforme

Les mesures de relance ouvertes placent la transparence, la responsabilité et la participation au centre des efforts du gouvernement à moyen terme pour reconstruire dans le sillage de COVID-19. De même, des initiatives de réforme ouvertes garantissent que le public est au cœur du gouvernement dans le monde post-pandémique.

Organismes donateurs et gouvernements

  • Évaluations des risques et garanties: Mener des évaluations des risques environnementaux et sociaux et s'assurer que des garanties sont en place. Rendre ces informations accessibles au public.
  • Audits ouverts et évaluation: Mener et publier des audits indépendants ex post des dépenses et des résultats, une évaluation des impacts et des progrès vers le respect des conditions pour toute l'assistance COVID-19
  • Publication proactive: Construisez des systèmes pour collecter et publier les informations d'aide qui ne sont pas disponibles.
  • Catégorisation harmonisée: Veiller à ce que les informations sur l'aide soient alignées sur les classifications budgétaires des pays bénéficiaires (y compris pour l'aide hors budget) pour permettre un meilleur suivi des flux.
  • Exigences uniformes: Étendre la mise en œuvre des meilleures pratiques en matière de transparence de l'aide aux contractants, aux bénéficiaires de subventions, aux partenaires de mise en œuvre (y compris les organismes multilatéraux, les entreprises privées et les bénéficiaires de subventions et de sous-traitance des ONG).
  • Établir des normes de transparence et de responsabilité pour l'aide dépensée par le biais d'instruments du secteur privé ou de financements mixtes, en s'appuyant sur les normes existantes: Travailler avec les donateurs et les bénéficiaires pour établir et mettre en œuvre des normes de transparence (où va l'aide, sur quoi elle est dépensée et résultats obtenus), de reddition de comptes et de mécanismes de règlement des griefs pour l'aide dépensée par le biais du secteur privé ou d'instruments de financement mixtes (c'est-à-dire un mélange de développement officiel concessionnel financement d'aide avec des fonds commerciaux).
  • Utilisation des données: Favoriser l'utilisation des informations sur l'aide au niveau des donateurs et des pays bénéficiaires, tant au sein du gouvernement que de la société civile.
  • Analyse ex post: Coordonner avec les donateurs et les bénéficiaires pour effectuer une analyse ex post des enseignements tirés de la crise COVID-19 et partager des recommandations sur la mobilisation de l'aide pour les crises futures.

Gouvernements bénéficiaires

  • Relier les informations sur l'aide aux systèmes nationaux: Construire des systèmes pour relier les systèmes d'information sur l'aide aux systèmes de budget, de comptabilité et d'audit et d'approvisionnement et assurer la transparence des informations. Établir des systèmes de gestion financière pour suivre les dépenses si elles n'existent pas. Intégrer les données publiées par les donateurs dans l'IITA dans les systèmes de gestion de l'information sur l'aide et fournir des informations en retour sur la qualité et l'exhaustivité des données.
  • Suivi public et audits sociaux: Utiliser des systèmes de suivi publics, des audits sociaux et des rapports sur les bénéficiaires pour faciliter une meilleure information et une correction des cours sur l'utilisation de l'aide.
  • Audits ouverts: Mener et publier des audits indépendants ex post des dépenses et des résultats, une évaluation des impacts et des progrès vers le respect des conditions pour toute l'assistance COVID-19 reçue.
  • Contrôle parlementaire: Publier les informations sur l'aide dans une annexe budgétaire ou l'équivalent pour assurer le contrôle parlementaire.
  • Utilisation des données: Promouvoir la participation et l'engagement du public sur l'allocation de l'aide et l'utilisation des données sur l'aide.

Exemples

Les exemples suivants sont des initiatives récentes en réponse à la pandémie de COVID-19 et sont tirés de notre liste de crowdsourcing ainsi que des documents de nos partenaires.

  • Le Fonds monétaire international (FMI) travaille sur les mesures promouvoir la transparence et la responsabilité, et veiller à ce que ses ressources soient utilisées aux fins prévues, notamment: 1) Demander aux autorités membres de s'engager dans leurs lettres d'intention à faire en sorte que l'aide d'urgence soit utilisée dans le but très urgent de résoudre la crise actuelle et ne soit pas détournée à d'autres fins. Les lettres d'intention sont publiées par le pays membre et sont également disponibles sur le site Internet du FMI; 2) Évaluer les mesures de gestion des finances publiques, de lutte contre la corruption et de lutte contre le blanchiment d'argent que nous pouvons demander aux membres de mettre en place sans retarder indûment les décaissements urgents. Par exemple, le FMI a demandé aux pays membres qui demandent une aide d'urgence de s'engager à (i) améliorer la notification des dépenses liées à la crise; (ii) entreprendre et publier des audits ex post indépendants des dépenses liées à la crise; iii) assurer la transparence des marchés publics, par exemple en publiant des contrats de marchés publics; et / ou (iv) prévenir les conflits d'intérêts et la corruption en publiant les informations sur les bénéficiaires effectifs des entreprises ayant obtenu des marchés publics.
  • Dans les Philippines, Le ministère de la Défense nationale (MDN), par l'entremise du Bureau de la défense civile - Conseil national de réduction et de gestion des risques (NDRRMC), a commencé à publier l'état des dons reçus pour la réponse COVID-19.
  • Le système d'implants dentaires Portail de données humanitaires de l'IITA contient des informations résumées sur la publication de données sur les projets humanitaires par différentes organisations.

Les exemples suivants sont des engagements précédemment pris par des membres de l'OGP qui démontrent des éléments des recommandations faites ci-dessus.

Organismes donateurs et gouvernements

  • Royaume-Uni (2013-2015): s'engage à fournir des données d'aide ouvertes, complètes, comparables et réutilisables.
  • Allemagne (2017-2019): S'engager à impliquer la société civile et les ministères afin d'identifier les moyens d'améliorer la transparence de l'aide.
  • Canada (2012-2014): Partenariat avec l'International Aid Transparency Initiative pour publier des données sur l'aide.
  • France (2018-2020): s'engage à améliorer la portée et la clarté des données publiées sur l'aide.
  • Espagne (2012-2014): Création d'un processus de publication de l'aide publique au développement.

Gouvernements bénéficiaires

  • République slovaque (2017-2019): Engagement à publier les fonds reçus par le gouvernement central des donateurs.
  • Italie (2016-2018): Extension du portail de données ouvertes d'Opencoesione pour inclure des informations sur les décisions de programmation et de financement.
  • Macédoine du Nord (2016-2018): Engagement à publier les fonds reçus par le gouvernement central des donateurs.
  • Mongolie (2014-2016): Engagement à publier des informations sur l'aide aux prêts étrangers, y compris les programmes spécifiques, les contrats et les conditions du prêt.

Ressources

Des partenaires qui peuvent
fournir un soutien et des informations supplémentaires

Merci à nos partenaires de l'Initiative internationale pour la transparence de l'aide, Publiez ce que vous financez et à Mark Brough pour avoir partagé des recommandations et examiné ce module.

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Commentaires (1)

WILSON ORTEGA Répondre

por favor pongan autor

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