D'un coup d'œil

Durée

Mars 2023

Date de soumission

30ème Septembre 2021

Avant-propos

Ce plan d'action est la suite logique de la participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus et transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus politiques que nous avons mises en œuvre ces dernières années. Nous visons maintenant à les emmener encore plus loin dans nos efforts pour faire du gouvernement d'Aragon une institution ouverte, empathique et innovante, un lieu où les idées et le talent de la société civile sont considérés non seulement comme un passif démocratique nécessaire, mais aussi comme un atout qui peut fournir valeur ajoutée en termes de droits accrus ou de meilleurs services publics.

Cependant, l'idiosyncrasie de notre région rend difficile l'exercice de la pleine citoyenneté de tous les collectifs aragonais et pose un défi pour leur participation aux politiques publiques et l'intégration des principes de gouvernement ouvert. Ainsi, dans le but de continuer à progresser dans l'intégration de ces valeurs sur notre territoire, il est essentiel de créer ou de renforcer des programmes et des actions en lien avec nos axes prioritaires : la participation citoyenne en ligne, les processus de conception sociale, de nouvelles alliances pour l'innovation et la sous- groupes représentés (personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique... et difficultés de lecture, femmes, enfants et jeunes).

Le Gouvernement d'Aragon, ainsi que nos partenaires, avec lesquels nous avons une longue histoire de collaboration, sont pleinement engagés dans ce projet. Nous sommes certains que les relations solides que nous avons bâties seront cruciales à cet égard et deviendront encore plus fortes au cours de cette période.

Une variété d'agents du gouvernement et de la société civile ont été impliqués dans sa co-création. Tout au long du processus, des fonctionnaires de nombreux départements, des représentants du tiers secteur et d'autres organisations citoyennes, ainsi que des universitaires et des secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus, tous ont participé activement à l'élaboration du Plan. Des consultations ouvertes avec le grand public ont également eu lieu. Le résultat est un Plan qui permet de rechercher et d'expérimenter de nouveaux modèles d'action publique visant à affronter les défis de ce territoire de manière plus juste, pluraliste et durable.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Le gouvernement d'Aragon a mis en place une Direction générale spécifique pour le gouvernement ouvert et l'innovation sociale, basée sur trois thèmes principaux :

Transparence et droit de savoir. Le droit de demander au Gouvernement, d'accéder et d'utiliser les données, de recevoir une réponse, de comprendre le Plan du Gouvernement et de le vérifier…

Participation et droit de décision. Le droit d'exprimer son opinion, de proposer des idées pour améliorer une loi ou un plan, d'influencer les politiques publiques et de recevoir une réponse…

Innovation sociale et droit de faire. Le droit de coproduire le gouvernement, le droit de produire sa ville, le droit d'expérimenter, le droit d'apprendre en faisant, le droit de se tromper…

La vision la plus innovante de la DG tourne autour du LAAAB, son laboratoire d'innovation démocratique. Le Laboratoire dispose de son propre espace physique mais aussi d'espaces virtuels, dans lesquels il s'attache à produire des innovations qui approfondissent les trois thèmes évoqués ci-dessus.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

En 2008, le gouvernement d'Aragon est devenu un pionnier en introduisant le concept de gouvernement ouvert dans l'agenda politique en créant le Département pour la participation citoyenne. Les progrès se sont poursuivis en 2012 avec la Open DataEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... portail Aragón et en 2015 avec le Loi sur la transparence de l'activité publique et la participation citoyenne d'Aragon. En 2017, il a passé le Loi sur l'éthique et l'intégrité publiques et par Loi sur les comptes ouverts d'Aragon. En 2018, la division de Laboratoire d'Aragon Gobierno Abierto (LAAAB) Le [Laboratoire du gouvernement ouvert d'Aragon] a été créé pour créer conjointement des politiques publiques. Les Aragon Gobierno Abierto site Web a également été créé pour faciliter la gouvernance numériqueAlors que les technologies en évolution offrent de nouvelles opportunités aux gouvernements et aux citoyens pour faire progresser l'ouverture et la responsabilité, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des politiques qui traitent de la ... Plus des processus, et nous avons initié le Conception collaborative de services publics entre les fonctionnaires et les citoyens, en utilisant des méthodes de design thinking.

Afin de faciliter la participation des collectifs ayant des difficultés de compréhension en lecture, nous avons créé le Gobierno Fácil Projet [Easy Government] en collaboration avec le CERMI-Aragon en 2019 pour générer de meilleurs services et politiques publiques accessibles à tous. En 2020, le gouvernement d'Aragon a lancé l'initiative citoyenne Frena la courbe [aplatir la courbe] pour canaliser les initiatives citoyennes solidaires en réponse au COVID-19. Frena la curva est un paradigme d'ouverture du gouvernement et de travail collaboratif qui a réussi à s'étendre organiquement, en deux mois, d'Aragon à 22 pays, impliquant des administrations, des entreprises, des ONG et des militants.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Dans le domaine de la participation citoyenne, nous devons concentrer nos efforts sur une meilleure intégration des groupes qui sont actuellement sous-représentés dans notre système démocratique : les personnes handicapées, ayant des difficultés de compréhension en lecture et celles à risque d'exclusion sociale, les femmes, les enfants et les jeunes .

En termes de transparence, le public a besoin d'un accès effectif à l'information grâce à une communication plus claire et également en veillant à ce que le portail de transparence ne soit pas rempli d'une telle quantité d'informations qu'elle ait pour effet négatif de semer la confusion chez les utilisateurs.

En matière d'innovation, il faut sortir de l'isolement de certaines institutions publiques hiérarchisées et technocratiques qui parfois ne sont pas suffisamment attentives aux besoins réels des individus. Construire des alliances génératrices d'écosystèmes d'institutions innovantes nécessite d'accorder une plus grande place aux citoyens dans la co-conception des politiques publiques.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les groupes sous-représentés doivent être de plus en plus intégrés dans les processus de participation, et il est crucial à cet égard de créer des écosystèmes qui rassemblent ces groupes : migrants, jeunes, enfants, personnes handicapées, femmes, LGBTIQ.

De plus, dans une région étendue comme l'Aragon, la participation citoyenne doit également être accessible à ceux qui vivent en milieu rural, physiquement et en améliorant les applications de participation en ligne mises à la disposition du public.

Les progrès réalisés en matière de transparence doivent aller de pair avec une meilleure communication et un langage clair à utiliser par l'administration dans ses relations avec le public.

Tous ces éléments doivent se réunir dans le domaine de l'innovation sociale en créant des alliances formelles et informelles avec des organisations des secteurs public, privé, social et citoyen autonome, unies pour générer de meilleures politiques publiques.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Les trois engagements pris dans ce plan d'action sont directement liés aux trois thèmes sur lesquels repose notre vision stratégique du gouvernement ouvert :

• Transparence et droit de savoir : engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à la responsabilité et à la transparence.
• Participation et droit de décider : engagement à intégrer les collectifs sous-représentés.
• Innovation sociale et droit de faire : engagement envers les écosystèmes d'innovation et nouveaux modèles d'alliance

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Les objectifs généraux du Gouvernement d'Aragon coïncident pleinement avec la vision stratégique de l'Open Government, tant en termes de transparence dans le suivi de ces objectifs via l'outil VisualGob que d'un point de vue participatif, qui permet au public de s'exprimer sur la réglementation avant elles sont votées (consultation publique préalable) et sur des projets de plans ou de dispositions légales (processus de participation ou crowdlaw). Dans le domaine de l'innovation sociale, la création d'alliances entre institutions publiques, privées et sociales et la collaboration citoyenne sont des concepts fondamentaux pour renforcer la légitimité et la proximité du gouvernement.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Direction générale du gouvernement ouvert et de l'innovation sociale
• Plena Inclusión Aragón [Aragon Inclusion Complète]
• Secteur Plataforma del Tercer [Plateforme du troisième secteur]
• Commissaire du Gouvernement d'Aragon pour l'Agenda 2030
• Fédération des Villes et Provinces d'Aragon

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Initialement, aucun accord formel ne devrait être établi pour coordonner la mise en œuvre du plan d'action ; au lieu de cela, celles-ci seraient remplacées par des relations de confiance mutuelle et une gestion totalement transparente. Cependant, des réunions de suivi régulières auront lieu avec tous les membres du comité de pilotage, dans le respect des règles applicables à l'annonce des réunions et à la gestion des organisations communes dans le gouvernement d'Aragon. De même, toutes les informations sur la mise en œuvre du Plan seront disponibles sur le site https://www.laaab.es/categoria/open-government-partnership/.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

A Comité d'organisationLe comité directeur est l'organe décisionnel exécutif de l'OGP. Son rôle est de développer, promouvoir et sauvegarder les valeurs, principes et intérêts d'OGP ; établir les idées fondamentales, les politiques et les règles d'OGP ... a été mis en place pour le Plan d'action, composé d'acteurs du gouvernement, d'ONG et d'autres groupes de la société civile. En raison de la situation résultant de la pandémie de COVID-19, la plupart des travaux ont été effectués en ligne à l'aide de méthodes telles que les conférences téléphoniques Zoom et les documents collaboratifs sur Google Drive, ou l'éditeur citoyen du site Web Aragon Open Government. Le public a pu assister à une séance d'information sur le processus, en plus d'utiliser les outils de travail collaboratif susmentionnés.

La première réunion de l'ensemble du comité de pilotage était une session animée par un animateur spécialisé dans les processus citoyens, dans laquelle la notation, le vote et la priorisation étaient les dynamiques utilisées pour parvenir à un consensus. Des tables rondes thématiques en personne ont été organisées avec des experts de divers secteurs (du gouvernement et de la société civile), développant les trois axes stratégiques qui définiront les engagements.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Le comité de pilotage comprend des intervenants représentant divers collectifs et organismes œuvrant auprès des personnes vulnérables, étant donné que inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus de ces groupes est l'une des pierres angulaires stratégiques du plan d'action. Ces acteurs ont activement participé à toutes les phases de co-création.

De plus, les individus appartenant à ces collectifs, en tant que membres de la société organisée, ainsi que les membres du public informel, ont été directement invités à la session d'information en ligne.

Enfin, tous les espaces de participation en ligne et en personne liés à ce processus sont entièrement accessibles aux personnes handicapées ou ayant des difficultés de compréhension en lecture.

Qui a participé à ces espaces ?

• Institutions gouvernementales
• Agences de développement
• Institutions académique
• Autres établissements d'enseignement
• Fondations
• Fédérations
• Associations
• Organisations internationales multilatérales
• ONG et entités sociales
• Coopératives

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Par l'intermédiaire de la Direction générale du gouvernement ouvert et de l'innovation sociale, le gouvernement d'Aragon entretient des relations étroites avec toutes ses parties prenantes. Normalement, ces relations n'ont pas besoin d'être formalisées dans des contrats ou d'autres accords, et sont plutôt basées sur la collaboration et la confiance mutuelle. Cependant, à certaines occasions, ces relations doivent être formalisées dans un accord, comme l'arrangement avec l'UNICEF Aragon pour la mise en œuvre de la participation des enfants, ou à travers le financement accordé par l'Instituto Aragonés de la Mujer [Institut Aragonais de la Femme], qui vient du traité d'État contre le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus violence, pour la mise en œuvre du programme Aspasia pour la participation politique dans une perspective de genre. En ce qui concerne Gobierno Fácil [Gouvernement facile], il existe deux types de collaboration avec Plena Inclusión Aragón : l'une de nature informelle et l'autre, une subvention indirecte accordée en appliquant au gouvernement d'Aragon des subventions allouées par le revenu impôtPlacer la transparence, la responsabilité et la participation au centre de la politique fiscale peut garantir que les charges sont réparties équitablement dans la société. Spécifications techniques : Engagements liés à c... revenus pour le projet « Espaces accessibles », qui comprend des activités liées au Gobierno Fácil.

Par conséquent, compte tenu de la diversité des projets, le travail se poursuivra au moyen de relations informelles et en concluant des traités, des contrats, aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... alloués dans le budget du gouvernement ou par le biais de subventions compétitives pour le développement des objectifs du Plan pour un gouvernement ouvert

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Grupo de Investigación en Gobierno, Administración y Políticas Públicas (GIGAPP) [Groupe de recherche en gouvernement, administration et politiques publiques], une initiative académique basée sur l'ouverture, la rigueur, les connaissances appliquées et les valeurs d'innovation.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• César Nicandro Cruz Rubio, professeur, chercheur et membre du panel international d'experts de l'IRM-Alliance for Open Gove, cesar.cruz.rubio@gigapp.org
• Álvaro V. Ramírez Alujas, professeur à l'Université du Chili, alvaro.ramirez.alujas@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Réunions en ligne et en personne, ateliers et mises à jour continues des outils de responsabilisation du gouvernement d'Aragon (Portail de transparence, VisualGob)

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Réunions trimestrielles.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Sur les médias sociaux, les portails et les sites Web liés à la Direction générale du gouvernement ouvert et de l'innovation sociale. Des sessions de retour d'informations publiques sont également prévues : une au début du processus, où le plan d'action sera présenté, et une autre à la fin du processus pour partager les résultats obtenus.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Millán Diaz, professeur et chercheur, Université de Saragosse
• María Jesús Luna Serreta, Directrice, Fundación Seminario de Investigación para la Paz [Séminaire de recherche pour la Fondation pour la paix]
• David Corellano, Coordinateur de l'UNICEF Aragon, UNICEF
• Pilar Machín, Vice-présidente de l'UNICEF Aragon, UNICEF
• José Luis Jericó, directeur général, Agencia de Desarrollo de Ejea de los Caballeros [Agence de développement d'Ejea de los Caballeros]
• Martín Nicolás, secrétaire général, Fédération des villes et provinces d'Aragon
• Eva Tomás, professeur et chercheur, Université de Saragosse
• Francisco Galán, président, Plataforma del Tercer Sector [Plateforme du troisième secteur]
• Teodoro Corchero, Président, Consejo Aragonés de las Personas Mayores [Conseil aragonais pour les personnes âgées]
• Javier Aribau Giménez, directeur, Fundación El Tranvía [Fondation El Tranvía]
• Santiago Aguado, Coordinateur de projet, Plena Inclusión Aragón [Aragon Full Inclusion]
• Ainhoa ​​Estrada, Facilitatrice et éducatrice, Atelier de Ideas
• Carla Gutierrez, coordinatrice de projet, Plena Inclusión Aragón [Aragon Full Inclusion]
• Estefanía Serrano, directrice adjointe de l'innovation et des études futures, Université de Saragosse
• Daniel Torres Burriel, Expert en UX – citoyenneté non organisée, Torres Burriel
• Daniel Latorre, Citoyenneté non organisée

Plan d'action pour l'alliance de Gobierno Abierto