Plan d'action – Banská Bystrica, République slovaque, 2021 – 2022

D'un coup d'œil

Durée

Août 2022

Date de soumission

30ème Juillet 2021

Avant-propos

La ville de Banská Bystrica («municipalité») est devenue l'une des 56 municipalités du monde à avoir rejoint l'OGP Local. Il rejoint ainsi l'ambition d'un changement transformateur, qui porte principalement des réformes de la gouvernance en tentant de redéfinir la relation entre le gouvernement ou la municipalité et la société civile/les citoyens, et de redéfinir les moyens par lesquels ces groupes interagissent, quels droits et responsabilités ils ont pour que cette méthode soit la plus ouverte et la plus coopérative. Nous pouvons voir de plus en plus qu'en ces temps complexes actuels, il est impératif d'être innovant et adaptatif. Les politiques d'innovation, dont nous avons actuellement besoin et que le gouvernement ouvert recherche, ne peuvent pas être produites par les gouvernements seuls, mais la coopération avec les acteurs civiques et autres de différents secteurs est nécessaire - qu'elle soit politique ou académique. La coopération avec la société civile apporte de la crédibilité à la gouvernance, transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus et la responsabilité. L'ambition du premier plan d'action pour un gouvernement ouvert historiquement de notre municipalité est de créer des conditions favorables au processus de changement transformateur vers une gouvernance ouverte. C'est-à-dire soutenir la création d'une fondation, mettre en place et utiliser le système ou ses principes de gouvernance ouverte conformément aux processus, projets et création de politiques publiques de l'autorité municipale de B.Bystrica. C'est particulièrement le cas dans les secteurs clés pour les moyens d'existence des citoyens – c'est-à-dire l'aménagement du territoire, la création de stratégies et de concepts de développement, y compris le développement environnemental. L'ambition du plan d'action est également de renforcer les compétences et le statut des employés du bureau pour le développement de la gouvernance ouverte et de soutenir un travail continu et systématique sur le développement d'une stratégie de gouvernance ouverte à B.Bystrica avec la coopération des acteurs du gouvernement local, acteurs civiques. La coopération du représentant de la municipalité et de la société civile dans la poursuite de la création d'une stratégie de gouvernement ouvert est décrite plus en détail dans le engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... non. 2.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La ville de Banská Bystrica est en train de créer son premier plan d'action historique pour un gouvernement ouvert. Jusqu'à présent, elle ne disposait pas d'une telle stratégie. Avec l'entrée dans l'Open Government Initiative, la municipalité s'est engagée à créer une vision à long terme pour une gouvernance ouverte, qui sera créée par une coopération continue et systématique du gouvernement local et des acteurs civiques, basée sur 8 sujets clés que nous avons identifiés comme cruciale pour le développement d'un gouvernement ouvert dans notre municipalité. Grâce au processus de gouvernement ouvert, la municipalité de Banská Bystrica veut aideDes informations plus nombreuses et de meilleure qualité sur l'aide aident les pays partenaires et les institutions donatrices à planifier et à gérer plus efficacement les ressources d'aide, les parlements et la société civile à tenir les gouver... la création et l'amélioration du partenariat entre les acteurs civiques et municipaux, qui est en même temps un motif clé de la stratégie prévue de gouvernement ouvert. Le motif de la création de cette stratégie est également le développement de la démocratie et la capacité de la ville à faire face à des problèmes mondiaux complexes qui nécessitent de nouveaux éléments de gouvernance ou de gestion des affaires publiques en général.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Même si la municipalité de B.Bystrica n'avait pas de stratégie de gouvernement ouvert jusqu'à présent, elle utilise depuis longtemps plusieurs outils participatifs, et des éléments de gouvernement ouvert sont déjà bien ancrés dans plusieurs règlements, statuts, résolutions, procédures - par exemple Généralement contraignant réglementationLes réformateurs du gouvernement élaborent des réglementations qui consacrent les valeurs de transparence, de participation et de responsabilité dans les pratiques gouvernementales. Spécifications techniques : Acte de création ou de réforme... de la ville de B.Bystrica sur les conditions d'organisation et de conduite d'une réunion publique des habitants de la ville et sur l'octroi de subventions du budget de la ville de B.Bystrica, statut du budget participatif, statuts des comités des districts municipaux et des conseils municipaux, Statuts du Conseil du maire pour les organisations non gouvernementales à but non lucratif, les étudiants, les personnes âgées, l'architecture et l'urbanisme, les codes d'éthique pour les employés et les adjoints, le règlement intérieur et les réunions publiques des autorités municipales (conseil municipal, conseil municipal, commission de la Conseil municipal), procédure de la ville de B.Bystrica dans l'utilisation de concours de design dans la passation de marchés de services dans le domaine de l'architecture, de l'aménagement du territoire et du génie civil, « parole pour le public » au conseil municipal. L'engagement du public, la mise en œuvre de plusieurs règlements, statuts ou procédures susmentionnés ou la mise en œuvre de processus de gouvernement ouvert (qui sont dans certains cas absents) ne sont cependant pas toujours réalisés comme l'imaginent la municipalité ou la société civile. L'amélioration dans ce domaine est l'un des enjeux auxquels notre municipalité tentera de répondre par le biais du plan d'action pour un gouvernement ouvert.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les défis actuels du gouvernement ouvert, que la municipalité de Banská Bystrica veut aborder sont des sujets que les acteurs municipaux et la société civile ont ensemble définis comme cruciaux pour le développement de la gouvernance ouverte dans le cadre du processus participatif de création du premier plan d'action du gouvernement ouvert (voir section 4.5 ). Le défi intersectoriel global consiste à former des personnes qualifiées et alignées afin que la culture du gouvernement ouvert puisse se développer davantage, ainsi qu'à s'appuyer sur les relations existantes entre la municipalité et la société civile pour un partenariat plus ouvert, plus confiant et plus convivial.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme de gouvernement ouvert, que la municipalité de Banská Bystrica souhaite atteindre, résultent de sujets que les acteurs du gouvernement local et la société civile ont définis ensemble comme essentiels pour le développement d'une gouvernance ouverte dans le cadre du processus participatif de création du premier plan d'action gouvernemental de notre municipalité.

Les thèmes sont les suivants : 1.) Développement de la communication/coopération des acteurs de l'administration locale et des acteurs civiques ; 2.) Développement de participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus/participation à l'élaboration des politiques publiques; 3.) Développement de la transparence et données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police...; 4.) Promotion le sexeLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Plus l'égalité dans la gouvernance; 5.) Renforcer l'utilisation du système de gouvernement ouvert dans le domaine de l'aménagement du territoire ; 6.) Renforcer l'utilisation du système de gouvernement ouvert dans le domaine de la gestion de l'environnement ; 7.) Renforcer l'utilisation du système de gouvernement ouvert dans les activités de développement ; 8.) Soutien aux politiques et activités anti-corruption dans la ville.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action réagit directement aux demandes de la société civile qui ont été créées et coordonnées avec les employés de l'autorité municipale afin qu'elles soient pleinement réalisables. Compte tenu de l'interdépendance et de la diversité des engagements individuels, leur réalisation contribuera à améliorer les relations mutuelles et conduira à une compréhension mutuelle des processus ainsi qu'à la promotion d'une autonomie ouverte. Dans l'ensemble, plus de 40 suggestions ont été recueillies sur 8 sujets clés avec différents niveaux de chevauchement dans le contexte d'un gouvernement ouvert. Le premier plan d'action s'est concentré sur l'intégration de ces engagements dans les engagements initiaux pour développer (la culture de) la gouvernance ouverte dans notre ville ainsi qu'une vision individuelle du gouvernement ouvert de la ville de Banská Bystrica.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La direction actuelle de la ville, avec ses étapes, se rapproche de la participation et de l'engagement du public dans le processus d'auto-gouvernance – qu'elle considère comme quelque chose qui profitera à terme à toutes les parties concernées. La direction de la ville s'efforce de renforcer la coopération entre les organisations civiques au sein de la ville et de pouvoir coopérer à la création et à la mise en œuvre de divers projets. La stratégie/vision de gouvernement ouvert au sein de la ville sera créée pendant que le plan d'action est en vigueur, de sorte qu'il sera possible de relier directement les actions du gouvernement municipal actuel avec la vision de progrès futurs de la municipalité elle-même.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Leadership de la ville (c.-à-d. maire, vice-maire, maître)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Après acceptation du plan d'action, des engagements individuels seront ajoutés à l'agenda régulier assigné aux employés de l'administration. L'ensemble du processus et les progrès dans le respect des engagements seront supervisés par la direction de la ville (en coopération avec le participant/coordinateur de la gouvernance ouverte, qui est le garant global du processus).

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus de création (co-création) a été assuré par la plate-forme de gouvernance ouverte composée de trois niveaux : 1er niveau - l'équipe de mise en œuvre de base « Jadro » (équipe centrale), qui se composait organisations civiques à but lucratif; 1e niveau – Groupe consultatif dit « Jadro+ », composé d'acteurs des secteurs civil et universitaire, de députés et d'acteurs de l'Autorité municipale ; 2ème couche – le soi-disant « The Open Government Club », qui était composé de membres intéressés du grand public. Ces groupes se sont régulièrement rencontrés tout au long du processus via une plate-forme en ligne ZOOM depuis la création du plan d'action pendant la pandémie de COVID-2. Pour les transcriptions des réunions, nous avons utilisé une plateforme en ligne Miro ; des documents importants ont été partagés via la plate-forme Google Docs et en cas de priorité aux suggestions d'engagement, nous avons choisi une plate-forme en ligne Consider.it. Dans les moments où la pandémie le permettait, certaines réunions du groupe « Jadro » ont eu lieu avec la direction de la ville en personne pour faciliter le processus de production du plan d'action.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Au début de la création du plan d'action pour un gouvernement ouvert, une grande base de données a été créée - un répertoire de contacts pour les représentants de différents groupes et secteurs (universitaire, civique, entreprise, secteur public et groupes marginalisés) - ces représentants ont tous été invités à participer. dans les réunions. Malheureusement, en raison de capacités insuffisantes ainsi que de contraintes de temps, nous n'avons pas été en mesure de créer une stratégie qui assurerait une participation active ou plus large de tous les groupes susmentionnés. Une stratégie bien pensée pour impliquer ces divers acteurs et les attirer davantage, ce qui inclut le renforcement de la confiance, devra être systématiquement mise en œuvre et développée davantage dans les phases futures de mise en œuvre du plan d'action et de création de plans supplémentaires.

Qui a participé à ces espaces ?

Des représentants de la municipalité, des fonctionnaires municipaux, des membres des conseils municipaux, des membres des commissions publiques des conseils municipaux, des membres des conseils municipaux, des représentants du monde universitaire, des citoyens actifs et des militants civiques, et des représentants d'organisations non gouvernementales à but non lucratif ou d'associations civiques ont pris participer au processus de préparation et de création du plan d'action.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

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Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les membres actifs du processus coopératif d'élaboration d'un plan d'action, qui étaient associés au sein du groupe « Jadro+ Open Government » (support, organe stratégique et de suivi du projet Open Government BB), ont été continuellement sollicités pour coopérer. Cette offre de coopération restera ouverte même pendant la réalisation des engagements et en ce qui concerne les engagements acceptés, qui seront mis en œuvre dans le délai proposé. Cette activité sera également mise en œuvre sur la base de l'engagement no. 2 de ce plan d'action – c'est-à-dire qu'une plateforme de gouvernance ouverte doit être créée parmi les employés de l'autorité municipale, les acteurs civiques, les universitaires, les députés, resp. la formation Jadro+, qui se réunira régulièrement – ​​pour former une stratégie de gouvernement ouvert et une stratégie d'implication d'autres acteurs.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organe de suivi est composé de Katarína Vitálišová, professeure agrégée au Département d'économie publique et de développement régional de la Faculté d'économie de l'Université Matej Bel de Banská Bystrica, en Slovaquie. Ses activités scientifiques sont orientées sur des recherches théoriques et empiriques sur la participation, les partenariats et les relations entre les acteurs des territoires, avec une attention particulière au public, à la gouvernance locale et intelligente. Elle est auteur et co-auteur de plus de 110 publications (y compris des articles dans des revues CC, des monographies, des manuels, des articles présentés lors de conférences internationales de renom et des études liées aux politiques publiques dans les municipalités).

Darina Jánošková est étudiante en master au programme d'études Territorial Studies à la Faculté d'économie de l'Université Matej Bel de Banská Bystrica. Son mémoire de master est directement associé au thème de la gouvernance locale ouverte.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Vitálišová Katarína, doc., ing., PhD., katarina.vitalisova@umb.sk

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Des réunions d'équipe, des tables rondes avec les organisations partenaires ou le public, des dialogues et autres méthodes participatives que le processus nécessitera seront organisés régulièrement. Une campagne de communication sera également de mise, dans le but d'informer le grand public de l'avancée des travaux. Ces activités seront mises en œuvre sur la base de l'engagement n°2 de ce plan d'action – à savoir qu'une plateforme permanente de gouvernance ouverte doit être créée parmi les employés de l'autorité municipale, les acteurs civiques, les universitaires, les députés, resp. la formation Jadro+, qui se réunira régulièrement – ​​pour former une stratégie de gouvernement ouvert et une stratégie d'implication d'autres acteurs.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'inspection sera effectuée par la direction de la ville sur une base régulière à travers de courts ateliers et également à travers un formulaire, qui sera ensuite envoyé aux organisations partenaires impliquées. Dans le même temps, les démarches de la ville seront surveillées par les organisations impliquées, qui assisteront l'autonomie dans la mise en œuvre, aidant ainsi au contrôle. Cette activité sera également mise en œuvre sur la base de l'engagement no. 2 de ce plan d'action – c'est-à-dire qu'une plate-forme permanente de gouvernance ouverte doit être créée parmi les employés de l'Autorité municipale, les acteurs civiques, les universitaires, les députés, c'est-à-dire la formation Jadro+, qui se réunira régulièrement – ​​pour former une stratégie de gouvernance ouverte et une stratégie pour impliquer d'autres acteurs.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Sur le site de la ville et le site OGP Local Banská Bystrica, les réseaux sociaux de la ville, dans le cadre de tables rondes ou de dialogues qui se formeront au sein de la plateforme Open Government (engagement n° 2).

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Centre de dialogue, communication/participation
• Interaktívna škola urbanizmu a územného plánovania, communication/participation/développement local
• Komunitná nadácia Zdravé mesto, participation/développement local
• Nadácia Zastavme korupciu, transparence/anticoruption
• Rada študentov a študentiek mesta Banská Bystrica, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus politique/participation
• Občianska cykloiniciatíva Banská Bystrica, développement communautaire/environnement
• Občianske rady, développement communautaire/participation

Lettre du maire adjoint de Banská Bystrica
Résultats de la récolte du Plan d'action local de l'OGP
Élaboration du plan d'action local OGP