Plan d'action – Banská Bystrica, République slovaque, 2024 – 2026

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2026

Date de soumission

4 juin 2024

Avant-propos

Open Government Partnership (OGP) est une initiative internationale impliquant plus de 75 pays, 150 gouvernements autonomes régionaux et locaux et 3,000 2016 organisations de la société civile. Les membres de l'OGP sont des réformateurs qui promeuvent ensemble une approche ouverte de la gouvernance publique, fondée sur les principes de transparence, de coopération et de participation. Depuis 2020, les gouvernements locaux ont pu rejoindre cette initiative et Banská Bystrica a été la première autonomie gouvernementale en Slovaquie à rejoindre l'OGP Local à partir de 2024. L'OGP Local à Banská Bystrica est une initiative visant à développer une autonomie gouvernementale ouverte et dispose d'un comité de consultation informel. organisme, le CoLaboratory Board. Le Plan d’action pour un gouvernement ouvert pour 2026-24 (AP OG 26-XNUMX) représente un engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... de la ville de Banská Bystrica de continuer à développer les principes de coopération, de participation et de transparence dans le cadre d'une coopération accrue avec l'initiative internationale OGP. L'AP OG 24-26 décrit le mécanisme de mise en œuvre de la stratégie de gouvernement ouvert intitulée Feuille de route pour un gouvernement ouvert de Banská Bystrica 2030. L'AP OG 24-26 met l'accent sur les innovations internes au sein du bureau municipal (MO), le renforcement des capacitésL'amélioration des compétences, des capacités et des processus des fonctionnaires, de la société civile et des citoyens est essentielle pour obtenir des résultats durables dans l'ouverture du gouvernement. Spécifications techniques : Ensemble d'ac..., et réduire la polarisation dans la ville. Il s'agit d'un document évolutif car la mise en œuvre des étapes concrètes impliquera l'expérimentation, un suivi et une évaluation continus. Il peut être nécessaire de modifier et de compléter les étapes d'action en raison de l'évolution dynamique des conditions. La création et la mise en œuvre de l'AP OG 24-26 ont été interconnectées avec succès avec un autre plan d'action, actuellement en cours d'élaboration par la ville et qui sera testé dans le cadre du projet AGENTS DE COEXISTENCE via le programme URBACT IV. Grâce à ce projet, la ville a obtenu un financement pour tester certaines des étapes d'action AP OG 24-26 et a accédé à la communauté d'experts des villes membres de l'UE, ce qui offre des opportunités d'échange d'expériences et d'apprentissage les uns des autres.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La ville a décidé de continuer à développer un gouvernement ouvert, convaincue qu'un dialogue, une confiance et une coopération appropriés entre les parties prenantes de divers secteurs et niveaux de l'administration publique permettent à la ville d'exploiter l'intelligence collective et les connaissances spécialisées nécessaires pour produire des solutions innovantes, efficaces et durables. aux défis complexes actuels. Les défis et phénomènes sociétaux nouveaux, complexes et en constante évolution auxquels l'autonomie gouvernementale doit répondre comprennent la forte polarisation de la société, l'innovation technologique (en particulier dans les domaines de l'industrie 4.0 et 5.0 – numérisation, intelligence artificielle), le changement climatique radical, la sécurité mondiale. défis et phénomènes migratoires au niveau local. La complexité croissante des phénomènes sociétaux nécessite des approches originales en matière de gouvernance publique telles que les principes de gouvernement ouvert. À long terme, la ville considère l'OGP Local comme un processus d'innovation visant à réaliser un changement culturel – un changement dans la façon de penser l'administration publique dans l'administration autonome de Banská Bystrica et sa réflexion dans la pratique, c'est-à-dire l'institutionnalisation de un gouvernement ouvert ainsi que l’application systématique des principes de transparence, de participation et de coopération. L'expérience acquise montre qu'il s'agit d'un processus d'innovation complexe et systématique, qui nécessite de l'expérimentation, du temps, de la cohérence et de l'endurance.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Au cours des deux dernières années, les outils suivants ont été créés et introduits pour promouvoir l'innovation dans le gouvernement ouvert (OG) :

• La feuille de route du gouvernement ouvert de Banská Bystrica 2030 fournit un cadre stratégique pour le développement d'OG ;
• Le Conseil du CoLaboratoire en tant qu'organisme consultatif intersectoriel pour le soutien à l'innovation en OG dans notre ville ;
• CoLaboratoire en tant qu'outil spécialisé favorisant les processus participatifs de coopération intersectoriels ;
• NOUS DÉCIDONS pour la mise en œuvre de processus participatifs en ligne ;
• Concept de petit-déjeuner interne pour soutenir la collaboration et l’apprentissage mutuel entre les employés du bureau municipal.

Des projets et coopérations internationales ont été établies :

• Projet Agents de coexistence via URBACT IV (connectant 9 villes de l'UE dirigé par Genk) dans le but de renforcer les capacités des employés ainsi que de nouveaux outils et structures pour soutenir l'innovation dans l'OG au sein du bureau municipal
• Coopérer avec L'OCDE, la DG REGIO et le JRC sur deux projets, à savoir la mise en œuvre innovante du principe de partenariat dans la politique de cohésion et l'examen par les pairs de la stratégie urbaine territoriale intégrée.

Des processus participatifs de haute qualité tels que Green Settlements, City Park ou Ideathon ont eu lieu. Le dernier processus dans le cadre de la stratégie territoriale intégrée de Banská Bystrica. En outre, le vote physique pour le budget participatif a eu lieu en ligne tandis que le Département de la participation et de l'innovation dans le domaine de la gouvernance ouverte a été créé. Enfin, un nouveau poste a été créé au sein de l'équipe OGP.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Les défis liés au développement ultérieur de l'OG dans notre ville comprennent le renforcement/l'augmentation de la capacité de développer un gouvernement ouvert, l'institutionnalisation de l'OG, l'adoption de l'OGP dans tous les programmes des bureaux municipaux, l'innovation et la transformation progressives (par le biais de l'éducation La responsabilité au sein du système d'éducation publique est essentielle pour améliorer les résultats et la réussite, et la responsabilité est presque impossible sans des politiques transparentes et des opportunités de participation ... et sensibilisation) et réduire la polarisation dans la ville.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

La feuille de route pour un gouvernement ouvert de Banská Bystrica 2030 a été créée dans le cadre du premier plan d’action pour 2021-2022. Il fournit un cadre stratégique pour le développement du gouvernement ouvert (OG) jusqu'en 2030. La vision OG de la ville de Banská Bystrica (jusqu'en 2030) a été formulée comme suit : L'autonomie gouvernementale de Banská Bystrica sera construite sur les principes de une communication et une coopération ouvertes, systématiques et partenariales avec les citoyens, les experts, les associations, les entrepreneurs et autres parties prenantes dans tous les domaines liés à la vie des citoyens et au développement de la ville. Pour réaliser cette vision, la ville prévoit d'atteindre les priorités dans les domaines de l'innovation, de la coopération, de la participation et de la transparence via des activités telles que l'expérimentation de nouveaux outils et modèles de coopération, la création de directives et de lignes directrices OG, le renforcement des capacités, la recherche et l'échange de expérience avec OG, recherche de financements pour le développement d'OG, augmentation de la qualité des relations extérieures à travers des stratégies de dépolarisation et des activités informelles, conseil et co-création de politiques et de projets avec les citoyens et les experts, planification de la qualité, facilitation (dialogues et réunions) de processus participatifs , des stratégies de communication spécialisées, des infographies et des calendriers pour communiquer au bureau municipal les projets et les politiques importants pour la vie des citoyens et le développement de la ville, en améliorant l'accès à l'information grâce à un meilleur suivi et évaluation des projets et en analysant les besoins dans le domaine de données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police....

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

L'AP OG 24-26 présente le mécanisme de mise en œuvre de la feuille de route OG BB 2030 et définit les priorités et les étapes d'action dans le développement de l'OG pour 2024-2026 comme suit :

• Poursuivre le processus d'innovation en matière de gouvernement ouvert ;
• Renforcer les capacités des OG dans la ville ;
• Appliquer systématiquement le principe de coopération au sein de l’OM et à l’extérieur ;
• Promouvoir la dépolarisation dans la ville.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision d'OG formulée dans notre feuille de route pour un gouvernement ouvert est énoncée comme suit : L'autonomie gouvernementale de Banská Bystrica sera construite sur les principes de communication et de coopération ouvertes et systématiques avec les citoyens, les associations, les entrepreneurs et autres parties prenantes dans tous les domaines liés. à la vie des citoyens et au développement de la ville. Ce faisant, nous pensons que nous pourrons améliorer la qualité du processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... dans divers domaines de politique publique avec un impact immédiat sur la qualité des solutions créées dans le cadre de ce processus ; et une qualité accrue des relations au sein de la ville.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Département de la Participation et de l'Innovation dans la Gouvernance Ouverte du Bureau Municipal
• Chef du bureau municipal
• Le bureau du maire
• Bureau Municipal'Département du Développement de la Ville
• Bureau de l'architecte de la ville
• Centre de dialogue n. o
• École de gestion de l'information NOVA (Lisbonne)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

La mise en œuvre du plan d'action OGP sera soutenue par des outils de coordination et des groupes de travail tels que le CoLaboratory Board, la plateforme CoLaboratory et les réunions municipales internes.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

La principale plate-forme de parties prenantes pour la création de l'AP OG 24-26 était le CoLaboratory Board, c'est-à-dire une communauté de personnes de divers secteurs (administration publique – bureau municipal, société civique, membres du conseil municipal) qui partagent l'intérêt pour le développement d'activités ouvertes. gouvernement dans la ville. Les principales parties prenantes à la création de l'AP OG 24-26 comprenaient des experts du bureau municipal, la direction politique (le maire et le 2e adjoint au maire de la ville de Banská Bystrica), le responsable exécutif du ministère de la Justice (chef du bureau municipal) et le grand public. Les parties prenantes ont régulièrement assisté à des réunions informelles via les plateformes CoLaboratory et Internal Breakfast ainsi qu'à la conférence Human Forum. Les résultats de ces réunions ont été enregistrés sous forme de texte et partagés sur Google Drive et Miroboard. L'interprétation des données et la finalisation du plan d'action ont eu lieu au cours de la 2ème phase à l'automne et tous les groupes de participants ont été impliqués. En termes de finalisation, des discussions intensives ont eu lieu avec la direction politique de la ville et l'exécutif du MO.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour assurer la diversité de la représentation des participants, le Conseil du CoLaboratoire a été utile puisqu'il associe des personnes de divers secteurs (administration publique – Bureau municipal, société civique, membres du conseil municipal). La liste des membres du Conseil d’administration du CoLaboratory peut être consultée ici : Rada Spolupracovne.

Pour assurer la diversité des participants, des réunions ont eu lieu à différents endroits, non seulement au bureau municipal mais également dans des espaces publics, par exemple, l'atelier AP OG 24-26 lors de la conférence Human Forum auquel ont participé 15 étudiants.

Qui a participé à ces espaces ?

Les parties prenantes participant à la création de l'AP OG 24-26 comprenaient :

• CoLaboratory Board – une communauté de personnes de divers secteurs (administration publique – bureau municipal, société civile, membres du conseil municipal) ;
• Experts, étudiants et grand public ;
• Experts MO ;
• Gestion politique de l'autonomie gouvernementale ;
• Directeur exécutif du MO ;
• Réseau de villes européennes impliquées dans le projet Agents of Co-Existence.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

8

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

12

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

La coopération entre les représentants des OM et les acteurs externes de la société civique prendra la forme de réunions régulières facilitées par le Conseil d'administration de CoLaboratory à l'aide de la plateforme CoLaboratory.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

La mise en œuvre du plan d'action sera supervisée par le chef du département d'économie publique et de développement régional de l'Université Matej Bel de Banská Bystrica. La mise en œuvre de l'AP OG 24-26 sera évaluée conformément aux exigences de l'OGP et comprendra la création du rapport initial, du rapport de fin d'engagement et de l'exercice d'apprentissage final.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Katarína Vitálišová, directrice du département d'économie publique et de développement régional, Université Matej Bel

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les activités clés comprennent le suivi régulier et continu des progrès de développement de l'OG et de l'état de mise en œuvre des étapes d'action 24 à 26 de l'AP OG. Cet objectif sera atteint grâce à des réunions informelles régulières impliquant les dirigeants politiques de l'autonomie gouvernementale, les dirigeants des bureaux municipaux, les experts de l'OM, ​​les membres du conseil d'administration du CoLaboratory, les groupes de travail ad hoc et d'autres parties prenantes.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La coopération entre les représentants des OM et les acteurs externes de la société civique prendra la forme de réunions régulières facilitées par le Conseil d'administration de CoLaboratory à l'aide de la plateforme CoLaboratory.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Une campagne de communication sera organisée pour informer les parties prenantes et le grand public des progrès réalisés via un site Internet institutionnel, le site Internet des organisations civiques partenaires, les réseaux sociaux et une conférence spécialisée sur le gouvernement ouvert prévue pour 2025.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Anna Vaňová, Faculté d'économie, UMB
• Katarína Vitálišová, Faculté d'économie, UMB
• Michaela Kováčik Huľuková, Centre de dialogue, non
• Henrieta Sujová, Bureau plénipotentiaire du gouvernement pour les communautés roms
• Vladimíra Ezr, Représentante des personnes ayant des besoins spéciaux
• Eva Mazancová, leader communautaire
• Jessica Môciková, étudiante
• Natalia Baladková, étudiante