Plan d'action – Buenos Aires, Argentine, 2021 – 2023

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2023

Date de soumission

30ème Juillet 2021

Avant-propos

La ville de Buenos Aires a fait partie du Open Government PartnershipLa Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Plus depuis 2016, et a présenté deux plans d'action au cours de cette période.

Les processus de co-création et les engagements pris dans les deux plans étaient évolutifs, cherchant à chaque fois à élargir la participation de la société civile, à générer des méthodologies innovantes et à parvenir à un consensus sur les priorités et les agendas d'impact de la ville.

Pour le 3e Plan d'action, nous cherchons à poursuivre améliorer le travail pour obtenir de meilleurs résultats et réaliser un plan avec des engagements solides qui impliquent les différents piliers du gouvernement ouvert, et les nouveaux programmes gouvernementaux qui sont une priorité.

Procédé selon la la co-création et le suivi de la mise en œuvre des engagements sont dirigés par le Sous-secrétariat à la transparence gouvernementale et à la responsabilité, sous la direction du Secrétariat général et des relations internationales, et par le Conseil du gouvernement ouvert de la Ville.

Parmi l' des fins pour ce plan d'action, nous cherchons à :

• Poursuivre l'approfondissement de la vision de l'État ouvert, en intégrant dans le Plan les engagements des trois branches du gouvernement et, en particulier, des engagements qui renforcent leur articulation seront recherchés.
• Influencer le programme stratégique du gouvernement en incorporant la vision d'un gouvernement ouvert dans la planification des régions.
• Lier les engagements du Plan d'action aux engagements du gouvernement.
• Élargir la communauté du gouvernement ouvert en impliquant de nouvelles parties prenantes, telles que les OSC thématiques et territoriales, les citoyens, secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Plus entreprises et universitaires.
• Façonner la politique relative à l'aide aux groupes vulnérables de la ville de Buenos Aires.
• Générer des engagements gouvernementaux ayant un plus grand impact sur la vie des citoyens.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Dans les années à venir nous chercherons à approfondir la vision de l'open gov, en particulier, nous concentrerons nos efforts sur 3 objectifs : 1. Renforcer la vision du gouvernement ouvert de manière transversale au gouvernement : Au cours des prochaines années, nous chercherons à influencer l'agenda des nouvelles agences gouvernementales par le biais d'un gouvernement ouvert. Cela nous permettra d'atteindre à long terme une pleine transversalité de l'agenda du gouvernement ouvert dans tous les ministères et domaines de gouvernement. En outre, nous travaillerons à la refonte des stratégies d'approche et de collaboration avec les régions et au développement d'outils pour soutenir les régions dans leurs processus de gouvernement ouvert. 2. Élargir la communauté et la collaboration de l'Open Gov : Nous chercherons à réunir de nouvelles parties prenantes telles que les organisations thématiques et territoriales de la société civile, les universitaires, le secteur privé et les citoyens. Aussi, nous chercherons à améliorer l'engagement de ces acteurs à travers la génération d'instances de participation basées sur les intérêts enquêtés, et à travers la génération de capacités. Ces actions seront menées par l'Open State Forum de la Ville. 3. Renforcer l'intelligence collective pour générer de la valeur par le gouvernement ouvert : nous travaillerons à axer nos initiatives de gouvernement ouvert sur la recherche de réponses et sur l'amélioration de la qualité de vie des habitants de la ville, en particulier des groupes vulnérables. Aussi, sur la génération de processus d'intelligence collective qui fournissent une rétroaction aux processus gouvernementaux afin de générer de la valeur publique.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Initiatives récentes :

• BA Changement climatique : une plateforme qui rassemble en un seul endroit tous les énergieGarantir l’accès universel à une énergie durable, fiable et abordable est essentiel à tous les aspects de la prospérité. Accroître la surveillance publique et la transparence dans le secteur de l’énergie peut contribuer à en... Plus les politiques d’efficacité énergétique, de mobilité durable et de gestion des déchets mises en œuvre par le gouvernement local pour lutter contre le changement climatique. Ta conception était basée sur les principes de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus, collaboration, participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus, responsabilité et innovation. La plateforme a été co-créée avec des acteurs stratégiques de la ville de Buenos Aires, ce qui a impliqué le développement de processus collaboratifs avec des OSC environnementales, des experts du changement climatique et des habitants.

• Achats publics COVID-19: Cette initiative rend l'achat de biens et services que la ville de Buenos Aires effectue pour lutter contre la pandémie et renforcer le système de santé pleinement ouvert et transparent.

• Données ouvertes COVID-19: C'est un données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... initiative qui présente des ensembles de données sur la gestion de la pandémie dans la ville de Buenos Aires. Grâce à des images et des graphiques en temps réel, il permet aux habitants de suivre l'évolution de la situation épidémiologique. Il comprend des informations sur la gestion sanitaire et territoriale pour détecter, isoler et traiter les cas de Covid-19. Il montre également l'impact des mesures mises en place sur les transports publics et privés et sur l'utilisation de l'espace public pour renforcer la distanciation sociale.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

L'un des objectifs de notre vision stratégique est lié à la génération de valeur. Dans cet aspect, pour le 3e Plan d'action, nous cherchons à générer des engagements ayant un plus grand impact sur la vie des habitants de la Ville, et liés aux groupes vulnérables.

Pour cette raison, les domaines avec lesquels nous voulons travailler sont ceux liés à la garantie des droits, en particulier pour les personnes et les groupes vulnérables.

Nous continuerons également à travailler, à la demande des organisations de la société civile, dans les domaines liés aux dépenses publiques, sur lesquels nous avons travaillé en raison de leur rôle pertinent en matière de responsabilité.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Sur la base des objectifs de la vision stratégique de la Ville de Buenos Aires, les objectifs à moyen terme sont :

1) Génération d'une méthodologie et d'outils de travail pour intégrer le gouvernement ouvert. En ligne avec notre objectif « Approfondir la vision du gouvernement ouvert de manière transversale au gouvernement » nous travaillerons dans les deux prochaines années à la construction d'une méthodologie de travail qui permet de travailler de manière continue et ordonnée avec les zones gouvernementales.

2) Renforcer la collaboration : l'un des objectifs de l'espace de gouvernement ouvert est lié à « Élargir la communauté et la collaboration de l'écosystème du gouvernement ouvert », pour cela nous nous concentrerons sur trois objectifs à moyen terme :

– Formation de communautés de pratique autour des données ouvertes et du gouvernement ouvert, conçues comme un espace d'échange et d'apprentissage.

– Génération d'un processus d'engagement avec les organisations de la société civile de l'Open State Roundtable pour l'intégration de nouvelles organisations.

– Appel à de nouvelles organisations pour les instances suivantes de co-création du plan d'action OGP.

3) Génération d'instances d'intelligence collective : basée sur l'objectif de « Renforcer l’intelligence collective pour générer de la valeur grâce à un gouvernement ouvert » nous travaillerons sur deux projets :

– Des forums sur la réutilisation des données et la génération de communautés.

– Responsabilité des processus de co-création.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le 3e Plan d'action a des finalités dérivées des objectifs de la vision stratégique de la Ville. En ce sens, des axes thématiques et des propositions d'engagements à traiter liés à ces finalités ont été priorisés. En ce qui concerne les axes thématiques du Plan d'action, les cinq axes prioritaires du gouvernement ont été pris comme base. Cette idée est née de l'analyse des plans d'action précédents, où il a été identifié que les engagements qui n'étaient pas liés aux agendas planifiés par les domaines avaient un pourcentage de conformité plus faible. Ainsi, nous comprenons que sur la base des axes prioritaires et de la planification, des engagements de gouvernement ouvert qui ajoutent de la valeur et sont liés aux besoins et aux demandes de la société civile peuvent être intégrés. De cette manière, le Plan aura plus de possibilités d'influencer l'agenda stratégique du gouvernement ouvert et contribuera à l'intégration recherchée du gouvernement ouvert.

D'autre part, les propositions liées à l'accès aux droits des populations vulnérables ont été priorisées, ce qui a permis d'établir des liens avec des domaines de gouvernement avec lesquels nous n'avions jamais travaillé auparavant.

Enfin, et lié à l'intelligence collective, le Plan et son appel à la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... fonctionne comme une « passerelle » pour inviter de nouvelles parties prenantes à travailler dans l'écosystème Open Gov. De même, tous les engagements visent à s'assurer que le processus dispose d'instances d'intelligence collective qui fournissent une rétroaction constante au processus, et que la société civile participe également à la mise en œuvre.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

L'un des piliers du gouvernement promu par l'administration de l'actuel maire de la ville, Horacio Rodriguez Larreta, est le gouvernement ouvert.

En ce sens, le gouvernement actuel vise constamment à impliquer les citoyens à travers la participation citoyenne et à travailler sur des politiques publiques fondées sur des preuves.

En prenant les axes prioritaires du gouvernement comme axes thématiques du Plan d'action, les engagements sont alignés sur les agendas du gouvernement. De cette façon, le Plan renforce ces domaines de travail en incorporant la vision d'un gouvernement ouvert et des initiatives de collaboration et d'information ouverte.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Sous-secrétaire pour le gouvernement ouvert et la responsabilité, Secrétariat général et Relations internationales

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Les politiques de gouvernement ouvert et, en particulier, la coordination des plans d'action OGP dépendent du sous-secrétariat pour le gouvernement ouvert et la responsabilité, qui est sous l'orbite du Secrétariat général et des relations internationales, un domaine de coordination des projets stratégiques, avec un vue de l'ensemble du gouvernement. Les caractéristiques de ce Secrétariat lui permettent d'assumer un rôle de coordination des stratégies transversales telles que le gouvernement ouvert et le Plan d'action.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Le processus de co-création a été conçu en trois étapes :

Première étape: une consultation publique a été lancée pour le dépôt de propositions à destination de tous les habitants afin d'identifier les sujets d'intérêt et les engagements possibles. Cet appel était ouvert au public. Une fois les propositions recueillies, elles ont été envoyées aux zones responsables de chaque engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes..., et des rencontres ont eu lieu entre l'équipe du gouvernement ouvert et les territoires pour travailler sur la faisabilité de chacun.

 Deuxième étape: Une fois analysées la faisabilité des propositions et la volonté des territoires de participer au Plan, les premières tables rondes virtuelles de co-création ont été planifiées. Chaque table ronde de co-création était thématique et a été organisée en deux temps au cours d'une même rencontre virtuelle. Dans un premier temps, les domaines responsables ont présenté les propositions reçues, faisant un retour sur l'état de la situation et expliquant la priorisation effectuée. Sur la base de cette présentation, les participants ont pu poser des questions et faire des commentaires, et un tableau virtuel a été réalisé. Dans un deuxième temps, et sur la base des travaux effectués dans le premier tableau, le sujet de l'engagement a été sélectionné de manière collaborative, et un deuxième tableau a été complété par des questions liées à la feuille d'engagement OGP.

 Troisième étape: Sur la base des résultats des tables rondes de co-création, l'équipe du gouvernement ouvert a rempli la feuille d'engagements de l'OGP et a partagé le projet de texte avec tous les participants afin qu'ils puissent incorporer des commentaires ou des observations..

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La stratégie d'appel a été dirigée de deux manières :

1. Appel ouvert : l'appel a été adressé par courrier à l'ensemble de la base de données du Sous-secrétariat à la transparence gouvernementale et à la responsabilité, et a été diffusé sur les réseaux sociaux.
2. Appel personnalisé : une enquête auprès d'organisations de la société civile, d'institutions académiques et d'autres parties prenantes a été réalisée et elles ont été invitées à des réunions pour présenter le projet OGP afin de les inviter à participer de manière informée. Ces acteurs ont été interrogés et invités pour leur connaissance particulière des axes thématiques des engagements.

Qui a participé à ces espaces ?

Organisations de la société civile, institutions universitaires, représentants du secteur public et citoyens.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

22

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

3

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Les participants au processus de co-création pourront poursuivre leur participation à travers différentes instances :

1. Forum d'État ouvert: où les organisations de la société civile participent à la représentation de ce secteur.
2. Instances prévues dans les engagements : les engagements incluent des instances de participation aux diagnostics et travaux collaboratifs.
3. Deuxième et troisième cas de co-création : pour la co-création de nouveaux engagements, deux nouveaux cas de co-création sont prévus où la continuité sera donnée aux propositions reçues en premier lieu et qui n'ont pas été traitées, et aux nouveaux propositions qui se présentent.
4. Réunions de suivi des engagements : pour le suivi des engagements, des réunions de suivi avec les acteurs participant au processus de co-création sont attendues.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'Université de Tres de Febrero, à travers un accord de collaboration, développera une méthodologie pour l'évaluation et le processus et chaque engagement après sa mise en œuvre.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• À définir

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le sous-secrétariat pour le gouvernement ouvert et la responsabilité assurera un suivi continu des engagements pris avec les régions et les organisations de la société civile. À cette fin, des réunions de suivi seront organisées, des preuves seront demandées pour rendre compte des progrès et un soutien sera fourni pour la mise en œuvre des actions.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

La régularité dépendra de chaque engagement et de la durée de chaque étape, mais en moyenne la zone sera contactée sur une base mensuelle.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Grâce à des preuves qui rendent compte des progrès sur un tableau de bord de suivi public Trello.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Michelle Volpin, coordonnatrice, Directorio Legislativo
• Yamila García, Directrice, Fundación Conocimiento Abierto
• Joaquín Caprarulo, Coordinateur, Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia

Tercer plan d'acción de Gobierno Abierto de la Ciudad