Plan d'action – Cartagena de Indias, Colombie, 2022 – 2023

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2023

Date de soumission

29ème Novembre 2022

Avant-propos

Le gouvernement ouvert engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... du bureau du maire du district de Carthagène se concentre sur la génération de confiance dans ses citoyens, basée sur la lutte contre la corruption et le développement de inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Plus ainsi que participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Plus procédés.

Il est important pour l'administration gouvernementale de Salvemos Juntos a Cartagena de faire face aux défis de la ville, c'est pourquoi il est essentiel d'avoir un dialogue direct et permanent qui nous permette d'établir des réseaux de collaboration et de construire la ville, ainsi que d'informer les citoyens sur les processus mis en place.

Des outils sont développés à ces fins qui permettent d'établir une communication directe avec les citoyens, afin qu'ils connaissent les actions menées et que le gouvernement soit conscient des besoins et puisse prendre les bonnes décisions. Avec cela, nous nous efforçons de consolider Cartagena, en tant que premier plan qui défend la lutte contre la corruption, à travers des processus transparents, participatifs et collaboratifs qui favorisent la coresponsabilité entre ses différents acteurs.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

La vision à long terme de l'administration actuelle, le gouvernement Salvemos Juntos a Cartagena, consiste à générer une transformation de la gestion grâce à des processus plus transparents qui permettent de renforcer la confiance des citoyens envers les institutions et d'accroître la participation des citoyens aux affaires publiques.

La transparence et l'accès à l'information sont des piliers pour instaurer la confiance qui permettent la conception et la co-création d'instruments/outils innovants avec un pourcentage élevé d'impact dans les collectivités locales, où le citoyen est un élément central de la sphère publique.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Initiatives de l'administration Salvemos Juntos a Cartagena :

• Les codes QR

En tant qu'outil d'accès à l'information du public, des codes QR ont été mis en place sur les panneaux d'affichage des travaux publics qui sont construits dans tous les secteurs de la ville. Ce code peut être scanné par tout citoyen intéressé à connaître les informations contractuelles du chantier et lui permet d'en assurer le suivi, ainsi que de communiquer les éventuelles irrégularités qu'il pourrait relever à leur sujet.

• Parlons en toute transparence

Pour générer un dialogue entre les institutions et les citoyens, une stratégie intitulée Parlons avec transparence a été ouverte, une étape qui encourage une conversation ouverte et directe face à la ville au sujet des problèmes qui affectent son développement.

Cet espace a été créé pour consolider une vision partagée de la ville aux côtés de la gestion de quartier, dans le but de mettre les besoins de la société à l'ordre du jour.

• Salon de la transparence

Une stratégie qui permet aux citoyens de savoir comment les ressources publiques sont investies, exposant directement les plans d'embauche actuels du bureau du maire du district de Carthagène.

• Canaux virtuels pour recevoir les plaintes concernant d'éventuels actes de corruption.

Deux canaux virtuels ont été mis en place pour que les citoyens déposent leurs plaintes d'actes présumés de corruption, directement ou de manière anonyme :  https://www.cartagena.gov.co/denuncia y transparenciayanticorrupcion@cartagena.gov.co

• Plateformes de gouvernement ouvert

Gestion ouverte et Contrats ouvertsUn processus d'approvisionnement transparent, connu sous le nom de passation de marchés ouverts, accroît la concurrence, améliore la prestation des services publics et garantit aux gouvernements un meilleur rapport qualité-prix. Spécifications techniques : C... Plus

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

L'un des grands enjeux en matière de gouvernement ouvert est de susciter l'appropriation et l'usage des outils qui sont conçus, tant au sein de l'entité que par ses citoyens. Les défis que cela représente se traduisent par l'utilisation des TIC pour mettre en œuvre des actions participatives et collaboratives, tant en présentiel que virtuelles.

Un autre défi auquel l'entité est confrontée est de moderniser les processus d'attention au citoyen, à travers la numérisation de ceux-ci et des procédures, ils doivent être rendus plus transparents, plus rapides et de manière virtuelle dans leur intégralité.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs de gouvernement ouvert de ce gouvernement sont concentrés dans les axes de travail suivants :

– Transparence, renforcement institutionnel et accès à l'information : Visibilité et utilisation de l'information comme instrument de promotion et de renforcement de la participation citoyenne et du contrôle social.

– Culture citoyenne anti-corruption : Participation, appartenance et appropriation du public.

– Prévention de la corruption : Anticipation des risques de corruption et réinsertion.

Dans ce contexte, les actions et outils de gouvernement ouvert sont encadrés par le citoyen en tant qu'acteur prédominant dans leur mise en œuvre, leur suivi et leur évaluation, qui doivent être accessibles et inclusifs.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

L'ouverture de l'information publique aux citoyens, ainsi que la priorité à la lutte contre la corruption, sont des piliers du gouvernement actuel, qui permettent de rapprocher l'admiration du public du citoyen et de générer la confiance dans les institutions. C'est pourquoi nous assumons les enjeux de la ville avec les citoyens.

Le plan d'action permet au bureau du maire du district de Cartagena de mettre en œuvre et de renforcer des actions axées sur l'un des piliers du plan de développement 2020-2023, Cartagena Transparente, qui vise à rendre l'information visible à travers des processus qui favorisent la transparence. Pour la confiance avec les citoyens, en les impliquant dans les décisions qui les concernent et en les contrôlant.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Pour le gouvernement actuel, Sauvons Cartagena Ensemble, la transparence et la lutte contre la corruption sont fondamentales pour sa stratégie de gouvernement ouvert, et il favorise le sauvetage de la confiance des citoyens, à travers des actions qui permettent d'impliquer différents secteurs de la communauté. ville et prendre des décisions collectivement.

Il est reconnu que l'alignement des processus de gouvernement ouvert mis en œuvre par l'entité avec ses propres processus favorise l'appropriation et la socialisation de valeurs telles que la transparence, la participation, la responsabilité et la collaboration, qui contribuent directement à la vision de l'administration actuelle.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Groupe consultatif sur la transparence et la lutte contre la corruption
• Bureau de conseil informatique
• Bureau de la coopération internationale
• Bureau de conseil en communication
• Département de la participation et du développement social
• Département de la planification
• École de gouvernement et de leadership

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Chacune des actions développées pour la préparation du Plan d'action pour un gouvernement ouvert de 2023 a été dirigée par le Groupe consultatif sur la transparence et la lutte contre la corruption du bureau du maire du district de Carthagène, en coordination avec le secrétaire à la planification, le secrétaire à la participation, l'école de gouvernement et de leadership. , le Bureau de la coopération internationale, le Bureau des technologies de l'information et le Bureau des communications.

Considérant que les agences mettent en œuvre des actions axées sur la transparence, l'accès à l'information, la lutte contre la corruption et le gouvernement ouvert, il a été décidé d'avoir des groupes de travail périodiques qui permettent la coordination interne des activités et la prise de décision concernant le plan d'action. Conformément aux critères techniques et à la portée temporelle d'une telle mise en œuvre.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Pour l'élaboration du Plan d'action 2023 de gouvernement ouvert pour le bureau du maire du district de Carthagène, une méthodologie basée sur la méthode de co-création a été établie, ce qui a permis un travail collaboratif entre le gouvernement et les citoyens, selon l'approche que les solutions/initiatives Les actions sont déterminées par les destinataires de l'offre institutionnelle, c'est-à-dire les citoyens eux-mêmes.

Pour cela, deux étapes ont été établies, une en personne et une virtuelle, la première était la phase de co-création, à laquelle ont participé des citoyens des différents groupes d'intérêt de la ville et différents formats ont été établis pour cette procédure en fonction de la taille des acteurs prévu par chaque secteur/groupe. Ainsi, 23 groupes de travail se sont tenus entre les mois de septembre et octobre 2022, et plus de 120 propositions citoyennes ont été recueillies.

La phase de consultation virtuelle a été créée en deuxième partie ; un microsite a été développé sur le site Web de la mairie, où le processus de gouvernement ouvert dans le cadre duquel le PGO local a été mis en évidence, ainsi que l'inventaire des initiatives citoyennes et le formulaire de consultation pendant une semaine en novembre 2022 , dans lequel les citoyens ont pu entrer et choisir entre 12 initiatives préalablement analysées et évaluées. Cette phase a permis de sélectionner la proposition à élaborer dans le cadre du Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2023.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Pour chacune des étapes de la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... du Plan d'action pour un gouvernement ouvert 2023 du bureau du maire du district de Carthagène, le contexte de la ville a été pris en compte, pour lequel les secteurs et les populations ont été priorisés pour la phase de co-création. Celles-ci comprenaient :

– Représentation civile organisée

- Académie

– Groupes majoritaires (personnes âgées, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Plus, les femmes, les communautés ethniques, les populations aux identités diverses, personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., migrants)

– Secteur communal (quartiers des 15 unités communales et 3 zones rurales)

– Secteur politique

Pour la phase de consultation virtuelle, le panorama participatif a été plus large, tous les citoyens ont été invités à participer via la plateforme conçue pour cette phase.

Qui a participé à ces espaces ?

Pour chacune des étapes du processus de co-création, différentes parties ont participé, notamment :

– Identification des stratégies de gouvernement ouvert du bureau du maire du district de Carthagène alignées sur l'OGP. Pour cela, différents départements de l'entité ont été articulés.

– Définition du support technique pour la co-création. Pour cela, nous avons eu le soutien de Funcicar et du programme Together for Transparency de l'USAID pour l'aménagement de chacun des espaces conçus pour les phases du processus.

– Gestion de l'animateur devant les citoyens. Funcicar a eu le rôle de facilitateur auprès des citoyens et a facilité les conversations dans les différents espaces de co-création. De plus, Funcicar a eu des conversations avec des organisations alliées afin d'obtenir un soutien logistique pour les espaces.

– Phase de co-création. Les secteurs et les populations ont été priorisés pour développer le processus de co-création : a) Représentation civile organisée ; b) milieu universitaire ; c) Groupes majoritaires (personnes âgées, jeunes, femmes, communautés ethniques, populations aux identités diverses, personnes handicapées, migrants) ; d) Secteur communal (quartiers des 15 unités communales et 3 zones rurales) ; e) Secteur politique.

– Phase de consultation virtuelle. Cet espace a été socialisé et diffusé à travers les canaux institutionnels disponibles pour inviter tous les citoyens à participer.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

7

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

23

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Dans chaque espace de co-création secteur/population développé, des représentants ont été sélectionnés démocratiquement pour constituer le Comité Citoyen de Suivi du Plan d'Action Gouvernement Ouvert 2023.

Ce comité a un rôle important d'encadrement, de validation et de suivi de chacune des étapes et des engagements établis par la mairie dans le plan d'action.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

Afin de rechercher l'organe de suivi du processus de co-création et du plan d'action 2023 du gouvernement ouvert, la consultation et l'invitation à plusieurs universités du pays ont été menées pour qu'elles procèdent de manière indépendante à l'évaluation des résultats. Après la consultation et l'invitation, l'Université de Los Andes, en particulier une équipe de l'École de gouvernement, a répondu positivement pour mener à bien les activités de l'entité de surveillance.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Camilo Gonzalez, professeur à la School of Government, ci.gonzalez@uniandes.edu.co

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Compte tenu des principes fondamentaux de l'OGP Local, qui sont la responsabilité et l'apprentissage, qui favorisent la mise en œuvre de réformes ambitieuses, l'organe de suivi contribue au processus du plan d'action du bureau du maire du district de Carthagène, leçons apprises, responsabilité et légitimité à le processus.

Les activités que l'Universidad de Los Andes mettra en œuvre dans son rôle d'entité de surveillance se développeront en trois instances :

1. Processus de co-création du plan d'action

L'entité de contrôle doit recueillir des preuves du processus de co-création à partir du plan d'action, et avec ces informations, elle doit préparer un rapport initial, dont elle évaluera le degré et la qualité du processus.

2. Résultats des engagements mis en œuvre

L'entité de contrôle doit recueillir des preuves pour évaluer les engagements une fois qu'ils ont été mis en œuvre et préparer un rapport final.

3. Dernier exercice d'apprentissage

Une fois la mise en œuvre du plan d'action terminée, l'entité de suivi doit documenter un processus de réflexion et d'apprentissage, qui montre comment les différents acteurs ont participé au plan d'action, et mentionner les éléments qui s'amélioreront pour le prochain plan d'action.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Pour la mise en œuvre de chacun des engagements signés avec OGP Local, une zone responsable du bureau du maire du district de Carthagène, rendra compte en temps opportun de l'exécution de l'engagement à l'entité de surveillance. En plus de cela, des tables de travail avec les domaines responsables des engagements afin que l'entité de contrôle sache directement comment les engagements sont mis en œuvre et s'il y a des obstacles.

La régularité des rapports et des groupes de travail dépendra de chaque engagement et des dates stipulées pour le développement de chaque jalon.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les rapports présentés par l'entité de surveillance seront publiés sur le microsite attribué par l'OGP Local et le microsite du gouvernement ouvert sur le site Web du bureau du maire du district de Carthagène.

Microsite local OGP : https://www.opengovpartnership.org/es/members/cartagena-de-indias-

Colombie/

Microsite du gouvernement ouvert : https://www.cartagena.gov.co/transparencia/ogp

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Eliana Salas, Société civile,
• Eugenia Mier, Société civile,
• Odelys Salcedo, Académie,
• Edilson Bello Ospino, Académie,
• Kevin Zabaleta, Groupes de population,
• Diana Guerrero, Groupes de population,
• Alejandro Vásquez, canton communal 1,
• Edilberto Licona, canton communal 1,
• Victoria Daza, canton communal 3,
• Luz Maide Ávila, canton communal 3,
• Luz Dary Moreno, canton communal 2,
• Marco Pertuz, canton communal 2,

Carthagène des Indes_Lettre de soutien 20221
Page du gouvernement ouvert de Carthagène des Indes