Plan d'action – Detmold, Allemagne, 2022 – 2025

D'un coup d'œil

Durée

octobre 2025

Date de soumission

2 et décembre 2022

Avant-propos

Et si nous pouvions contribuer au bien-être de notre communauté rurale en analysant son niveau de durabilité et en l'augmentant tous ensemble avec des moyens simples ? Eh bien, nous pensons que nous pouvons. Tout le monde connaît le dicton « les données, c'est le pouvoir » qui a souvent une connotation négative. Mais si les données sont collectées dans l'intérêt et en collaboration avec la communauté rurale et si la collecte et l'affichage ainsi que l'utilisation des données sont définis dans un processus commun pour un objectif commun, les données deviennent la clé de l'action commune. lors de la session de notre groupe de pilotage, nous avons constaté qu'il s'agit d'une croyance commune des politiciens, de la société civile, de la science, des entreprises et de l'administration. Notre vision commune est de rendre nos communautés locales plus durables en permettant aux gens d'analyser leur environnement, de trouver des informations sur les activités, les contacts et les lieux pour leur bénéfice personnel et de découvrir comment ils peuvent eux-mêmes contribuer à un quartier plus durable. En mettant à disposition les clés de l'habitat durable dans les quartiers de la ville, il sera plus facile pour les citoyens de trouver les lieux qu'ils recherchent, d'entrer en contact avec les associations, les clubs et le bénévolat et de prendre l'initiative de changer leur propre environnement. Dans un monde de plus en plus anonyme où les voisins se connaissent à peine, l'indice de durabilité en tant qu'outil en ligne accessible à tous est censé servir de pont pour rapprocher la société et agir ensemble sur notre stratégie de durabilité locale . Notre stratégie et les actions connexes de l'administration ainsi que de la société civile deviennent transparentes et visibles pour tous, ce qui permet à chaque membre de nos communautés locales de faire des propositions ou de prendre des initiatives. Nous sommes convaincus que la réalisation de notre plan d'action sera un instrument clé pour notre développement durable commun en tant que ville.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

En tant que municipalité pilote dans le cadre du programme Smart City et du programme Engagement Global pour les municipalités durables, la ville de Detmold souhaite faire une forte engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes... à transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Plus. De notre point de vue, la transparence des processus administratifs et l'accessibilité des données au niveau municipal sont cruciales pour la participation démocratique et l'implication des citoyens. La transparence est la clé de la compréhension mutuelle qui est la base de la participation. Conscients de cela, nous aimerions connaître les intérêts, les compétences et les demandes de nos citoyens et acteurs locaux. Nous souhaitons non seulement communiquer, mais aussi unir nos forces avec nos citoyens, partager des connaissances et des expériences afin de prendre ensemble la responsabilité d'un avenir durable. Afin d'atteindre nos objectifs locaux de développement durable, la compréhension mutuelle, la communication ouverte et la confiance mutuelle et dans notre stratégie sont de la plus haute importance. Nous aimerions faire de notre vision une vision commune et apprendre les uns des autres en créant de la transparence et en construisant une véritable communauté.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

En 2019, Detmold a mis en place l'outil de participation en ligne Consul, qui est fréquemment utilisé depuis lors. Grâce à l'Open Source Software Consul, Detmold permet aux citoyens de participer en ligne aux processus de participation et renforce ainsi une administration ouverte, transparente et démocratique. Chaque citoyen peut utiliser cette plateforme pour échanger sur les projets en cours dans la ville, faire émerger ses propres idées ou simplement donner son avis.

Depuis 2019, Detmold publie son budget en ligne sous la forme d'un budget ouvert et interactif. Tous les détails sont présentés dans des graphiques et des rapports, soutenus par des mesures qui rendent l'ensemble du sujet accessible et compréhensible pour les citoyens. Le budget ouvert contient également des informations sur les investissements prévus et les objectifs de chaque département de l'administration.

Maintenant, en 2022, nous avons pour la première fois, non seulement le budget interactif dans la structure organisationnelle actuelle, mais un budget de durabilité, qui est également accessible en ligne. Les objectifs mondiaux de développement durable et les domaines d'intervention locaux sont pour la première fois liés au budget. Chaque citoyen peut voir quelle partie de l'ensemble du budget sera utilisée pour atteindre quel objectif de durabilité et quel domaine d'intérêt. Les domaines d'intervention de notre stratégie de développement durable local ont été définis dans le cadre d'un processus conjoint multipartite avec les citoyens et les parties prenantes locales. Désormais, les citoyens et toutes les parties prenantes peuvent observer le processus de mise en œuvre et son efficacité.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

La transparence et la participation sont des facteurs décisifs d'une société démocratique qui fonctionne. L'administration de Detmold est actuellement dans un processus de transformation vers une administration ouverte, transparente et agile et donc moderne.  Des processus comme celui-ci prennent du temps car ils conduisent à des changements profonds et doivent donc être guidés par un bon dialogue. Dans le même temps, nous voulons que les citoyens bénéficient du processus d'ouverture dès que possible afin de parvenir à la compréhension mutuelle dont nous avons besoin. Nous aimerions aborder ces priorités contradictoires en faisant de la communication transparente des changements eux-mêmes une priorité. Ce faisant, nous nous assurons que les citoyens sont conscients des changements que nous subissons et qu'ils sont également conscients que nous travaillons pour leur bénéfice. Notre message est que nous utilisons des technologies intelligentes afin de devenir plus transparents et de rendre nos actions plus compréhensibles pour les citoyens. Et plus encore, nous utilisons des technologies intelligentes pour créer une valeur ajoutée directe pour les citoyens en leur permettant d'utiliser données ouvertesEn ouvrant les données et en les rendant partageables et réutilisables, les gouvernements peuvent permettre un débat éclairé, une meilleure prise de décision et le développement de nouveaux services innovants. Spécifications techniques : Police... pour leurs besoins spécifiques.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

A moyen terme, la ville de Detmold veut construire des structures qui permettent à l'administration d'établir la transparence, l'ouverture et la traçabilité comme la nouvelle norme. Pour cela, un ajustement des structures administratives organisationnelles vers des structures de processus agiles est nécessaire d'une part. D'autre part, l'administration simple a besoin d'infrastructures numériques intelligentes avec lesquelles ILS peuvent préparer et mettre à disposition des informations, des scénarios de planification ou des étapes de prise de décision. Outre des structures administratives agiles et des technologies intelligentes, l'accent est également mis sur l'autonomisation des citoyens. Parce que ce n'est que lorsqu'ils ont un accès égal aux nouvelles possibilités et qu'ils sont formés à leur utilisation que de véritables attitudes de co-création peuvent émerger.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Le plan d'action est une base importante pour pouvoir réaliser notre vision à l'avenir. Dès le début, nous nous sommes appuyés sur un échange étroit avec la communauté urbaine afin de renforcer la compréhension mutuelle et de promouvoir nos processus démocratiques. L'élaboration conjointe du plan d'action et des engagements a déjà montré que l'administration et la société de la ville ont de nombreuses idées communes et veulent travailler sur un défi commun. Cela renforce la cohésion locale et nous rend résilients face aux crises et défis de demain. Cependant, le plan d'action montre également que nous ne faisons que commencer. Plus nous travaillerons ensemble pour tracer la voie vers notre vision, plus nous verrons d'opportunités de transparence et de gouvernement ouvert.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

Notre conseil d'administration actuel est synonyme de changement et de départ vers un nouvel avenir. Un avenir caractérisé par une forte coopération sociale, une prise de décision durable et un échange sur un pied d'égalité avec l'administration, la politique, les entreprises et l'industrie, la science et la société urbaine. La vision d'une administration transparente, ouverte, compréhensible et flexible qui planifie et conçoit avec la communauté urbaine est une vision activement soutenue par le conseil d'administration. Avec la décision de devenir non seulement une municipalité durable à l'échelle mondiale, mais aussi une municipalité pilote de ville intelligente, le conseil d'administration a fixé le cap pour aborder avec succès la transformation vers une administration ouverte. De nouveaux formats co-créatifs tels que les « Zukunftstische » (tables rondes pour discuter de projets de développement durable) ou des outils en ligne tels que la plateforme de participation Consul ont été les premières étapes pour renforcer la coopération entre la société de la ville, la politique et les services administratifs afin de devenir plus transparente. Nous pouvons maintenant nous appuyer sur ces succès et poursuivre notre vision avec cohésion.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Numérisation de l'équipe, ville de Detmold
• Équipe Durabilité, Ville de Detmold

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

En tant qu'équipes transversales, l'équipe de numérisation et l'équipe de développement durable ont une grande expérience de la coopération interdépartementale et inter-équipes. La mise en œuvre du plan d'action OGP s'appuie sur ces expériences, les processus et les structures.

L'équipe dite de base s'est développée à partir du processus de participation contrôlée pour la création de la stratégie de durabilité. L'équipe de base est un groupe administratif interne composé d'au moins une personne de chaque département. Dans cette équipe interdisciplinaire, les questions stratégiques et opérationnelles futures sont discutées et préparées pour la mise en œuvre. Cela garantit que tous les départements sont impliqués à tout moment et que les différentes préoccupations peuvent être conciliées.

Le format des « Zukunftstische » (tables futures) est un autre format innovant à notre disposition pour la mise en œuvre du plan d'action. Les Future Tables consistent en trois étapes de co-création afin de pouvoir élaborer des sujets complexes : Future Table 1 (noyau administratif), Future Table 2 (administration et société urbaine), Future Table 3 (administration et politique). La Future Table 1 est composée de l'équipe de base générale ainsi que de spécialistes de l'administration supplémentaires.

Alors que l'équipe de base se réunit régulièrement, les Future Tables ont lieu de manière ponctuelle.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Afin d'élaborer le plan d'action, nous avons utilisé la plateforme de participation en ligne Consul et les réunions de notre équipe centrale et du groupe de pilotage.

Dans le cadre de la participation en ligne, nous avons demandé sur notre plateforme Consul quelles données sur leur quartier/zone locale les citoyens souhaiteraient avoir à disposition. L'objectif de la participation en ligne était d'élaborer les priorités du plan d'action.

Avec l'équipe de base et avec le groupe de pilotage, nous avons ensuite eu des réunions en face à face afin d'élaborer les sujets d'OGP Local et les points clés du plan d'action. Le groupe de pilotage a été créé au cours du processus de participation à la stratégie de durabilité. Les membres du groupe de pilotage sont les membres de l'équipe de base ainsi que de nombreux acteurs de la société urbaine de Detmold. Lors des réunions, nous avons discuté de l'OGP Local en général et l'élaboration de questions concrètes a eu lieu.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

La diversité de la représentation a été assurée par le groupe de pilotage et le mélange de participation en ligne et analogique. La participation en ligne permet à tous ceux qui, par exemple, font partie des natifs numériques, ne font pas partie de la société urbaine organisée, ne sont pas mobiles ou dépendent de la flexibilité en raison d'engagements familiaux ou professionnels, de participer.

Au cours des trois années écoulées depuis le début du groupe de pilotage, le groupe a grandi de plus en plus et a maintenant une structure de membres très diversifiée. Notre processus OGP Local peut s'appuyer sur ce processus préliminaire.

Qui a participé à ces espaces ?

En ce qui concerne la participation en ligne, aucune déclaration ne peut être faite sur les groupes impliqués dans ce processus. Consul est délibérément conçu comme une application d'économie de données. Cela signifie que les citoyens peuvent s'inscrire avec une adresse e-mail et un mot de passe. Nous ne stockons aucune donnée sur les personnes qui participent en ligne.

Dans les réunions du groupe de pilotage, ce sont surtout des personnes actives dans des associations, des fondations ou des ONG qui se sont impliquées, mais aussi des personnes issues du monde des affaires et de la science. Avec la participation de nos propres collègues de l'administration, nous avons ainsi un large éventail à travers différents groupes d'âge, diplômes, pays d'origine et sexes.

Cependant, l'objectif ferme est d'impliquer plus particulièrement les jeunes, davantage de personnes issues de l'immigration et les personnes non organisées dans le processus de manière plus intensive et plus spécifique au groupe cible.

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

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Combien de réunions publiques ont eu lieu dans le processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée...?

2

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Pour la mise en œuvre du Plan d'action, nous voulons continuer à nous appuyer sur les structures existantes du Groupe de pilotage et des Tables d'avenir ainsi que sur la plateforme de participation en ligne Consul. De plus, nous prévoyons d'utiliser davantage les formats de participation de sensibilisation pour des sujets et des événements spécifiques. Avec OGP Local, nous voulons aller là où se trouvent les gens, afin que les gens n'aient pas à venir à nous. La participation à la sensibilisation est un format qui n'a pas encore été créé en tant que norme à Detmold. Par conséquent, la première année, nous voulons tester quelles approches sont les meilleures et les développer davantage.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

En tant qu'organisme de contrôle indépendant, nous souhaitons impliquer un partenaire scientifique indépendant. Dans le cadre du plan d'action du processus, l'université des sciences appliquées OWL et l'institut Fraunhofer IOSB-INA étaient sur place. La décision finale de l'organisme de contrôle indépendant doit être prise en janvier.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

Être confirmé.

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Dans le cadre de notre projet de devenir une « Smart City », un appel d'offres est en cours de préparation pour un outil d'analyse des stratégies et mesures. Cette application numérique peut être intégrée de manière flexible dans tous les sites Web et permet aux citoyens, mais aussi à toutes les parties prenantes intéressées, de suivre clairement les progrès de la mise en œuvre. L'outil devrait être disponible au début du troisième trimestre 3, puis tracer également les étapes de mise en œuvre du plan d'action local OGP.

De plus, nous rendons compte régulièrement au groupe de pilotage afin d'avoir un espace de discussion et d'échanges.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

L'outil d'analyse de stratégie et d'action décrit ci-dessus dispose également d'une interface pour le personnel de l'administration. Il sert également en interne d'outil de suivi des progrès.

En tant que pendant du groupe de pilotage, l'équipe de base nous sert en interne de lieu de discussions et de discussions sur l'état d'avancement de la mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

En raison de la large intégration du plan d'action dans l'administration, nous avons différentes possibilités de publier les résultats du suivi. En plus du site Web du projet « Smart Cities », la page d'accueil de la ville de Detmold et l'espace local OGP sur WeChange peuvent être utilisés. Les résultats peuvent également être partagés en versions courtes sur les réseaux sociaux ou préparés dans de courts clips et vidéos.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Thorsten Brinkmann, Geschäftsführer, GILDE GmbH Gewerbe – und Innovationszentrum Lippe-Detmold
• Petra Kriesel, VHS Detmold-Lemgo AöR
• Brigitte Dörhöfer, Verbraucherzentrale Nordrhein-Westfalen eV
• Stefan Wolf, Geschäftsführer, Fondation Peter Gläsel
• Ole Scheibel, Allgemeiner Studierendenausschuss, Technische Hochschule Ostwestfalen-Lippe
• Pr Susanne Schwickert, Technische Hochschule Ostwestfalen-Lippe
• Marius Lüdemann, Vendredis pour l'avenir
• Frank Meier zur heide, Geschäftsführer, De Tec GmbH
• Oliver Sommer, EINSNULLEINS GMBH
• Britta Queste, Netzwerk Detmolder Familienzentren
• Michaela Lödige, Wissenschaftliche Mitarbeiterin Future City Solutions, Das Fraunhofer IOSB-INA
• Hacer Ritzler-Engels, Innovation et Technologie Beauftragter, Kreishandwerkerschaft Paderborn-Lippe

Stadtdaten statt daten