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Plan d'action – État de Kaduna, Nigéria, 2021 – 2023

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D'un coup d'œil

Plan d'action : Plan d'action – État de Kaduna, Nigéria, 2021 – 2023

Soumission du plan d'action : 2021
Fin du plan d'action : mai 2023

Institution chef de file : Commission de la planification et du budget de l'État de Kaduna (KADPBC), Autorité des marchés publics de l'État de Kaduna (KADPPA), Office de l'investissement social de l'État de Kaduna (KASIO), Ministère de l'éducation de l'État de Kaduna (MOE), Ministère de la santé de l'État de Kaduna (KSMOH)

Fiche technique

Durée

Mai 2023

Date de soumission

25 octobre 2021

Avant-propos

En 2016, le gouvernement de l'État de Kaduna a rejoint le Open Government Partnership (OGP) dans le cadre de son engagement à promouvoir la responsabilité, la transparence et l'engagement des citoyens dans la gouvernance. Dès le premier plan d'action OGP (2018-2020), le gouvernement de l'État a déployé des efforts concertés pour institutionnaliser ces principes OGP dans tous les secteurs de l'État.

Notre adhésion à l'OGP démontre notre engagement à assurer une participation plus efficace des citoyens tout au long du cycle budgétaire, la pleine mise en œuvre de Normes ouvertes sur les données contractuelles (OCDS) dans le secteur public, l'amélioration La facilité de faire des affaires, élaborer des lignes directrices et établir des procédures de mise en œuvre efficaces pour l'actualisation du droit du public à accéder aux informations détenues par le gouvernement et développer un mécanisme de dialogue permanent grâce à la rétroaction citoyenne basée sur la technologie sur tous les projets et programmes.

Le nouveau plan d'action OGP 2021-2023 se concentrera sur cinq domaines d'engagement, notamment le budget ouvert, les contrats ouverts, l'engagement des citoyens, le renforcement du système de protection sociale et l'amélioration de la prestation de services dans les secteurs de l'éducation et de la santé. Les domaines d'engagement sont divisés en activités et cibles que les MDA pertinents doivent mettre en œuvre.

Je souhaite exprimer ma profonde gratitude à tous les responsables gouvernementaux, aux organisations de la société civile (OSC), aux partenaires de développement, aux communautés et aux chefs religieux et à l'OGP mondial pour leur soutien et leur collaboration dans les processus d'élaboration et de mise en œuvre du premier plan d'action. Nous attendons avec impatience le soutien continu de nos partenaires alors que nous passons au niveau supérieur.

Enfin, j'espère que la co-création et la co-mise en œuvre de ce plan par le gouvernement de l'État et les acteurs de la société civile renforceront les relations entre les citoyens et le gouvernement, garantiront que personne n'est laissé pour compte et augmenteront la confiance des citoyens dans le gouvernement.

Nasir Ahmad el-Rufai, OFR

Gouverneur de l'État de Kaduna

 

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Cette sous-section détaille la vision stratégique du gouvernement ouvert dans votre région qui devrait guider les engagements pour la période du plan d'action.

 

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

Au début de cette administration en 2015, nous avons commencé la mise en œuvre de plusieurs initiatives de gouvernement ouvert pour inclure le renforcement de la transparence fiscale et l'adoption de réformes d'engagement des citoyens. L'État considère ses domaines d'engagement OGP comme des plates-formes pour renforcer davantage ses initiatives de réforme comme suit :

  • Amélioration de la gouvernance transparente et responsable axée sur les citoyens grâce à une exécution budgétaire efficace.
  • Un système de passation des marchés efficace et efficient se traduisant par de meilleurs résultats contractuels qui garantissent l'optimisation des ressources, la transparence, la responsabilité et une solide participation civique.
  • Amélioration de la gouvernance transparente et responsable axée sur les citoyens, grâce à une mise en œuvre efficace du budget à l'aide de l'application Citizens Feedback.
  • Offrir à tous une vie digne.
  • Améliorer la responsabilité et la transparence des processus de prestation de services dans les services de santé grâce à la participation du public.
  • Amélioration de l'accès équitable à des services éducatifs de qualité pour l'éducation formelle et non formelle dans l'État et amélioration des partenariats pour les résultats entre les acteurs étatiques et les acteurs non étatiques qui assurent la mise en œuvre des politiques éducatives dans tout l'État.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Depuis qu'il a rejoint l'OGP en 2016, l'État a déployé plusieurs interventions pour un gouvernement ouvert à travers cinq (5) engagements, à savoir la budgétisation ouverte, les contrats ouverts, la facilité de faire des affaires, le droit du public à accéder à l'information (FOI) et l'engagement des citoyens. Voici quelques réalisations clés dans les domaines d'engagement :

  • Adoption et mise en œuvre d'un budget axé sur les citoyens, publication et diffusion en temps voulu du budget de l'État, du budget des citoyens et de la performance budgétaire trimestrielle ; a établi le bureau de la Charte de développement communautaire (CDC) à la Commission de la planification et du budget.
  • Publication et diffusion de la loi et des directives sur les marchés publics (en ligne et sur papier), publication des contrats conformément aux normes ouvertes sur les données contractuelles (OCDS), déploiement et mise en œuvre du portail de passation électronique des marchés publics, sensibilisation du public et mobilisation des parties prenantes sur les principes des marchés publics et processus.
  • Des réformes institutionnelles à KADIPA, KADGIS, KASUPDA et KADIRS qui ont vu l'État se classer au premier rang des La facilité de faire des affaires; attiré des milliards de dollars d'investissements dans l'État, publié périodiquement La facilité de faire des affaires rapports, a fourni des compétences professionnelles, numériques et entrepreneuriales à des milliers de citoyens.
  • Développement et expansion actuelle de la couverture de l'application en ligne Eyes and Citizens Feedback ; introduit des lignes sans frais, des programmes de radio et de télévision ; a établi un bureau de rétroaction des citoyens à la Chambre d'assemblée de l'État de Kaduna.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

  • Inclusion et confiance du public : nous devons approfondir l'intégration de la Charte de développement communautaire dans la formulation et la mise en œuvre du budget pour encourager l'inclusion et la confiance du public.
  • L'application Citizens Feedback pour stimuler l'engagement des citoyens n'est pas assez robuste pour fournir des commentaires en temps opportun. Nous avons l'intention de combler cette lacune en modifiant l'application pour avoir une fonctionnalité qui fournit des commentaires en temps réel.
  • Les niveaux croissants de pauvreté aggravés par l'épidémie de COVID-19, la mortalité maternelle et infantile, le chômage des jeunes, le mauvais état de notre éducation et de nos soins de santé, l'aggravation des inégalités et de nombreux autres défis des résidents vulnérables de l'État ont nécessité le renforcement de la protection sociale. . Nous cherchons à améliorer la protection sociale en promulguant une loi sur la protection sociale et en inscrivant davantage de bénéficiaires dans les programmes de protection sociale.
  • Malgré le lancement du portail OCDS, la disponibilité d'informations utiles sur la passation des marchés à différentes étapes du processus de passation des marchés est restée un défi. Nous cherchons à combler le fossé en utilisant une technologie innovante pour accroître l'accès aux informations sur les achats.
  • L'amélioration de la prestation de services dans les domaines de l'éducation et de la santé reste un défi. L'insuffisance des infrastructures a affecté l'inclusivité ; la capacité inadéquate du système, la participation des citoyens et le patronage des clients persistent. Nous avons l'intention de renforcer l'accès à l'information sur la mise en œuvre des programmes et projets en renforçant les capacités des communautés locales pour un engagement meilleur et durable.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

Les objectifs à moyen terme du gouvernement ouvert pour l'État sont les suivants :

  • Développer un écosystème de gouvernement ouvert pour l'État de Kaduna qui peut servir de modèle pour coordonner et faire avancer les réformes du gouvernement ouvert. L'objectif est d'impliquer les citoyens dans les processus décisionnels, de les rendre acteurs de la gestion des enjeux de l'État et d'offrir des informations utiles aux citoyens actifs qui vivent et travaillent dans notre État.
  • Consolider l'ouverture fiscale à Kaduna en élargissant la plate-forme qui montre les dépenses de l'État et la façon dont les ressources sont distribuées pour promouvoir la participation et la responsabilité. De plus, nous voulons également ouvrir toutes les informations sur les revenus.
  • Consolider un programme d'articulation du secteur public-privé qui favorise la création d'une nouvelle interphase entre le gouvernement, les entreprises/prestataires de services et les citoyens d'une manière qui génère des gains de confiance et d'efficacité des programmes de marchés publics et de relance économique.
  • Mettre en place un système d'e-gouvernement pour accélérer la gestion administrative et aller de l'avant avec la numérisation progressive des traitements et de la communication interne jusqu'alors effectués sur papier, dans le but final de faciliter les interactions au sein de l'administration et entre l'administration et les citoyens.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

En rendant les intrants et les informations budgétaires disponibles et accessibles à tous les citoyens rapidement et dans un format utilisable, le premier engagement améliorera la responsabilité du gouvernement, assurera l'ouverture et la transparence du processus budgétaire et garantira que les citoyens sont impliqués tout au long du budget. cycle. De même, l'institutionnalisation de la CDC dans le manuel budgétaire de l'Etat garantira la pérennité de la gouvernance participative.

Le deuxième engagement vise à accroître l'accès aux informations sur les marchés publics à l'aide de technologies innovantes, tandis que le troisième engagement vise à améliorer l'accès des citoyens à la gouvernance et la réactivité du gouvernement aux besoins des citoyens en utilisant tous les moyens disponibles, y compris, mais sans s'y limiter, les téléphones portables et la radio. .

Le quatrième engagement améliorera la dignité de vie de tous les résidents de l'État de Kaduna en réduisant le niveau de pauvreté dans l'État. Concrètement, cet engagement privilégiera les efforts visant à augmenter le nombre de résidents vulnérables pouvant accéder aux services de protection sociale sur la base du droit ainsi qu'à augmenter le nombre de bénéficiaires qui sortent du registre social en raison de l'amélioration du niveau de vie.

Le dernier engagement vise à combler les lacunes existantes en matière d'accès et de qualité de l'éducation et de la prestation des services de santé.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La vision stratégique du gouvernement ouvert contribue à la réalisation du Plan de développement de l'État de Kaduna (SDP) (2021-2025) en établissant des composantes de gouvernement ouvert qui peuvent avoir un impact sur le développement économique et social.

Le plan de développement actuel montre une détermination pour une économie numérique reflétée par une solide gouvernance électronique en partenariat avec Microsoft. Une étude de faisabilité est également en cours pour l'adoption d'une infrastructure de paiement numérique à l'échelle de l'État afin de promouvoir et de soutenir l'inclusion financière.

Le SDP cherche à étendre la taille de notre économie infranationale, à développer le capital humain, à élargir les opportunités, à placer plus de personnes dans un travail rémunéré et à fournir une protection sociale.

De même, à travers le SDP, l'État cherche à accélérer davantage la croissance économique par la diversification et le développement de nouvelles opportunités. Les politiques et les investissements dans le secteur des TIC seront davantage exploités pour transformer l'État en une économie fondée sur la connaissance, capable d'exploiter les potentiels de croissance de l'économie numérique et de la quatrième révolution industrielle. Nous croyons que nous pouvons exploiter les compétences et les talents de nos jeunes avec les emplois et les opportunités de l'ère moderne.

Enfin, la réalisation des domaines d'engagement contribuera à l'expansion des recettes appuyée par des lois et des mesures favorisant la bonne gouvernance à travers une meilleure gestion des finances publiques. Cela garantira que le développement à travers l'État est suffisamment robuste pour soutenir une vie digne pour tous les citoyens et résidents.

 

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

 

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP ?

  • Commission de la planification et du budget de l'État de Kaduna (KADPBC)
  • Autorité des marchés publics de l'État de Kaduna (KADPPA)
  • Office d'investissement social de l'État de Kaduna (KASIO)
  • Ministère de l'Éducation de l'État de Kaduna (MOE)
  • Ministère de la Santé de l'État de Kaduna (KSMOH)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

Le Secrétariat de l'OGP domicilié à la Commission du Plan et du Budget est l'Espace Exécutif pour le processus de co-création et le suivi du Plan d'Action. Les décisions sont prises par consensus. Certaines de ses fonctions incluent :

  • Aborder les questions liées à la participation et à l'implication d'autres acteurs gouvernementaux.
  • Développer et maintenir des canaux de communication internes et externes sur le processus de mise en œuvre du plan d'action.
  • Suivi de la réalisation du plan d'action.
  • Développer une initiative de formation, des ateliers et la formation des agents publics en collaboration avec les partenaires donateurs.
  • Ce groupe de travail est chargé de coordonner et de communiquer avec les autres départements en lien avec leur participation au processus de co-création, et la mise en œuvre des engagements auxquels ils conduisent ou contribuent. Il se réunira trimestriellement avec les services pour vérifier les progrès et assurer la communication sur les progrès et les besoins au sein de l'administration publique.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Les espaces suivants ont été créés pour la co-création, la coordination et la mise en œuvre du plan d'action dans l'État :

  • Le Secrétariat de l'OGP est le bureau de coordination, responsable du processus d'élaboration du plan d'action, des mesures de mise en œuvre, de la détermination du plan de diffusion et de communication et du suivi des résultats.
  • Le Forum régulier est un groupe de travail technique (GTT) qui englobe un plus grand nombre de parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales. Le forum régulier participe activement à la co-création des engagements ainsi qu'à leur mise en œuvre et leur suivi. Le Forum ordinaire dispose d'un secrétariat technique composé du gouvernement et de la société civile, tous deux dirigés par des coprésidents. Il y a des membres de chaque domaine d'engagement qui, avec les coprésidents, forment le Comité directeur national (SSC).
  • Le Forum Ouvert invite les citoyens à des actes délibératifs liés à la préparation, au suivi et à l'évaluation du plan, via la plateforme en ligne WhatsApp ou Zoom, qui a été créée à cet effet, et d'autres canaux de communication qui permettent la diffusion la plus large possible de la consultation .
  • Il existe également des réunions publiques périodiques organisées par les GTT impliquant des champions du développement communautaire qui sont des représentants des différentes communautés de l'État responsables de la préparation des chartes de développement communautaire (CDC).

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

Afin d'assurer la diversité de la représentation dans ces espaces, nous avons développé un plan de communication complet, pour atteindre tous les groupes. Le formulaire ouvert a été conçu avec un composant en ligne et en personne pour inclure ceux qui souffrent de la barrière technologique. En outre, la sélection des organisations de la société civile qui font partie du forum régulier comprenait une représentation des groupes vulnérables, y compris les groupes de genre et de femmes, les personnes handicapées et les populations autochtones.

Le Groupe de pilotage a lancé plus de 90 invitations à des organisations et des individus à participer au Forum régulier selon des critères de diversité (âge, genre, migration, urbain-rural, organisé, non organisé, expert, quartier, public-privé) et de territorialité, et il a été ouvert en tant que proposition sur le site Web du gouvernement sur l'engagement des citoyens.

Qui a participé à ces espaces ?

La décision d'organiser des forums délibératifs était liée à l'idée de générer des espaces d'échange pour produire de nouvelles entrées pour la définition des engagements, donnant au débat une plus grande profondeur et une pluralité de voix grâce à l'incorporation du point de vue des citoyens.

  • Secteurs représentés : Citoyens, quartier, organismes communautaires, gouvernement, milieu universitaire et secteur privé.
  • Dynamique : Forums d'échange pour la génération de diagnostic et l'identification des principaux sujets évalués par les citoyens (entrées pour un engagement ultérieur).

Le total des participants uniques au processus de co-création était de 372 personnes. La composition était la suivante :

  • Représentants d'organisations de la société civile - 20
  • Questions reçues en ligne – 47
  • Total des participants gouvernementaux (par zone) 29
  • Total des participants aux forums délibératifs (non affiliés à une organisation) – 176
  • Total des participants aux ateliers (non affiliés à une organisation) – 85
  • Participants universitaires (réseau ou institution) – 5

Secteur privé – 10

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

372

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

8

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

Le Secrétariat de l'OGP à la Commission du Plan et du Budget est mis en place pour coordonner et faciliter la mise en œuvre de chaque engagement. Le secrétariat est mis en place pour être coordonné et dirigé par le PoC qui est du gouvernement et un conseiller citoyen qui suppléera les PoC et qui sera de la communauté CS. Dans le même esprit, chaque GTT est composé du gouvernement et de la société civile s'associera pour réaliser chaque engagement. Ils se réuniront tous les trimestres pour planifier les activités, coordonner les responsabilités entre les partenaires de mise en œuvre, identifier et surmonter les défis de la mise en œuvre et discuter des mises à jour et des jalons au fur et à mesure qu'ils se produisent. Ces GTT ont été établis au cours du processus de co-création et les dirigeants des groupes forment le comité directeur de l'État où les défis stratégiques et les jalons seront également discutés/abordés pour de meilleurs résultats.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'organe de suivi du plan d'action sera composé d'un consortium d'universitaires et de représentants de la société civile. Cette instance sera dirigée par un membre de la communauté académique de l'Université Locale (Kaduna State University) qui sera également le principal point de contact. Les membres du milieu universitaire participeront à la collecte des preuves, au classement des formulaires et à l'analyse des résultats.

L'organe de suivi se réunira une fois après la fin du processus de co-création et à chaque fois qu'il y aura une évaluation d'un engagement mis en œuvre.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

  • Prof. Hauwa Evelyn Yusuf, Directrice, Center for Gender Studies, Kaduna State University, eveadex@gmail.com
  • Dr. Mohammed Maidugu, Maître de conférences, Kaduna Polytechnic, Kaduna., maidugu2000@gmail.com
  • Dr. Peter Adamu, Maître de conférences, Département d'économie de l'Université d'État de Kaduna, peteradamu@gmail.com
  • Muhammad Sani Kassim, responsable de programme, Initiative pour la transparence et la responsabilité dans la totalité (FollowTaxes), mskassim07@gmail.com
  • Mme Jummai C. Bako, Directrice S&E, Commission de la planification et du budget, Kaduna, jummaibako94@gmail.com
  • Rebecca Sako-John, directrice exécutive, Legal Awareness for Nigerian Women (LANW), bekkiejohn@gmail.com
  • Mustapha Jumare, président, Mécanisme de responsabilité maternelle de Kaduna (KADMAM), m.jumare@yahoo.com
  • Emmanuel Bonet, directeur exécutif, Aid Foundation, Kaduna, askbonet@gmail.com

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Le comité de pilotage désignera des personnes chargées du suivi et de l'évaluation (S&E) qui seront responsables du suivi des activités de l'OGP. Leurs rôles comprendront :

  • Développer une stratégie d'engagement efficace lors de la mise en œuvre du plan d'action.
  • Développer et mettre en œuvre conjointement des activités de surveillance.
  • Aider les membres du public à s'engager de manière constructive dans le processus OGP.
  • Maintenir la communication avec les agences gouvernementales et la société civile responsables au sein du Forum régulier de la mise en œuvre des engagements spécifiques au cours de la période de mise en œuvre.
  • Construire des partenariats entre toutes les formes de médias et le processus OGP.
  • Surveiller et rapporter les performances de l'OGP.

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Les personnes chargées du suivi et de l'évaluation contacteront les agences gouvernementales responsables de la mise en œuvre des engagements spécifiques pour obtenir des informations sur les progrès et faire rapport au groupe de pilotage. Cette mise à jour aura lieu au moins une fois par trimestre. Si nécessaire, le personnel de S&E tiendra une réunion pour discuter des progrès et des faits saillants méritant d'être signalés ou de tout défi de mise en œuvre pouvant nécessiter le soutien du comité de pilotage ou des GTT.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats de la mise en œuvre seront partagés avec le public à travers :

  • Le portail Kaduna OGP Local, qui publiera du contenu sur une base trimestrielle.
  • Communication régulière avec les médias traditionnels ainsi que matériel publié sur les réseaux sociaux.
  • Les procès-verbaux des réunions du comité de pilotage sur les progrès qui seront rendus publics ainsi que notre référentiel de documents démontrant la réalisation des engagements.
  • Rapport d'auto-évaluation

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

  • Hadiza Umar, PDG, Hope for Communities and Children Initiative (H4CC) et coprésidente OGP
  • Joshua James, PDG, Open Kaduna Radio

Politique de protection sociale de l'État de Kaduna – 2020
Cadre de responsabilité mutuelle de Kaduna
État de Kaduna – Cadre de dépenses à moyen terme 2022-2024
Plan de développement de l'État de Kaduna 2021-2025
Vision stratégique du gouvernement ouvert de Kaduna 2021-2023

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