Plan d'action – Ketu Sud, Ghana, 2025-2028

D'un coup d'œil

Durée

décembre 2028

Date de soumission

October

Avant-propos

La municipalité de Ketu Sud est la porte d'entrée orientale de la République du Ghana. Elle est unique en ce sens qu'elle partage une frontière directe avec Lomé, capitale de la République du Togo. Elle a été créée par l'instrument législatif n° 2155 de 2012. L'assemblée municipale de Ketu Sud, composée de cinquante-neuf membres, est l'instance administrative, de planification et de décision suprême de la municipalité. Son mandat et ses fonctions découlent de l'article 12 de la loi de 2016 sur la gouvernance locale (loi n° 936), qui la rend responsable du développement global de la municipalité.

La constitution du Ghana souligne l'importance de la participation au niveau de la gouvernance locale. Reconnaissant l'objectif stratégique de la Open Government PartnershipLe Open Government Partnership (OGP) est une initiative multipartite axée sur l'amélioration de la transparence du gouvernement, la garantie d'opportunités de participation des citoyens aux affaires publiques et le renforcement ... Autres Fondé sur l'idée que les gouvernements doivent être plus transparents, inclusifs, participatifs et responsables envers les citoyens, l'Assemblée municipale de Ketu Sud est l'une des deux assemblées de la région de la Volta au Ghana à rejoindre la plateforme OGP. En tant qu'institution gouvernementale locale, nous nous engageons à garantir une bonne gouvernance par le biais de transparenceSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la transparence se produit lorsque "les informations détenues par le gouvernement (y compris sur les activités et les décisions) sont ouvertes, complètes, opportunes, librement accessibles au public... Autres, efficace participation citoyenneSelon les articles de gouvernance de l'OGP, la participation citoyenne se produit lorsque «les gouvernements cherchent à mobiliser les citoyens pour s'engager dans un débat public, fournir des commentaires et apporter des contributions qui conduisent à m ... Autres, et la responsabilité dans notre prestation de services.

Ce plan OGP représente le plan directeur de la municipalité de Ketu Sud couvrant la période 2025 à 2028 avec des engagements liés à l'inclusion, à l'ouverture fiscale, prestation de services publicsPour garantir que les citoyens de tous les groupes soient mieux soutenus par le gouvernement, les gouvernements participants à l'OGP s'efforcent d'améliorer la qualité et l'accès aux services publics. Les engagements en la matière sont... Autreset la gestion des ressources naturelles. Le document a été préparé grâce à un processus participatif impliquant toutes les parties prenantes concernées du gouvernement, de la société civile et de la société civile. secteur privéLes gouvernements s'efforcent également d'ouvrir les pratiques du secteur privé, notamment grâce à la transparence de la propriété réelle, aux contrats ouverts et à la réglementation des normes environnementales. Spécification technique... Autres, les autorités traditionnelles, les groupes vulnérables et les groupes religieux, entre autres. L'Assemblée, en collaboration avec l'organisation chef de file de la société civile (Amis de la Nation), veillerait à la mise en œuvre effective des engagements du Gouvernement ouvert pour promouvoir la transparence et la responsabilité au sein de la municipalité.

Défis, opportunités et vision stratégique du gouvernement ouvert

Quelle est la vision à long terme d'un gouvernement ouvert dans votre contexte et votre juridiction ?

L'Agenda 2030 (ODD) reconnaît que la promotion d'une croissance économique soutenue, inclusive et durable, du plein emploi productif et d'un travail décent pour tous figure parmi les plus grands défis mondiaux et constitue une condition indispensable au développement durable. Pour sortir de la pauvreté, les populations pauvres ont besoin d'emplois productifs et de revenus plus élevés. L'Assemblée municipale de Ketu Sud souhaite donner plus d'autonomie aux citoyens, en particulier aux femmes et aux groupes vulnérables, grâce à un engagement civique continu et à un soutien professionnel afin de stimuler la croissance économique et de promouvoir les principes de gouvernement ouvert.

Quelles sont les réalisations du gouvernement ouvert à ce jour (par exemple, les récentes réformes du gouvernement ouvert) ?

Des plateformes créent un environnement propice à la participation citoyenne aux activités de l'Assemblée, notamment des forums communautaires, des assemblées publiques, des comités de planification participative, de budgétisation, de suivi et d'évaluation, et d'audit social. Le soutien d'OSC et d'institutions telles que la Commission nationale de planification du développement, Friends of the Nation, la Fondation pour le développement durable, CDD-Ghana, la GIZ et Empath Reach LBG a renforcé la participation citoyenne. Parmi les autres interventions, on peut citer :

• Aménagement du territoire : Des schémas d’aménagement du territoire pour cinq communes sont actuellement en cours d’élaboration.
• Planification du développement : Co-création du Plan de développement à moyen terme (2026 – 2029) par le biais de l’engagement communautaire et d’audiences publiques.
• GenreLes gouvernements participants à l'OGP apportent des perspectives de genre dans les domaines politiques populaires, assurent la diversité dans les processus participatifs et ciblent spécifiquement les écarts entre les sexes dans les politiques pour aborder le gouvernement ... Autres:a créé un Bureau du genre au sein de l’Assemblée pour traiter toutes les questions de genre et garantir que le genre soit effectivement intégré dans toutes les activités, en particulier les plans et les budgets.
• Orientation client : Une unité de service client dédiée a été créée à l’Assemblée pour recevoir et orienter tous les clients qui viennent effectuer des transactions commerciales/rechercher des informations à l’Assemblée.
• Engagement du directeur général auprès du public : Le directeur général a visité et engagé tous les sous-districts au cours du premier trimestre de l'année pour aborder les problèmes pertinents auxquels ils sont confrontés.
• L’Assemblée a élaboré une site Pour interagir avec le public, il est toutefois nécessaire de renforcer la capacité interne à le gérer. Des mises à jour régulières sont nécessaires sur le site web, les réseaux sociaux et les panneaux d'affichage pour tenir le public informé.

Quels sont les défis/domaines actuels à améliorer en matière de gouvernement ouvert que la juridiction souhaite relever ?

Bien que le système de gouvernement local du Ghana existe depuis plus de trente ans, des défis récurrents, tels que le manque d'engagement des citoyens envers les autorités locales, l'inefficacité de la prestation des services municipaux et les pratiques de communication limitées, constituent des obstacles majeurs qui érodent progressivement la confiance des citoyens dans le système. L'Assemblée rencontre toujours des difficultés et ne parvient pas à atteindre tous les citoyens en raison de contraintes de ressources, de problèmes de capacité et d'un réseau de télécommunications défaillant dans certaines zones. Par conséquent, notre population aspire à une plus grande ouverture dans le processus de gouvernance et à une participation accrue aux activités de l'Assemblée. Il est nécessaire de créer un espace civique dynamique et une base citoyenne bien informée et suffisamment active pour contribuer de manière significative au processus de développement et de gouvernance, comme le programme OGP le propose.

Quels sont les objectifs de gouvernement ouvert à moyen terme que le gouvernement souhaite atteindre?

L'objectif à moyen terme de l'Assemblée municipale de Ketu Sud en matière de gouvernement ouvert est de promouvoir la démocratie locale, la participation et la responsabilisation grâce à une implication forte et durable des parties prenantes dans la prise de décision. Les objectifs spécifiques pour atteindre cet objectif sont les suivants :

• Promouvoir la transparence et la responsabilité grâce à un accès accru à l'information.
• Promouvoir l'appropriation des activités et des programmes de développement.
• Promouvoir le soutien populaire au programme de développement.
• Promouvoir la responsabilité des citoyens.
• Construire une citoyenneté forte et active qui facilite la bonne gouvernance et assure une sécurité maximale.
• Renforcer le système de gouvernance locale en améliorant la participation des citoyens, en particulier des femmes et des personnes handicapées, à la prise de décision, à la démocratie électorale et au leadership.
• Promouvoir une planification, une budgétisation et une mise en œuvre proactives, participatives et sexospécifiques des projets et programmes de développement.
• Construire un réseau dynamique de la société civile et créer un espace civique propice à une collaboration et une participation efficaces au processus de gouvernance.

Comment ce plan d'action contribue-t-il à la réalisation de la vision stratégique du gouvernement ouvert?

Ce plan d'action précise clairement les stratégies à mettre en œuvre pour parvenir à une gouvernance ouverte dans la municipalité de Ketu Sud. participation du publicDonner aux citoyens la possibilité de contribuer au processus décisionnel du gouvernement conduit à une gouvernance plus efficace, à une meilleure prestation des services publics et à des résultats plus équitables. Spécification technique... Permet d'identifier les valeurs du public et de les intégrer aux décisions qui les concernent. La vision stratégique du PGO de la municipalité est de promouvoir la démocratie locale, la participation et la responsabilisation grâce à une implication forte et durable des parties prenantes dans la prise de décision.

Plus précisément, les engagements énoncés dans ce plan du PGO visent à susciter la participation des citoyens à la gouvernance locale, à améliorer l'accès et la qualité des services, et à renforcer les principes de transparence et de responsabilité. Ce plan ouvre la voie à un dialogue constructif entre le gouvernement et les administrés. En impliquant les organisations de la société civile (OSC), les autorités traditionnelles, les citoyens, etc., dans le processus de développement de la municipalité, ces acteurs sont plus à même de comprendre les défis de développement auxquels la municipalité est confrontée et sont donc plus enclins à sympathiser avec elle.

Comment la vision stratégique du gouvernement ouvert contribue-t-elle à la réalisation des objectifs politiques généraux de l'administration actuelle?

La participation citoyenne à la prise de décision, à l'élaboration des politiques et aux activités de développement des collectivités locales est un élément essentiel du programme de décentralisation du Ghana. L'un des axes clés du Plan de développement à moyen terme 2026-2029, consacré à la gouvernance et au développement institutionnel, est de susciter la confiance et l'appropriation citoyennes des interventions gouvernementales par un engagement citoyen actif et une participation populaire. Grâce à la mise en œuvre du programme OGP, les habitants de la municipalité de Ketu Sud seront bien informés des activités de l'Assemblée et auront les moyens de demander des comptes aux autorités. Grâce au programme OGP, les femmes, généralement sous-représentées dans le processus décisionnel, bénéficieront d'une représentation équitable à tous les niveaux.

La vision stratégique du gouvernement ouvert sur la bonne gouvernance et la transparence contribuera à assurer la responsabilisation au niveau sous-nationalReconnaissant qu'une grande partie de ce qui a un impact sur la vie quotidienne des gens se produit au niveau local, de nombreux pays OGP s'efforcent d'ouvrir les niveaux inférieurs de gouvernement en créant des engagements axés sur les sous-nations ... niveau d'utilisation des ressources publiques pour créer des opportunités et construire une société prospère. Participation civique et l'inclusionLes gouvernements participants à l'OGP s'efforcent de créer des gouvernements qui servent véritablement tous les peuples. Les engagements dans ce domaine peuvent concerner les personnes handicapées, les femmes et les filles, les lesbiennes, les gays, les bisexuels, les tr... Autres Dans la planification, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des projets et des programmes, nous contribuerons à garantir un environnement bâti résilient, à préserver l’environnement naturel et à maintenir une société stable, unie et sûre pour la croissance économique.

Engagement et coordination dans la vision stratégique du gouvernement ouvert et le plan d'action OGP

Veuillez énumérer les principales institutions responsables de la mise en œuvre de ce plan d'action OGP.

• Bureau du directeur de la coordination municipale, Assemblée municipale de Ketu Sud
• Unité de planification du développement de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Unité budgétaire de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Département municipal de la protection sociale et du développement communautaire de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Unité municipale de santé environnementale et d'assainissement de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Service d'information de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Commission nationale pour l'éducation civique de l'Assemblée municipale de Ketu Sud
• Bureau Keta des Amis de la Nation (FoN)

Quels types d'arrangements institutionnels sont en place pour coordonner entre les agences gouvernementales et les départements afin de mettre en œuvre le plan d'action OGP ?

L'Unité de coordination de la planification municipale (UCPM), dirigée par le point de contact OGP responsable du PGO local, sera l'organisme de coordination et de facilitation de la mise en œuvre du présent Plan d'action local OGP. Les engagements seront mis en œuvre par les services et unités compétents, dirigés par leurs responsables, dont les activités reflètent ces engagements.

En outre, les organisations de la société civile, les associations du secteur privé, les médias identifiés et d'autres organisations, départements et agences locaux et internationaux dont les activités sont liées à des engagements spécifiques collaboreront avec le département et les unités responsables pour mettre en œuvre les engagements. Tous les départements et unités responsables et leurs OSC collaboratrices/soutiennes rendront compte au bureau de coordination (Unité de planification du développement) dirigé par le point de contact du PGO. Le point de contact du PGO compilera tous les rapports de mise en œuvre et les soumettra au Forum multipartiteUn dialogue régulier entre le gouvernement et la société civile est un élément central de la participation à l'OGP. Il renforce la confiance, favorise la résolution conjointe des problèmes et permet à la société civile d'influencer la conception, la mise en œuvre... (MSF) réunions de délibération. La MSF fournira un retour d'information technique et aidera à mobiliser des ressources supplémentaires pour soutenir la mise en œuvre du plan.

Quels types d'espaces avez-vous utilisés ou créés pour permettre la collaboration entre le gouvernement et la société civile dans la co-création et la mise en œuvre de ce plan d'action ? Mentionnez les espaces hors ligne et en ligne.

Équipe de travail : Une équipe composée de 11 membres issus du gouvernement, de la société civile, des autorités traditionnelles et d’un représentant d’un groupe vulnérable a été constituée pour élaborer ce plan d’action local. L’équipe a défini la vision, la mission et l’objectif du plan d’action local du PGO, identifié les parties prenantes, élaboré une stratégie d’engagement communautaire et préparé un plan de travail.

Par la suite, une réunion du Forum multipartite (FMP) a été organisée pour apporter des contributions au plan et pour garantir que l’expertise technique, la logistique et les finances essentielles soient disponibles pour mettre en œuvre les engagements spécifiques du plan d’action.

Une plate-forme WhatsApp a été créée pour partager des informations et des mises à jour pendant la processus de co-créationLa collaboration entre le gouvernement, la société civile et les autres parties prenantes (par exemple, les citoyens, les universitaires, le secteur privé) est au cœur du processus OGP. Les gouvernements participants doivent s'assurer qu'une plongée... et servira de moyen de communication d'information pendant la phase de mise en œuvre. L'Assemblée dispose d'un site web pour partager des informations avec le public. Bien que cette plateforme n'ait pas été utilisée lors du processus de co-création, elle servira également de moyen de communication d'information sur la mise en œuvre du plan.

Quelles mesures avez-vous prises pour assurer la diversité de la représentation (y compris les populations vulnérables ou marginalisées) dans ces espaces ?

L’équipe de travail a réalisé une cartographie des parties prenantes afin d’identifier toutes les différentes parties prenantes, y compris les groupes marginalisés tels que personnes handicapéesUn gouvernement n'est ouvert que s'il est accessible à tous, et les gouvernements s'efforcent de garantir que les personnes handicapées bénéficient de services et d'opportunités équitables de participation. Spécification technique..., femmes, jeunesseReconnaissant qu'investir dans la jeunesse signifie investir dans un avenir meilleur, les gouvernements participants au PGO créent des opportunités significatives pour que les jeunes participent aux processus gouvernementaux. Technique... Autres, les personnes âgées, les groupes religieux, entre autres. Les différentes parties prenantes ont été invitées à participer à des réunions de mobilisation communautaire.
Le Forum multipartite est composé de 18 représentants membres :

• 7 du gouvernement
• 8 personnes issues d'OSC, des médias et de groupes vulnérables (femmes, jeunes, personnes handicapées, membres de l'Assemblée et VIH). T

La mission/mandat de MSF est de mettre en pratique le principe de co-création du PGO entre le gouvernement et la société civile. MSF supervise le processus du PGO afin de garantir son ouverture et l'inclusion de toutes les parties prenantes. La représentation des femmes et des hommes a été essentielle lors de la sélection des participants au processus de co-création.

Qui a participé à ces espaces ?

Les différents groupes de parties prenantes qui ont participé au processus de co-création sont les suivants.

• Des représentants du gouvernement
• Membres de l'Assemblée/conseillers
• Autorités traditionnelles
• Organisation non gouvernementale (Friends of the Nation, Empathe Reach LBG)
• Médiathèque
• Secteur privé
• Association des femmes du marché
• Groupes de jeunes
• Groupes de femmes

Combien de groupes ont participé à ces espaces ?

13

Combien de réunions publiques ont été organisées dans le processus de co-création ?

3

Comment les parties prenantes gouvernementales et non gouvernementales continueront-elles à collaborer à travers la mise en œuvre du plan d'action ?

L'équipe de travail, dirigée par le point de contact du PGO, et le forum multipartite seront chargés de suivre les progrès et de fournir un soutien à chaque partie. engagementLes engagements du PGO sont des promesses de réforme co-créées par les gouvernements et la société civile et soumises dans le cadre d'un plan d'action. Les engagements comprennent généralement une description du problème, des actions concrètes.... L'équipe de travail et MSF développeront des indicateurs pour suivre les progrès. L'équipe de travail aidera également à relever les défis rencontrés lors de la mise en œuvre du LAP I. MSF assurera le leadership sous forme de coordination et de facilitation pour donner effet à la traduction du plan d'action en actions concrètes et se réunira tous les trimestres.

L’Assemblée municipale et ses institutions collaboratrices, telles que les Amis de la Nation et d’autres OSC, exploreront d’autres sources de financement pour la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation du plan.

Veuillez décrire l'organe de contrôle indépendant que vous avez identifié pour ce plan.

L'Unité de coordination de la planification régionale (UCPR) du Conseil de coordination régional de la Volta sera l'organisme externe chargé de mener une évaluation indépendante de la mise en œuvre du Plan. L'UCPR réalisera une évaluation indépendante du processus de co-création, de la mise en œuvre du PGO et des résultats obtenus grâce à la mise en œuvre des engagements, sous la direction du PGO. Dans le cadre de son suivi trimestriel des Assemblées, elle suivra la mise en œuvre des activités du PGO, toutes ces activités ayant été intégrées au plan de travail et au budget de l'Assemblée.

Fournissez les coordonnées de l'organisme de contrôle indépendant.

• Conseil de coordination régional de la Volta, responsable de la planification du développement régional, [email protected]

Quels types d'activités aurez-vous en place pour discuter de l'avancement des engagements avec les parties prenantes ?

Les activités suivantes ont été prévues pour discuter des progrès sur les engagements avec les parties prenantes.

• Réunions trimestrielles d’évaluation du MSF pour discuter des progrès, des défis et de la voie à suivre.
• Réunions trimestrielles de l'Unité de planification et de coordination municipale (MPCU) et du Comité d'audit social pour discuter des progrès, des défis et de la voie à suivre.
• Engagement des médias
• Mobilisation communautaire/assemblées publiques

Comment vérifierez-vous régulièrement les progrès avec les agences de mise en œuvre ?

Le responsable du Comité d'audit social et de l'Unité de coordination du plan d'action (UCPA), sous la direction du point de contact du PGO et des membres du Comité technique, organisera des visites mensuelles auprès des principaux départements et unités afin de suivre l'avancement des travaux. L'équipe de travail effectuera des suivis trimestriels avec les organismes de mise en œuvre lors de réunions en face à face afin d'examiner l'avancement de la mise en œuvre. Des réunions d'évaluation trimestrielles seront également organisées avec les organismes de mise en œuvre pour discuter de l'avancement de la mise en œuvre.

Comment partagerez-vous les résultats de vos efforts de surveillance avec le public ?

Les résultats du suivi seront d'abord communiqués au MSF lors de ses réunions trimestrielles. Ils seront également présentés lors des réunions trimestrielles de l'Unité de coordination de la planification municipale (UCPM) de l'Assemblée. Les résultats seront également relayés par les médias. Le point de contact de l'OGP, l'équipe de travail technique et l'organisme de suivi indépendant constitueront le panel. Les résultats seront également publiés sur la page web de l'OGP, sur le site web de l'Assemblée.

Approbation des parties prenantes non gouvernementales

• Randolph Kwesi Benyi Johnson, coordonnateur du développement communautaire, Friends of the Nation
• Reginald Adjei, directeur, Empath Reach LBG

Engagements:

• Renforcer l’inclusion des femmes et des groupes vulnérables dans la gouvernance. (GHKS0001)
• Améliorer la participation citoyenne et l’accès à l’information sur les projets et programmes de développement (GHKS0002)
• Renforcer la sensibilisation et l’application des règlements municipaux en matière de gestion des déchets (GHKS0003)